日本北極戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)北極戰(zhàn)略的借鑒

謝曾紅

大連海洋大學(xué)，遼寧 大連 116023

一、北極對(duì)日本的戰(zhàn)略價(jià)值

北極地區(qū)具有重要的交通戰(zhàn)略地位，貯藏著豐富的資源。隨著氣候增暖，北極航道“黃金水道”作用日益凸顯。日本是一個(gè)海洋國(guó)家，也是一個(gè)高度依賴海外能源資源進(jìn)口的國(guó)家，逐步增大在極地事務(wù)的發(fā)言權(quán)，可以擴(kuò)展日本的海洋地緣政治影響力，同時(shí)為確保日本能源安全提供更多的選項(xiàng)。對(duì)于日本而言其更大的價(jià)值在于參與構(gòu)建極地地區(qū)新的秩序。這在一定程度上能夠提高日本的國(guó)際地位。

二、日本的北極戰(zhàn)略

(一)北極戰(zhàn)略制定的背景及目的

伴隨著國(guó)際社會(huì)愈來愈重視北極的發(fā)展，2013年4月，日本內(nèi)閣會(huì)議通過《海洋基本計(jì)劃》①，提出重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)于北極諸問題的政策：1北極的觀測(cè)、研究；2國(guó)際合作；3北極海航道；4以北極航道的可能性研究為中心采取綜合的、戰(zhàn)略性的政策。

根據(jù)這個(gè)海洋基本計(jì)劃的思路，日本將具體的方針更加明確化。此后，以國(guó)際協(xié)調(diào)主義為基礎(chǔ)，從“積極的和平主義”出發(fā)，貫穿外交、安全保障、環(huán)境、交通、資源開發(fā)、信息通信、科學(xué)技術(shù)等各個(gè)不同的領(lǐng)域，以橫跨各個(gè)學(xué)科的視角出發(fā)，并圍繞北極這個(gè)主題致力于為國(guó)際社會(huì)做貢獻(xiàn)。因此制定了北極發(fā)展戰(zhàn)略。《我國(guó)的北極政策》中根據(jù)北極政策的國(guó)家意思表示，應(yīng)當(dāng)提高日本是北極戰(zhàn)略中不可或缺的一員的認(rèn)識(shí)。

日本的北極戰(zhàn)略致力于：

——從國(guó)際角度出發(fā)最大限度地發(fā)揮日本強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)的作用；

——照顧脆弱且恢復(fù)力極差的北極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)；

——推進(jìn)形成和平秩序的國(guó)際合作；

——尊重原住民的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)的持續(xù)性；

——注意以北極安全保障為核心的行動(dòng)；

——致力于將北極氣候、環(huán)境變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)；

——探求北極海航道和資源開發(fā)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

三、日本北極戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)北極戰(zhàn)略的借鑒

中日同是近北極國(guó)家和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》②的締約國(guó)，同樣關(guān)注極地事務(wù)，雙方在極地事務(wù)上的角色及研究?jī)?nèi)容，都具有一定的相似性。因此中國(guó)可借鑒日本在極地戰(zhàn)略方面的研究，以求在日益白熱化的爭(zhēng)奪極地的斗爭(zhēng)中取得應(yīng)有的正當(dāng)利益，在大國(guó)博弈中謀求中國(guó)在極地的權(quán)益。

首先，中國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的利益訴求，制定中國(guó)的極地發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)不是一個(gè)遠(yuǎn)離極地的國(guó)家，北極地區(qū)和中國(guó)國(guó)家利益息息相關(guān)。對(duì)于中國(guó)的國(guó)家安全和國(guó)際政治地位，北極的戰(zhàn)略地位和地緣政治具有極其重要的作用。根據(jù)最新的檢測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，在未來的幾年中，北冰洋將有極大的可能出現(xiàn)夏季無冰年，正因如此，制約北極航道開通的最大因素將因此而逐漸減弱，直至消失。為了我國(guó)的國(guó)家利益，中國(guó)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展北極利益的系統(tǒng)評(píng)估，制定極地戰(zhàn)略，指導(dǎo)國(guó)家參與北極事務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)與實(shí)踐。

其次，增加科研投入，提高開發(fā)力度，建立極地智庫(kù)。中國(guó)是《斯匹次卑爾根群島條約》③的締約國(guó)之一，享有在斯瓦爾群島開展科學(xué)考察的權(quán)利。由于多變的極地氣候和特殊的地理環(huán)境，以及相關(guān)數(shù)據(jù)更新迅速。所以，我國(guó)要開始準(zhǔn)備建立完備的觀測(cè)系統(tǒng)，培養(yǎng)一批高水平的研究人員，同時(shí)積極參與全球性的北極科學(xué)活動(dòng)和北極相關(guān)會(huì)議，學(xué)習(xí)他國(guó)先進(jìn)技術(shù)，完善我國(guó)極地研究。中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立北極智庫(kù)，為國(guó)際上進(jìn)軍極地提供智力支持。

最后，中國(guó)要開展全方位“北極外交”加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。中國(guó)不僅要加強(qiáng)同極地國(guó)家的交流合作，也要加強(qiáng)同非極地國(guó)家的交流合作，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校參與北極科研項(xiàng)目，組織國(guó)內(nèi)外學(xué)者積極進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，并積極開展“北極外交”明確表達(dá)自己的基本立場(chǎng)和主張，以“低政治姿態(tài)”打消其顧慮，同時(shí)重視同北歐的外交活動(dòng)。除此之外，中國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)同北極原住民的交流合作。

[ 注 釋 ]

①《海洋基本計(jì)劃》，海洋に関する施策についての基本的な方針，海洋基本法に基づき策定，5年毎に見直し.

②聯(lián)合國(guó)海洋法公約，英文名United Nations Convention on the Law of the Sea指聯(lián)合國(guó)曾召開的三次海洋法會(huì)議，以及1982年第三次會(huì)議所決議的海洋法公約(LOS).在中文語(yǔ)境中，“海洋法公約”一般是指1982年的決議條文.

③斯匹次卑爾根群島條約，也叫做《斯瓦爾巴德條約》.這是迄今為止在北極地區(qū)惟一的具有足夠國(guó)際色彩的政府間條約.