大數(shù)據(jù)時(shí)代法治政府的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

帥明希

黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150000

現(xiàn)階段，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)政府治理制度的問題也日益凸顯。經(jīng)過一系列的改革，我國的法制體系依然存在金字塔式的自上而下的治理結(jié)構(gòu)，各職能體系之間信息流通不暢的問題無法得到有效的解決。在進(jìn)行決策時(shí)過分依靠經(jīng)驗(yàn)，容易造成失誤，從而引起民眾不滿，激化社會(huì)矛盾。而大數(shù)據(jù)云計(jì)算等技術(shù)的出現(xiàn)將為解決這類問題指明方向。

一、推進(jìn)政府職能改革

大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用能夠推動(dòng)政府職能的改革，創(chuàng)建智慧服務(wù)性開放、透明的政府。簡單來說大數(shù)據(jù)所指的是一種數(shù)據(jù)集合，是需要更先進(jìn)的處理模式才能進(jìn)行決策和優(yōu)化的海量的、快速增長的、和多樣化的信息資產(chǎn)。在現(xiàn)代法治社會(huì)建設(shè)中大數(shù)據(jù)更是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和思維模式。例如，城市規(guī)劃者根據(jù)人和貨物在城市環(huán)境中的移動(dòng)情況提取其詳細(xì)移動(dòng)模式；維護(hù)工程師可以通過了解基礎(chǔ)設(shè)施的使用來預(yù)測其磨損情況；零售商可以分析顧客的行為和偏好；執(zhí)法人員可以通過監(jiān)管通信信息來發(fā)現(xiàn)犯罪情況。以往老百姓需要去政府辦理業(yè)務(wù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)出現(xiàn)后政府工作人員可以根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的信息精確地找到各類人群，例如貧困家庭、失獨(dú)父母、流動(dòng)暫住人口等。并且根據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)庫中這些人群的家庭情況和社會(huì)背景情況為他們提供私人訂制般的服務(wù)和幫助。大數(shù)據(jù)分析還可以做到科學(xué)理性的分析數(shù)據(jù)，有效鑒別真?zhèn)?，大大降低了出錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，防止詐騙行為產(chǎn)生。大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅提高了政府人員的辦事效率，也使百姓對政府的滿意度獲得了提高。

二、加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以有效加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)反腐目標(biāo)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐敗是我黨的長期規(guī)劃目標(biāo)，力求做到標(biāo)本兼治，最終使政府官員不但“不能腐”也“不敢腐”、“不想腐”。大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)正為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了可行性的辦法。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以將分散的信息采集起來，進(jìn)行統(tǒng)一管理、分析，即使數(shù)據(jù)之間只有微弱的聯(lián)系也無法逃脫大數(shù)據(jù)的“眼睛”。這樣通過大數(shù)據(jù)技術(shù)我們就能夠?qū)崿F(xiàn)信息和行為的有源可溯。這使得權(quán)利的不透明性被減弱，即使是領(lǐng)導(dǎo)干部也無法躲過監(jiān)督。大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛適用，讓政府領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)時(shí)有所顧忌，對黨對人民不得不承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。使他們從心底打消貪污腐敗的念頭。隨著微信，微博等新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，我國公民參與國家政治生活的愿望已經(jīng)越來越熱切。政治干預(yù)與現(xiàn)實(shí)監(jiān)督已經(jīng)成為我國公民參與國家政治的新訴求。很多網(wǎng)民積極主動(dòng)的通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體向社會(huì)和政府發(fā)聲表達(dá)自己的意志，以期得到心中公平公正的社會(huì)環(huán)境，許多政府官員的不當(dāng)行為被公之于眾，公車私用、公款吃喝等都受到民眾的廣泛監(jiān)督。例如，在城管暴力執(zhí)法的問題上，由于強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑聲和人民譴責(zé)的聲音，這種曾經(jīng)無人問津的違規(guī)行為得到了有效的遏制。數(shù)據(jù)信息的流通以及全民的廣泛參與使得反腐工作得到突破性進(jìn)展。大數(shù)據(jù)技術(shù)無可厚非的成為現(xiàn)代社會(huì)法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

三、大數(shù)據(jù)對法治建設(shè)提出的新要求

大數(shù)據(jù)的來臨必將開啟法治中國建設(shè)的新篇章，傳統(tǒng)的法制體系已經(jīng)不足以應(yīng)對當(dāng)前社會(huì)的需求，正處于探索中的大數(shù)據(jù)技術(shù)也需要更完善的制度來規(guī)范。大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用必然帶來公民知情權(quán)與隱私權(quán)之間的沖突，唯有用相應(yīng)的法律法規(guī)來明確權(quán)力的界限，使數(shù)據(jù)的使用、共享皆在一個(gè)可以控制的范圍內(nèi)，才能保障大數(shù)據(jù)與法治的良性互動(dòng)，避免一些網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)生。以往處于主導(dǎo)地位的政府，要適時(shí)改變傳統(tǒng)的行政方式，將電子政務(wù)的行政方式融入整體的政府管理中，為公民提供貼心便利的服務(wù)。要建立完備的法治數(shù)據(jù)庫，引入精通網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)維護(hù)和監(jiān)督。如果沒有充分的專門知識與技術(shù)，政府收集的數(shù)據(jù)將很容易被盜取，為公民隱私帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。還要注重廣泛提取數(shù)據(jù)時(shí)兼顧提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，以便于控制誤差、減少誤判。與此同時(shí)，各部門之間要做到數(shù)據(jù)開放、共享，保持?jǐn)?shù)據(jù)的流動(dòng)性、實(shí)時(shí)性；及時(shí)清理失效的數(shù)據(jù)信息，保障政府公開信息的準(zhǔn)確性，切實(shí)有效的解決公民所需。

總之，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來不可避免的給各行各業(yè)帶來影響和變革，法治政府的建設(shè)也同樣會(huì)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用其中。所以，我們應(yīng)該緊扣時(shí)代脈搏，抓住大數(shù)據(jù)時(shí)代帶給我們的難得機(jī)遇，促進(jìn)法治政府的早日建成。