論我國民事訴訟審級制度的現(xiàn)狀與完善

范穎華

太原科技大學(xué)，山西 太原 030024

一、我國民事訴訟審級制度的現(xiàn)狀分析

(一)現(xiàn)狀

1954年《中華人民共和國法院組織法》明確規(guī)定人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制。正式確立了我國兩審終審制的審級制度。當(dāng)然，也存在例外情況：我國目前由最高人民法院審理的第一審民事案件和根據(jù)特別程序?qū)徖淼陌讣约斑m用小額訴訟程序的案件實(shí)行一審終審。由此可見，我國目前的的民事審級制度以兩審終審為基本，一審終審為例外。

(二)弊端

兩審終審制度的產(chǎn)生有其歷史背景，在中國司法發(fā)展史上有著重要地位。公正與效率是訴訟的兩大基本目標(biāo)，兩審終審制度側(cè)重于效率的實(shí)現(xiàn)。然而，改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民法律意識逐步提升，更加側(cè)重于案件的公平審判。因此，兩審終審制度的弊端逐步暴露。

首先，上訴的范圍較寬泛。我國民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人不服第一審法院的判決時(shí)，在法律規(guī)定時(shí)間內(nèi)可向上級人民法院提起上訴。所以，不論案件復(fù)雜程度、案件性質(zhì)如何、訴訟標(biāo)的額大小，均可提起二審。簡單的案件上訴會造成司法資源的浪費(fèi)，而復(fù)雜案件即使經(jīng)過二審也可能得不到公正裁判。

其次，終審法院級別較低。我國大部分案件的終審法院是中級法院。我國中東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，法官素質(zhì)不一，對法律的理解能力及辦案水平不一，這將導(dǎo)致法律的適用不統(tǒng)一，降低法律的權(quán)威和司法的公信力。

再次，地方保護(hù)主義盛行。由于我國的法院設(shè)置與行政區(qū)劃息息相關(guān)，地方法院的財(cái)政是與本級行政機(jī)關(guān)掛鉤，因此，基層法院甚至中級法院的審判活動極易受到地方行政機(jī)關(guān)的干預(yù)，造成司法不公，破壞了司法的獨(dú)立性原則。

最后，我國的再審程序?qū)е陆K審不終。根據(jù)我國民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人，法院，檢察院都可以不同方式啟動再審。再審的審理事由和審判范圍相對寬泛，因此，即使案件經(jīng)過二審終審，大部分案件還是會進(jìn)入再審階段。再審制度雖然符合我國“實(shí)事求是，有錯(cuò)必究”的審判原則，但是，公平與效率都是審判追求的目標(biāo)，遲來的正義非正義，過多的再審案件將導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)。

二、我國民事訴訟審級制度的完善

(一)建立多元化的審級制度

民事案件有繁有簡，對社會的影響力度也大小不一，案件性質(zhì)也不盡相同，因此，針對不同類型的案件適用不同的審級制度有利于公平與效率達(dá)到平衡。

2012年，我國民事訴訟法經(jīng)過修改，增加了小額訴訟程序適用一審終審的制度，這是對建立我國多元化的審級制度的一次發(fā)展。小額訴訟程序適用一審終審，普通的案件適用二審終審，案情復(fù)雜，社會影響力大，訴訟標(biāo)的額巨大的案件可以增加三審，使案件的裁判更加公平正義。雖然我國設(shè)置了再審程序，但是再審是一種事后救濟(jì)的手段，由于多數(shù)案件均進(jìn)入再審程序，已違背了再審設(shè)置的初衷。所以，我國應(yīng)設(shè)置三審程序解決復(fù)雜案件。三審法院級別高，法官的專業(yè)素質(zhì)以及審判經(jīng)驗(yàn)豐富，可使案件得到公正審判。

簡言之，普通民事案件依舊使用兩審終審制，適用小額訴訟程序的案件適用一審終審。為了提高訴訟效率，法律應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定進(jìn)入三審終審的條件。

(二)提高初審法院的審級

在我國，初審法院和終審法院級別較低，司法地方保護(hù)主義屢禁不止。目前我國基層法院負(fù)責(zé)案件一審審判，中級法院負(fù)責(zé)在本轄區(qū)有重大影響案件的一審以及上訴的案件。案件的審判活動與案件發(fā)生地距離近一方面有利于查明事實(shí)，另一方面也為司法腐敗提供了便利，法官的審判活動受到限制，違背了司法的獨(dú)立性原則。因此，我們可以提高一審法院的級別，適用小額訴訟程序的案件仍然由基層法院受理，普通案件的一審交給中級法院審判。為提高中級法院的辦案效率，可縮小基層法院的法官數(shù)量，擴(kuò)大中級法院的法官數(shù)量，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并組成針對不同案件性質(zhì)的法官小組，形成更為專業(yè)化和統(tǒng)一化的審判隊(duì)伍。初審法院的審級提高，為審判活動提供寬松的環(huán)境，有利于遏制地方保護(hù)主義和司法腐敗。

(三)再審條件更加嚴(yán)格

再審程序主要是監(jiān)督案件是否得到公正裁判，是一種事后救濟(jì)手段。目前，進(jìn)入再審階段的案件數(shù)量大，正常的審判活動得不到有效關(guān)注，影響正常審判程序的發(fā)揮。因此，應(yīng)將再審事由和再審范圍加以限制，減少進(jìn)入再審程序的案件，將我國的主要司法資源投入到正常的審判程序當(dāng)中。

三、結(jié)語

建立多元化的民事訴訟審級制度，提高初審法院的審級，限制案件進(jìn)入再審程序的范圍，使我國的司法資源得到有效利用，維護(hù)司法的獨(dú)立性原則，達(dá)到公平與效率的共贏。我國民事訴訟審級制度的改革道阻且長，在改革的過程中，要結(jié)合我國的國情作出相應(yīng)的調(diào)整。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]初藝卓.論我國民事訴訟審級制度[D].沈陽師范大學(xué)，2013.

[2]江偉.民事訴訟法專論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.