流動人口醫(yī)療保障法律制度的新建構(gòu)

陳曉園

大連市中心醫(yī)院，遼寧 大連 116033

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)村與城市的差距也逐漸擴大，我國現(xiàn)階段社會權(quán)益的分配以及社會福利的分配嚴重不平等，使得使我國城市的流動人口在醫(yī)療保障方面處于弱勢群體，我國醫(yī)療保障法亟待完善。由于我國政府在醫(yī)療衛(wèi)生方面資金投入的嚴重不足，導(dǎo)致我國流動人口醫(yī)療保障法律制度存在著很大的缺陷。因此，我們要加強對流動人口醫(yī)療保障法律制度的新建構(gòu)，建立健全我國的流動人口醫(yī)療保障機制以及相關(guān)的法律法規(guī)，使我國流動人口享有法律的維護以及安全的醫(yī)療保障。

一、流動人口醫(yī)療保障法律制度新建構(gòu)的理論基礎(chǔ)

(一)平等權(quán)

平等權(quán)是我國合法公民所擁有的最基本的人身權(quán)利，因為擁有了平等權(quán)我國公民才能平等的享受改革開放的一切勞動成果。我國的《憲法》也明確規(guī)定過，我國人民在法律面前人人平等，因為平等權(quán)是我國公民最基本的權(quán)利，所以平等權(quán)在我國合法公民享有的多種權(quán)利中具有重要的地位[1]。比如說，現(xiàn)在我國的流動人口越來越多，流動人口很難得到基礎(chǔ)的醫(yī)療保障，使得流動人口的健康受損率越來越高，這表明我國的醫(yī)療保障制度未能對流動人口進行平等的對待，這是一種隱性的不公平，我國流動人口有權(quán)利利用自己的平等權(quán)進行自身利益的維護，對醫(yī)療保障法律制度進行新建構(gòu)。

(二)生命健康權(quán)

生命健康權(quán)不僅僅是我國公民的一項基本權(quán)利，更是國際法中承認的基本人權(quán)，即國家有義務(wù)保證公民享有平等的健康權(quán)。我國憲法中就明確規(guī)定了“我國公民享有生命健康權(quán)”。生命健康權(quán)不僅僅體現(xiàn)出生命的平等，更是一個國家生存質(zhì)量平等的體現(xiàn)，保障公民的生命健康權(quán)是我國治國理政的新方略。

(三)醫(yī)療保障權(quán)

醫(yī)療保障權(quán)是每個公民享有的保障自身生命與健康的權(quán)利，政府必須通過制定相關(guān)的法律法規(guī)建立健全醫(yī)療保障體系，以此保證公民享有平等的醫(yī)療保障和衛(wèi)生保健。我國憲法中就明確表明了我國公民所享有的基本社會保障權(quán)，而社會保障權(quán)中最重要的就是醫(yī)療保障權(quán)，但是現(xiàn)在我國卻沒有任何法律對醫(yī)療保障權(quán)做出合理的明文規(guī)定，所以說我國醫(yī)療保障法律制度亟待完善。

二、進行流動人口醫(yī)療保障法律制度的新建構(gòu)的方法

(一)建立健全我國農(nóng)村醫(yī)療保障法律體系

1.保證立法的公平公正

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國為了不斷提高我國的經(jīng)濟效益，只能以犧牲少數(shù)農(nóng)村的利益來推動我國城市的發(fā)展，從而造成了我國農(nóng)村與城市存在著嚴重的貧富差距以及城鄉(xiāng)差距，現(xiàn)階段醫(yī)療資源的分配及其的不平等，占我國1/4的城市人口卻擁有著我國3/4的醫(yī)療資源，所以進行醫(yī)療保障法律制度的新建構(gòu)已是當務(wù)之急。現(xiàn)階段我國農(nóng)民的經(jīng)濟收入遠遠不及城市人口，農(nóng)村人口現(xiàn)處于弱勢地位，貧困問題突出，農(nóng)村人口更需要基本的醫(yī)療保障服務(wù)。因此我國在對醫(yī)療保障法律制度新建構(gòu)時應(yīng)更加注重保護農(nóng)村人口的基本人權(quán)，維護我國社會的公平公正性，政府應(yīng)充分發(fā)揮我國法律的指引作用，在法律層面建設(shè)上消除我國的城鄉(xiāng)差距，使我國的醫(yī)療資源得到更加合理的分配。

2.吸取國外立法的經(jīng)驗

現(xiàn)階段國外醫(yī)療保障制度的建立主要有兩種，一種是建立全國統(tǒng)一的、不區(qū)分城市人口和農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度；另一種是建立一個相對獨立的、適合農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，并且這兩種制度國外國家非常注重立法的保護，為了切實發(fā)揮其醫(yī)療保障作用。而對于目前我們國家而言，我國現(xiàn)階段是醫(yī)療保險模式，因此可以借鑒德國這種典型醫(yī)療保險模式的立法經(jīng)驗。例如：德國通過立法對政府補貼以及醫(yī)療保險費用的管理和收繳等進行了明確的規(guī)定，這種強制性的做法大大解決了農(nóng)村的醫(yī)療保障問題，使得農(nóng)村人口獲得了更好的醫(yī)療保障。

三、總結(jié)

迄今為止我國還沒有相關(guān)的法律法規(guī)對農(nóng)村合作醫(yī)療管理進行明確規(guī)定，這造成了我國農(nóng)村長期處于真空的醫(yī)療保障[2]。所以只有進一步完善保障我國新型農(nóng)村合作制度的法律法規(guī)，提高我國的立法層次，進行流動人口醫(yī)療保障法律制度的新建構(gòu)，建立起符合我國現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，保障流動人口有法可依，才是解決農(nóng)村以及流動人口醫(yī)療保障的有效途徑，才會有助于我國現(xiàn)代社會的高效運行。