山東為干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)兜底鼓勁

□本刊記者

2017年12月12日，山東省人民政府新聞辦召開(kāi)“貫徹落實(shí)黨的十九大精神”第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，就省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）作了解讀說(shuō)明。

《意見(jiàn)》圍繞建立正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)四項(xiàng)機(jī)制，完善制度措施，力求在全省營(yíng)造激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的干部保駕護(hù)航、兜底鼓勁。

健全完善正向激勵(lì)機(jī)制

《意見(jiàn)》主要從三個(gè)方面進(jìn)行正向激勵(lì)：一是大力選拔使用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。?duì)擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部，優(yōu)先培養(yǎng)使用，特別優(yōu)秀的大膽提拔使用；對(duì)干事創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)突出的地方和部門（單位），在選拔任用干部上重點(diǎn)考慮。二是旗幟鮮明鼓勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。每年在全省組織開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“擔(dān)當(dāng)作為好干部”、爭(zhēng)創(chuàng)“干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)”活動(dòng)，每?jī)赡赀x樹一批優(yōu)秀縣委書記、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、優(yōu)秀國(guó)有企事業(yè)單位管理人員等先進(jìn)典型，省委、省政府給予記功獎(jiǎng)勵(lì)，事跡突出的及時(shí)提拔使用；落實(shí)好經(jīng)常性談心談話、定期走訪慰問(wèn)、帶薪休假、健康療養(yǎng)、年度體檢等制度。三是積極獎(jiǎng)勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。?duì)在有關(guān)考核中位次靠前、前移幅度大、受到表彰的地方、部門（單位）和個(gè)人，按規(guī)定用足用好政策進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。加大財(cái)政保障力度，確保基層干部的工資、津貼補(bǔ)貼等待遇按規(guī)定落實(shí)到位。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的地方、部門（單位），將領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、年度考核優(yōu)秀等次比例按最高限確定。鼓勵(lì)各地各部門（單位）在政策范圍內(nèi)，結(jié)合各自實(shí)際探索差異化分配辦法，從經(jīng)濟(jì)待遇上體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

《意見(jiàn)》主要明確了三個(gè)方面要求：一是注重實(shí)績(jī)考核。健全完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，加大差異化考核力度，提高實(shí)績(jī)考核權(quán)重，防止簡(jiǎn)單唯票、唯分、唯年齡、唯生產(chǎn)總值評(píng)價(jià)干部。通過(guò)建立工作交流平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、對(duì)標(biāo)趕標(biāo)等方式，形成比學(xué)趕超氛圍。二是加強(qiáng)經(jīng)常性考核。把考核功夫下在平時(shí)，經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政正職的跟蹤考核，及時(shí)掌握工作先進(jìn)與落后情況。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。經(jīng)考核實(shí)績(jī)突出、擔(dān)當(dāng)有為的，大膽提拔重用；對(duì)工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求、打不開(kāi)工作局面、干部群眾意見(jiàn)較大的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)亂作為不作為慢作為的，及時(shí)處理。

健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

《意見(jiàn)》主要明確了容錯(cuò)糾錯(cuò)的情形、程序和要求。一是合理界定容錯(cuò)情形和條件。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，符合6個(gè)方面條件的，可容錯(cuò)免責(zé)。這6個(gè)方面條件是：法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)沒(méi)有明令禁止的；大膽探索創(chuàng)新，先行先試出現(xiàn)無(wú)意過(guò)失的；存在不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素的；主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；經(jīng)過(guò)民主程序決策或?qū)﹀e(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)但未被采納的；沒(méi)有為自己、他人或部門（單位）謀取不正當(dāng)利益的。二是規(guī)范容錯(cuò)免責(zé)程序。問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的同時(shí)，一并開(kāi)展容錯(cuò)免責(zé)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)作出認(rèn)定結(jié)論。對(duì)符合容錯(cuò)免責(zé)情形的，干部提拔任用、職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘不受影響；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核不受影響；地方、部門（單位）和個(gè)人平時(shí)考核、年度考核、任期考核及評(píng)先樹優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)不受影響、不作負(fù)面評(píng)價(jià)；黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響。對(duì)于容錯(cuò)減責(zé)的干部，影響期期滿后，提拔任用不受影響。三是及時(shí)容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)防錯(cuò)。經(jīng)認(rèn)定符合容錯(cuò)免責(zé)情形的，及時(shí)免責(zé)或減責(zé)。容錯(cuò)免責(zé)的同時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，提出糾錯(cuò)要求，責(zé)成限期整改，督促完善制度、健全機(jī)制。

健全完善澄清保護(hù)機(jī)制

澄清保護(hù)機(jī)制主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是及時(shí)消除負(fù)面影響。對(duì)受到惡意中傷、誣告陷害的干部，及時(shí)通過(guò)適當(dāng)方式為其澄清和正名，消除負(fù)面影響。二是嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。對(duì)惡意中傷、誣告陷害、散布謠言和不實(shí)消息的，依照法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行處理，并對(duì)有誣告陷害行為的有關(guān)人員納入失信“黑名單”。三是大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。提高干部教育培訓(xùn)精準(zhǔn)度，對(duì)重要崗位的干部實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)制度。加大用人上不正之風(fēng)的整治力度，凡是跑官要官、不安心工作的，一律記入負(fù)面清單，不得提拔重用。

《意見(jiàn)》同時(shí)提出，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要帶頭旗幟鮮明講政治，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、大膽負(fù)責(zé)，做到身先士卒、以上率下，為全省廣大黨員干部作出表率。全省各級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，相關(guān)部門（單位）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，承擔(dān)起激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任。