公安機關(guān)推進以“審判為中心”的刑事訴訟制度改革的具體措施

才讓吉

青海警官職業(yè)學(xué)院，青海 西寧 810007

一、以“審判為中心”的刑事訴訟制度改革的解讀

(一)最大限度地防范冤假錯案，促進司法公正

近年來，由于出現(xiàn)冤假錯案的案件越來越多，使司法的公正信因此受到了嚴重的影響與打擊，社會各界逐漸對訴訟制度的公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。那么，如何才能使司法案件能夠得到最公平公正的處理，是當前急需解決的重要課題?；谶@樣的背景下，以“審判為中心”的刑事訴訟制度的改革逐漸被關(guān)注、重視，這也是防止冤假錯案再次產(chǎn)生的制度回應(yīng)。在實體公正中程序公正是其較為重要的保障，然而，要想使冤假錯案的發(fā)生率得到有效的控制，這便需要具備完備的程序設(shè)計為前提。

(二)以“審判為中心”并不否認審前程序的重要性

根據(jù)刑事訴訟的整體程序中能夠看出，刑事訴訟的程序主要分為三個環(huán)節(jié)，即審前程序、審判程序、執(zhí)行程序這三方面。按照審前程序和審判程序之間的關(guān)系能夠看出，前者是后者具體開展的主要依據(jù)，也就是所謂的提前準備工作，以便于為審判過程提供有效的證據(jù)。在審前程序中，如若忽視了對量刑證據(jù)材料的重視，極有可能會引起審判結(jié)果不準確、公正的現(xiàn)象。所以，以“審判為中心”的訴訟制度改革并不否認審前程序的重要性，恰恰是審前程序在其中具有重要作用。

(三)以庭審為中心，實現(xiàn)庭審實質(zhì)化

庭審中心主義，其主要是指在審判活動中，以法庭的審判作為中心。應(yīng)充分將法院在進行證據(jù)的收集、事實的認定中所具備的決定性作用盡可能的進行發(fā)揮，從而使得庭審形式化能夠走向?qū)嵸|(zhì)化，進一步來說，首先需要充分實現(xiàn)舉證、人證、質(zhì)證等能夠在庭審中發(fā)揮其作用，才能使庭審實質(zhì)化得到實現(xiàn)。然而，在我國存在以下現(xiàn)象，在庭審實質(zhì)化中，人證在其中具有重要的作用，而人證通常都不會選擇親自出庭，而是通過書面證言的形式出庭，這便使得該項證據(jù)的真實性需要通過質(zhì)證的檢驗。

二、公安機關(guān)以“審判為中心”的刑事訴訟制度改革措施

(一)完善立法，保證審判有法可依

公安機關(guān)在依法進行審判的相關(guān)調(diào)查時，必須要以相關(guān)規(guī)則或制度為依據(jù)，根據(jù)我國當前已經(jīng)確立的相關(guān)制度中，除了《刑事訴訟法》中有涉及到審判活動過程中必須要遵守的一些規(guī)則外，我國的公安部門中也確立了《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，這一規(guī)則的出現(xiàn)，主要是用于對《刑事訴訟法》的細化，使審判活動能夠在此規(guī)則上為公安機關(guān)的偵查工作帶來更有效的法律依據(jù)，但是這個制度目前僅在公安機關(guān)的內(nèi)部得到承認，檢察院以及法院并不承認該制度，主要是因為最高檢所制定的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》以及其他與刑事訴訟有所涉及的制度與規(guī)則與公安機關(guān)部門的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》制度之間存在矛盾以及沖突的現(xiàn)象，這便導(dǎo)致司法實踐中存在著混亂的情況。

(二)強化責任，保障證據(jù)完整移送

在開展司法實踐過程中，對于一些有利于犯罪人員的證據(jù)，而證據(jù)的提供為隱匿的，應(yīng)強化對該證據(jù)材料責任的追究，并且通過加強責任的追究力度，從而使得相關(guān)辦案人員能夠全面根據(jù)法律制度開展相關(guān)工作，將證據(jù)材料完整的移送。另外，還需要加強對相關(guān)機制展開進一步的完善與健全。如應(yīng)對案件的辦理考評機制進行加強改進，就比如，公安機關(guān)部門在對刑事訴訟的案件進行立案考慮時，勢必會造成相關(guān)證據(jù)移送的完整性受到一定的影響，類似于這樣的立案起訴率的考核，主要是用于引誘相關(guān)辦案人員產(chǎn)生違法手段，從而使相關(guān)辦案人員無法將證據(jù)材料完整的移送。

(三)加強溝通，促進證據(jù)全面收集

公安機關(guān)在進行相關(guān)證據(jù)收集的過程中，通常都是以偵破案件的要求作為定位的確立方向，而在證據(jù)得到充分的收集且定罪的事實也得到了了解的情況下，就說明案件得到了偵破，基于這樣的情況下，公安機關(guān)往往沒有意識到量刑等證據(jù)的收集具有重要作用。在展開具體制度的構(gòu)建過程中，應(yīng)給予檢察院一定的權(quán)力，使檢察院能夠?qū)ψC據(jù)材料進行有效的監(jiān)督，并引導(dǎo)公安機關(guān)對證據(jù)展開收集，從而使得檢察院能夠滿足起訴的需求。

三、結(jié)論

綜上所述，我國公安機關(guān)通過加強推進以“審判為中心”的刑事訴訟制度改革，勢必會影響到公安執(zhí)法的相關(guān)工作，針對這一情況，各省級的公安機關(guān)應(yīng)加強以建設(shè)具備一定規(guī)范化的執(zhí)法作為基礎(chǔ)或載體，并加大力度對大勢的改革，以此使以“審判為中心”的刑事訴訟制度改革能夠在扎實、有利的對策與手段開展下，得以全面創(chuàng)新、改革，進而才使得公安機關(guān)中各項法治活動都能夠在法治軌道開展，充分確保公安機關(guān)工作得到充分的落實，確保公安機關(guān)所辦理的所有案件都是根據(jù)證據(jù)作為依據(jù)，并且經(jīng)得起法律的檢驗。