畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全管理

（唐山市畜牧水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，河北唐山 063000）

日常生活中，人們的一日三餐離不開畜產(chǎn)品，畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)關(guān)系著人們的健康飲食，對畜產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭管理工作不到位，很容易導(dǎo)致食品事故發(fā)生，通過對畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭階段進(jìn)行分析研究，找出可能存在的不足，可以制定相應(yīng)的建議方案，來更好地進(jìn)行畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全管理，保障畜產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量安全。隨著我國對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面越來越重視，針對畜產(chǎn)品質(zhì)量出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)文件和措施，加大了對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的監(jiān)督力度，在確保了畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)過程中避免事故發(fā)生的同時(shí)，在源頭控制方面卻仍然還有一些不足之處。為了加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全管理，結(jié)合畜產(chǎn)品的基層質(zhì)量安全監(jiān)督工作，對畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全監(jiān)管做出如下建議。

1 制定對散養(yǎng)戶的監(jiān)管法規(guī)法律

在整個(gè)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)中，散養(yǎng)戶占據(jù)著很大的比例，每年散養(yǎng)戶所培育的牲畜出欄數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)?；B(yǎng)殖場的牲畜出欄數(shù)量，對散養(yǎng)戶開展監(jiān)督管理工作勢在必行。在當(dāng)前畜牧業(yè)的養(yǎng)殖方式中，暫時(shí)還沒有其他辦法來完全取代牲畜散養(yǎng)。為了更好地規(guī)范畜牧生產(chǎn)，針對實(shí)際情況，建議對牲畜散養(yǎng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，實(shí)行有效的監(jiān)督管理，強(qiáng)化畜產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭安全管理，才能更好地保障廣大市場消費(fèi)者的健康安全[1]。

2 加大基層檢疫隊(duì)伍建設(shè)的投入

政府相關(guān)部門必須充分了解基層牲畜防疫監(jiān)督工作者的工作狀況和設(shè)備情況，派專人對相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，對基層崗位的空缺與否、設(shè)備的運(yùn)行狀況、人員的裝備配置等情況有一個(gè)詳細(xì)的了解，發(fā)現(xiàn)不足要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，申請上級(jí)部門給予改善提高。作為基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)督工作者，必須配備相應(yīng)的工作設(shè)備和交通工具，以滿足工作上的需求。上級(jí)相關(guān)部門應(yīng)該定期檢查基層業(yè)務(wù)情況，檢查基層工作人員的裝備配置情況和執(zhí)法器具的損耗程度，資金是否落實(shí)到位。嚴(yán)格實(shí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任制，使用畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問責(zé)制度，狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督力度，從根源上減少食品事故發(fā)生的概率。

3 加大法律法規(guī)的宣傳力度

為了更好地完成質(zhì)量安全監(jiān)督工作，需要對工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，增強(qiáng)工作能力，樹立正確積極的工作態(tài)度。同時(shí)為了加強(qiáng)廣大生產(chǎn)者的責(zé)任意識(shí)，可以定期對他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們深入了解法律法規(guī)，簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，主動(dòng)配合質(zhì)量安全監(jiān)督工作。主動(dòng)宣傳食品安全知識(shí)，加強(qiáng)群眾法律意識(shí)，讓他們參與到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作中，主動(dòng)舉報(bào)身邊的違法行為[2]。

4 區(qū)別落實(shí)畜牧優(yōu)惠政策

為了促進(jìn)大型牲畜養(yǎng)殖的發(fā)展，國家出臺(tái)了一系列的補(bǔ)貼扶助政策，這些政策可以和養(yǎng)殖場的衛(wèi)生檢疫，環(huán)境處理等方面相掛鉤，建立起黑白名單，把配合檢疫防疫工作，主動(dòng)建立防疫衛(wèi)生檔案的養(yǎng)殖場納入白名單，不配合甚至阻撓檢疫工作的養(yǎng)殖場納入黑名單，這樣可以讓養(yǎng)殖場主動(dòng)配合檢疫執(zhí)法，從生產(chǎn)源頭對畜產(chǎn)品進(jìn)行安全管理。

5 建立完善的畜牧業(yè)投入品監(jiān)督機(jī)制

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督部門應(yīng)該對轄區(qū)內(nèi)的大型養(yǎng)殖場，飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理，建立起翔實(shí)可靠的生產(chǎn)記錄、銷售記錄、使用記錄、投藥記錄，確保牲畜及其產(chǎn)品有著明確的來源，在事故發(fā)生的第一時(shí)間可以進(jìn)行追責(zé)。指導(dǎo)養(yǎng)殖人員科學(xué)用藥，建立起健全的獸藥投用記錄，嚴(yán)格遵守獸藥間隔時(shí)間。開展多種形式的專項(xiàng)治理活動(dòng)，避免國家禁止使用的化學(xué)藥劑投入到飼養(yǎng)工作中，從生產(chǎn)源頭上保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

6 組織警示教育，增強(qiáng)法律意識(shí)

經(jīng)常組織基層防疫執(zhí)法人員進(jìn)行警示教育，宣傳相關(guān)法律知識(shí)，避免畜牧工作人員瀆職情況的發(fā)生，對廣大生產(chǎn)者，包括養(yǎng)殖工作者，屠宰廠負(fù)責(zé)人，飼料生產(chǎn)廠家，奶源提供商進(jìn)行教育培訓(xùn)，起到警示作用，讓他們了解法律法規(guī)的內(nèi)容，一旦觸線必將嚴(yán)究，不敢隨意觸犯法律。

7 嚴(yán)格審查肉類批發(fā)商的從業(yè)資格

工商行政部門和衛(wèi)生檢疫部門應(yīng)當(dāng)加大對畜產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)和肉類零售業(yè)主經(jīng)營資格的審查力度，嚴(yán)禁無資質(zhì)的黑商人進(jìn)行經(jīng)營，只有檢驗(yàn)合格的畜產(chǎn)品才能用來進(jìn)行售賣，建立起完善的畜產(chǎn)品經(jīng)營商登記機(jī)制，從嚴(yán)審核，責(zé)令畜產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的批發(fā)商進(jìn)行停業(yè)整改，屢教不改的可以取消其營業(yè)資格。堅(jiān)決查處阻撓檢疫工作正常展開的相關(guān)人員，對嚴(yán)重?fù)p害到消費(fèi)者權(quán)益的個(gè)人或單位依法追究法律責(zé)任[3]。

8 多方配合，營造良好監(jiān)督機(jī)制

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督不單單需要食品衛(wèi)生安全部門參與，還需要畜牧防疫部門，公安執(zhí)法部門的共同參與，只有通過相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，才能更好地形成完善的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，讓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效監(jiān)督，保障人民群眾的食品衛(wèi)生安全。

9 總結(jié)

在日常的生活中，餐桌上離不開畜產(chǎn)品的身影。畜產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全管理關(guān)乎著每一個(gè)消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過相關(guān)政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，多部門之間互相配合，聯(lián)合執(zhí)法，避免讓使用未通過檢疫牲畜生產(chǎn)的畜產(chǎn)品流入到市場中，加大法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，主動(dòng)參與到食品衛(wèi)生安全監(jiān)督機(jī)制中，官民合力，多方面確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)來源的安全性，可靠性，才能更好地保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)

[1]高金波，韓海霞，雷秋霞等.肉雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，36（17）：173-175.

[2]鄭麥青，趙桂蘋，李鵬等.我國肉雞養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析[J].中國家禽，2014，36（16）：2-7.