互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌中的法律規(guī)制問題

趙 燁

（200120 上海海事大學 上海）

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，不僅豐富的人民的生活，且拓寬了金融市場。眾籌屬于互聯(lián)網(wǎng)金融中的常見行為，在我國起步較晚。眾籌出現(xiàn)后，中小企業(yè)融資難的問題得到了有效的解決。但與此同時，信息虛假等問題同樣逐漸出現(xiàn)。導致上述問題出現(xiàn)的原因，與我國法律規(guī)制欠完善、監(jiān)管力度不足有關(guān)?？梢?，有必要對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌中的法律規(guī)制問題進行分析。

一、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌的種類

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌的種類較多，因區(qū)分標準的不同，產(chǎn)品種類同樣不同。如以“投資回報的方式”作為標準而區(qū)分，可將眾籌分為“捐贈型”、“借貸型”、“預售型”、“股權(quán)型”四種類型[1]。例如：紅十字會所開啟的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌平臺，屬于捐贈型的代表，而P2P則屬于借貸型平臺的代表。預售型眾籌平臺的特點，主要體現(xiàn)在“提前化”方面。以淘寶眾籌為例：該平臺屬于預售型眾籌平臺的代表，用戶“團購”所支付的資金，則為平臺所眾籌的資金[2]。股權(quán)型眾籌平臺，將股權(quán)投資轉(zhuǎn)移到了互聯(lián)網(wǎng)當中，其運行機制與非互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的股權(quán)投資機制相同?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌的出現(xiàn)，有效提高了國家金融領(lǐng)域的發(fā)展水平。但眾籌過程中所衍生的法律問題，同樣對參與者的權(quán)益造成了侵害。

二、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌中的常見法律規(guī)制問題

（一）準入制度未完善

因我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌起步較晚，市場準入機制尚未完善?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌出現(xiàn)的初始階段，平臺的建立無嚴格的準入機制。眾籌發(fā)起人發(fā)起眾籌時，同樣無需通過準入機制的篩選。受其影響，利用眾籌平臺詐騙的案件明顯增多。此外，同樣存在大量的平臺以眾籌為名義非法集資，導致投資者人才兩空。

（二）出資者保護風險高

目前，出資者投資風險高的問題，仍屬于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌過程中存在的主要問題。部分眾籌平臺為獲取更多的資金，往往通過發(fā)布廣告的形式，對平臺進行虛假宣傳。例如：2015年12月22日，昆明市泛亞集團曾以“每日實時到賬”等噱頭騙取了大量投資者的資金，導致出資人的出資風險明顯提高。

（三）資金托管風險高

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌發(fā)展初期，出資者所支付的資金均被立即轉(zhuǎn)移至平臺賬戶之中。因缺少資金托管的流程，平臺拒絕歸還出資者資金、延期歸還資金的案件時有發(fā)生?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌的資金托管風險較高。長此以往，很容易對出資者的權(quán)益造成侵害。完善相應(yīng)的法律規(guī)制、積極保護出資者權(quán)益較為重要。

（四）信息存在虛假性

平臺及眾籌發(fā)起人信息虛假的現(xiàn)象，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌中較為常見。導致上述問題出現(xiàn)的原因，與信息披露機制缺乏有關(guān)。因眾籌發(fā)起人的信息未完全披露，出資者很難判斷其信息的真實性。因此，出資的盲目性往往會有所提高。為解決上述問題，對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌的法律規(guī)制進行完善是關(guān)鍵。

三、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌中法律規(guī)制問題的解決建議

（一）完善準入制度

為完善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌的準入機制，我國可借鑒意大利2012年所通過的法律，對國內(nèi)的法律規(guī)制進行調(diào)整。例如：我國法律中，應(yīng)規(guī)定眾籌的準入條件。當某自然人存在建立眾籌平臺的需求時，有關(guān)部門需按照準入條件對其進行審核。審核通過后，需于公安機關(guān)登記備案方可運行。當發(fā)起人發(fā)起眾籌時，同樣需要對其資質(zhì)進行審核。此時，眾籌平臺需要按照法律的規(guī)定，落實其審核義務(wù)，確保發(fā)起人具備眾籌的資質(zhì)，提高眾籌發(fā)展的規(guī)范性。

（二）建立出資者保護機制

我國可以在借鑒JOBS法案規(guī)定的基礎(chǔ)上，對其進行完善，建立出資者保護機制，減少欺詐行為。例如：法律可以規(guī)定，融資者不得通過存在虛假融資的行為。一旦發(fā)現(xiàn)，需通過罰款、警告、吊銷其營業(yè)資格等方式進行懲處，保護出資者的權(quán)益。另外，眾籌平臺不得向出資者作出“穩(wěn)賺不賠”的承諾。眾籌平臺不得以任何形式發(fā)布虛假宣傳的廣告，不得在任何其他平臺中公布出資者的信息。采用上述方式保護出資者的權(quán)益，方可有效提高互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌發(fā)展的健康性。

（三）引入第三方平臺

為減小資金托管風險，法律應(yīng)允許第三方平臺參與到眾籌過程中，通過管理第三方平臺的方式，實現(xiàn)對眾籌行為的監(jiān)管。當出資人發(fā)起投資后，第三方平臺需要代為保管資金。眾籌資金達到目標后，方可對資金進行分配。如第三方平臺出現(xiàn)違法行為，有關(guān)部門需按照法律規(guī)制的規(guī)定，對其進行懲處。采用上述方式完善法律規(guī)制，對托管風險的降低具有重要價值。

（四）完善信息披露機制

為避免眾籌項目發(fā)起人造假，避免眾籌平臺非法獲取投資者的資金，完善信息披露機制較為重要。例如：當發(fā)起人準備發(fā)起眾籌時，必須將身份信息、工作信息、眾籌原因、證據(jù)材料輸入至眾籌平臺當中。眾籌平臺的管理者則需依法對上述信息進行審核，確保審核無誤后，方可允許發(fā)起眾籌。此外，我國法律還應(yīng)針對如何解決虛假眾籌的問題作出規(guī)定。當虛假眾籌發(fā)生后，需要及時追究相關(guān)人員的責任，減少眾籌風險，改善互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境。

四、結(jié)論

綜上所述，針對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品眾籌而言，完善準入制度能夠有效提高各平臺的合法性以及規(guī)范性。建立出資者保護機制，則能夠有效減少欺詐行為。引入第三方平臺后，資金托管的風險將明顯降低。對信息披露機制進行完善，則可有效提高平臺信息的真實性。將上述措施共同應(yīng)用到法律規(guī)制的完善過程中，能夠進一步提高我國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展水平，打造更加和諧的互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境。