房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的法律維護(hù)的研究

陳藍(lán)星

（571127 海南師范大學(xué) 海南 ?？冢?/p>

房地產(chǎn)是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點(diǎn)，能夠帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)房地產(chǎn)發(fā)展形式不僅對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，同時(shí)還能夠影響到我國政治層面的健康發(fā)展，關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和繁榮具有重要的影響。為此本文從法律角度簡單分析了如何維護(hù)好我國的房地產(chǎn)市場。

一、我國目前房地產(chǎn)法律系統(tǒng)中存在的問題

（一）法律內(nèi)容不夠完善

房地產(chǎn)主要包括地產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)和開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，涉及種類較多，范圍廣，為此需要相應(yīng)的法律制度進(jìn)行全面管理，如此才能有效監(jiān)督和管理房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓我國的房地產(chǎn)行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展。但是到現(xiàn)在為止，我國相關(guān)房地產(chǎn)法律制度依然比較欠缺，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)無法形成完善的管理體系。

（二）立法相對(duì)滯后

我國經(jīng)濟(jì)市場和房地產(chǎn)市場的發(fā)展規(guī)律是建設(shè)房地產(chǎn)法律制度體系的重要參考，或是只有在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)生問題后才開始彌補(bǔ)，健全法律制度，從而影響了法律制度的作用。我國相關(guān)房地產(chǎn)法律中的內(nèi)容條例也比較簡單，可操作性不高。房地產(chǎn)政策也基本是根據(jù)要求制定，因此降低了法律在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中的時(shí)效性。

二、提高房地產(chǎn)法律制度建設(shè)速度的有效措施

（一）加強(qiáng)宏觀法律體系建設(shè)

首先應(yīng)該建立起宏觀調(diào)控法律，從而讓政府在對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中能夠有據(jù)可循。我國政府對(duì)于房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控目前只是存在于監(jiān)督、執(zhí)行、決策和授權(quán)等各種混亂局面，同時(shí)管理職能也不夠明確，存在管理職能互沖突的問題，缺少完善的法律法規(guī)作為宏觀調(diào)控工作的依據(jù)，為此我國可以參考學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)制定出完善統(tǒng)一的宏觀調(diào)控制度，健全相應(yīng)的法律法規(guī)，促進(jìn)我國政府各項(xiàng)監(jiān)督、執(zhí)行和決策等工作的順利進(jìn)行，提高公共管理的公開度和透明度，讓房地產(chǎn)管理能夠有法可依。

其次應(yīng)該建立起房地產(chǎn)行業(yè)中進(jìn)行宏觀調(diào)控的相關(guān)責(zé)任機(jī)制，負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控的管理人員身負(fù)國家授予的權(quán)利，對(duì)我國的房地產(chǎn)行業(yè)履行調(diào)控職能，這也是他們的基礎(chǔ)義務(wù)。我國房地產(chǎn)行業(yè)在近年來的宏觀調(diào)控中，中央政府曾經(jīng)數(shù)次提出抑制房地產(chǎn)過度投資的問題，但是卻依然得不到有效改善，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要責(zé)任就在于缺少有效的法律約束，在法律保證的缺失下，房地產(chǎn)市場一定會(huì)是短視的。為此需要將更多的法律元素添加到房地產(chǎn)宏觀調(diào)控過程當(dāng)中，如此才能促進(jìn)各種問題的公平解決，這也是我國進(jìn)行依法治國的基礎(chǔ)要求。

（二）完善房地產(chǎn)法律建設(shè)

首先應(yīng)該加快房地產(chǎn)中的稅法建設(shè)，從而提高房地產(chǎn)法律在我國目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的可操作性。稅收作為一種調(diào)控手段，能夠控制市場的動(dòng)向，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的自動(dòng)穩(wěn)定工具，對(duì)于市場房價(jià)的穩(wěn)定具有重要的作用，能夠科學(xué)調(diào)控房價(jià)。在房地產(chǎn)市場當(dāng)中，稅收的作用主要可以從房地產(chǎn)管理、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及房地產(chǎn)開發(fā)等工作中體現(xiàn)出來，比如推行房地產(chǎn)停稅、減稅、征稅等政策能夠有效控制調(diào)整房地產(chǎn)銷售和開發(fā)等過程，在某些特殊階段能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)市場起到有效的調(diào)節(jié)作用。政府所頒發(fā)的各種稅收政策和優(yōu)惠政策也能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)還能有效控制各種違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)行為。實(shí)施購房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策能夠刺激房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，讓房地產(chǎn)領(lǐng)域中的供需矛盾能夠有效減少，降低房地產(chǎn)泡沫對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。對(duì)于房地產(chǎn)領(lǐng)域中的投機(jī)行為，西方一些國家大都利用物業(yè)稅進(jìn)行調(diào)控，增加物業(yè)稅征收力度能夠提高房屋擁有者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而發(fā)揮出遏制投機(jī)行為的作用。

（三）加快房地產(chǎn)制度建設(shè)

首先應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，法律應(yīng)該保護(hù)公民的居住權(quán)利，保障公民房屋購買過程中能夠享受到應(yīng)有的權(quán)利，同時(shí)政府也應(yīng)該加快我國建設(shè)保障性住房，從而讓所有公民都能夠擁有自己的住房[1]。其次建設(shè)好公示制度，同時(shí)完善公職人員的公示和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，最后應(yīng)該健全稅收制度，從而讓相關(guān)制度能夠滿足我國中央與地方的行政要求，和政府的財(cái)政力量相適應(yīng)，健全我國財(cái)政體系，提高政府對(duì)于房地產(chǎn)的服務(wù)能力。

（四）重視房地產(chǎn)法律和其他法律之間的協(xié)調(diào)性

房地產(chǎn)領(lǐng)域中的調(diào)控工作比較復(fù)雜，因此單純依靠房地產(chǎn)法律是無法保障的，為此需要將房地產(chǎn)法律和我國民法、經(jīng)濟(jì)法、憲法等基礎(chǔ)法律聯(lián)系起來，將房地產(chǎn)部分規(guī)定添加到基礎(chǔ)法律當(dāng)中，健全房地產(chǎn)法律制度[2]。此外，還應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充、修改和完善房地產(chǎn)法律制度，從而更好地適應(yīng)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)市場，加快建設(shè)各項(xiàng)法律措施。在制定房地產(chǎn)法律制度的過程中，還應(yīng)該參考稅法、財(cái)政法、行政法、銀行法和環(huán)境法等法律制度，從而促進(jìn)房地產(chǎn)法律的不斷完善。

三、結(jié)語

綜上所述，到目前為止，我國的房地產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為一個(gè)穩(wěn)定、成熟對(duì)我國經(jīng)濟(jì)具有重要影響的市場，同時(shí)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定性需要健全的法律來維護(hù)。從我國成立到發(fā)展至今，政府對(duì)于房地產(chǎn)市場的重視程度也逐漸提高，我國的房地產(chǎn)相關(guān)法律也在不斷完善，各項(xiàng)法律和法規(guī)也得到了一定的完善和補(bǔ)充，能夠更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。