淺析新時期基層檢察院工作作風(fēng)建設(shè)

劉 愨

（445000 湖北省恩施市人民檢察院 湖北 恩施）

一、作風(fēng)建設(shè)需筑牢思想根基

加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，筑牢思想根基、加強(qiáng)思想建設(shè)是根本。而思想建設(shè)的核心是學(xué)風(fēng)建設(shè)。因此，新形勢、新要求下，要持之以恒、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加深對中央八項(xiàng)規(guī)定精神的理解。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與整體推進(jìn)相統(tǒng)一、解決突出問題與建立長效機(jī)制相統(tǒng)一、作風(fēng)建設(shè)與推動工作相統(tǒng)一，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，營造良好風(fēng)尚。

1.深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨的十八大以來關(guān)于作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、從嚴(yán)治黨的會議精神，加強(qiáng)反腐倡廉教育培訓(xùn)，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，規(guī)范黨員干部行為。

2.建立健全和完善學(xué)習(xí)教育考核制度

將干警學(xué)習(xí)情況納入年度考核范疇，確保學(xué)習(xí)教育有組織、有記錄、有筆記、有檢查、有成效，不斷增強(qiáng)全院干警的大局意識、責(zé)任意識，錘煉黨性，鍛煉隊(duì)伍，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。

3.組織開展各種活動

開展讀書活動、知識競賽、案例評析等活動，依據(jù)各部門自身職能特點(diǎn)強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展崗位練兵，將檢察工作和學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，重視理論與實(shí)際緊密結(jié)合，做到“雙促進(jìn)、兩不誤”。

二、作風(fēng)建設(shè)需提升執(zhí)法公信力

執(zhí)法公信力是檢察機(jī)關(guān)立身之本，恩施市院堅(jiān)持把規(guī)范執(zhí)法作為執(zhí)法公信力建設(shè)的重點(diǎn)工作并擺在突出位置。

1.開展規(guī)范執(zhí)法教育專項(xiàng)整改活動

組織全院干警學(xué)習(xí)高檢院、省院有關(guān)辦案質(zhì)量、辦案程序、辦案紀(jì)律的規(guī)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識，牢固樹立規(guī)范執(zhí)法理念，狠抓規(guī)范執(zhí)法。

2.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約

把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，履行“一崗雙責(zé)”，建立健全檢務(wù)督察、干警執(zhí)法檔案、“陽光檢務(wù)”等制度，開展自偵案件廉政回訪，加強(qiáng)案件評查工作，全面落實(shí)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督管理水平。

3.確保辦案質(zhì)量，提升工作質(zhì)效

提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量在工作中的重要地位，將作風(fēng)建設(shè)貫穿到辦案質(zhì)量中去，堅(jiān)持依法辦案、文明辦案。加強(qiáng)研究，建立保證案件質(zhì)量的程序機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制，用制度把案件質(zhì)量落到實(shí)處。

4.加強(qiáng)檢務(wù)公開

充分利用現(xiàn)代化信息手段，不斷豐富檢務(wù)公開載體，打造“陽光檢務(wù)新平臺”，方便群眾了解檢察職能，增強(qiáng)檢察工作透明度，以公開促公正，接受社會監(jiān)督。

三、作風(fēng)建設(shè)需加大制度落實(shí)力度

制度不落實(shí)，無異于一紙空文。近年來，為加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，恩施市檢察院陸續(xù)制定了一系列規(guī)章制度。

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行力

加強(qiáng)對黨員干部遵守各項(xiàng)紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違反《檢察機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)若干規(guī)定》《檢察人員八小時外行為禁令》《嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)“15條禁令”》，“禁酒令”等問題，嚴(yán)格執(zhí)行《檢察人員紀(jì)律處分條例》。

2.嚴(yán)格院務(wù)規(guī)定，確保制度約束力

禁止公車私用，嚴(yán)格履行派車制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，接待手續(xù)必須完備，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待，開展節(jié)約經(jīng)費(fèi)、節(jié)約物資、節(jié)約能源活動，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗良好作風(fēng)。

3.加強(qiáng)作風(fēng)教育整訓(xùn)

制定《廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施意見》《中層干部腐敗風(fēng)險識別要素及防控措施一覽表》，層層鑒定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確中層領(lǐng)導(dǎo)廉政責(zé)任和崗位職責(zé)，增強(qiáng)勤政廉政意識。

4.堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)肅檢風(fēng)檢紀(jì)

嚴(yán)肅上下班紀(jì)律，不得遲到早退；嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，不得接受當(dāng)事人的禮品、吃請和其它請托事項(xiàng)；嚴(yán)守辦案秘密，嚴(yán)禁走風(fēng)漏氣，泄漏案情；自覺維護(hù)自身形象，不準(zhǔn)非公事開警車、著檢察服、警服出入不合適宜的場所；杜絕串崗脫崗，上班時間不得做與工作無關(guān)的事情；嚴(yán)禁工作日午餐飲酒。

四、作風(fēng)建設(shè)需加強(qiáng)監(jiān)督檢查

1.開展聯(lián)合督查，全面形成監(jiān)督合力

建立健全由紀(jì)檢組、政治部、黨支部聯(lián)合督查制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督的監(jiān)督合力，加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的預(yù)警監(jiān)測和督導(dǎo)檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門對作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)情況形成常態(tài)化監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令相關(guān)部門及時作出處理并上報。

2.探索聯(lián)合評價，確保作風(fēng)建設(shè)實(shí)效

探索把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)納入干警崗位目標(biāo)管理的具體辦法；探索建立服務(wù)對象和基層群眾經(jīng)常性評價干警作風(fēng)尤其是窗口部門和辦案部門干警作風(fēng)的具體辦法；探索把干警作風(fēng)建設(shè)與年終目標(biāo)考核、評先評優(yōu)、懲戒問責(zé)相結(jié)合的具體辦法，形成加強(qiáng)干警作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)考核獎懲的制度體系。