法學(xué)視域下的中國互聯(lián)網(wǎng)治理研究綜述

劉政一

（257300 山東省廣饒縣第一中學(xué) 山東 廣饒）

一、引言

中國在互聯(lián)網(wǎng)方面起步較晚，雖然經(jīng)過二十余年來的發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)迅速普及開來，同時經(jīng)過從無到強的發(fā)展歷程，將中國建設(shè)成一個網(wǎng)絡(luò)強國，但在互聯(lián)網(wǎng)治理尤其是互聯(lián)網(wǎng)法律治理方面，卻仍然處于十分落后的狀態(tài)，因此，對于法學(xué)視域下中國互聯(lián)網(wǎng)治理的研究是非常具有現(xiàn)實意義的。

二、法學(xué)視域下的互聯(lián)網(wǎng)治理分析

（一）互聯(lián)網(wǎng)治理的概念

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的相關(guān)學(xué)術(shù)研究雖然早在上世紀(jì)九十年代左右就已經(jīng)展開，但是對于互聯(lián)網(wǎng)治理的概念，目前學(xué)術(shù)界卻并沒有一個統(tǒng)一、權(quán)威的定義，綜合各領(lǐng)域的相關(guān)研究觀點，我們可以將互聯(lián)網(wǎng)治理看作是為維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序以及各方合法權(quán)益而制定相關(guān)政策、規(guī)則、程序的一系列行為。這種治理行為由政府、企事業(yè)單位、社會組織、技術(shù)專家以及人民群眾等多主體共同參與，運用了法律、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、相關(guān)學(xué)科理論等多種手段，其目的是為了解決網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及網(wǎng)絡(luò)資源分配等問題，同時也具有著多樣化的治理方式。

（二）互聯(lián)網(wǎng)治理的主要模式

對于互聯(lián)網(wǎng)治理的模式，有關(guān)學(xué)者同樣說法不一，而在現(xiàn)階段各發(fā)達(dá)國家所采取的治理模式也存在著很大差異，但從整體上來看主要可分為以下幾種：第一是政府主導(dǎo)模式，該模式下互聯(lián)網(wǎng)治理工作完全由政府進(jìn)行，而相關(guān)企業(yè)、社會組織等其他主體則需要配合遵守法律，主要方式有網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)立法、行業(yè)準(zhǔn)入制度制定、司法裁決等等，但在部分模式中也會由第三方部門介入并與政府進(jìn)行合作[1]。第二是政府指導(dǎo)模式，這一模式需要政府與網(wǎng)絡(luò)行業(yè)相關(guān)主體的共同參與，主要依靠行業(yè)自律，同時由政府制定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定作為指導(dǎo)，但當(dāng)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)無法達(dá)成一致的糾紛時，也會由第三方機構(gòu)進(jìn)行仲裁。第三是行業(yè)主導(dǎo)模式，即完全依靠行業(yè)自律以及個人或企業(yè)間協(xié)商來進(jìn)行治理。第四是綜合治理模式，也就是借助政府、行業(yè)主體等各方力量共同治理。

（三）法律在互聯(lián)網(wǎng)治理中的作用

無論是哪一種治理模式，法律在互聯(lián)網(wǎng)治理中所發(fā)揮出的作用都是極為關(guān)鍵的。一方面，法律能夠?qū)Ω髦黧w在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確，創(chuàng)建合理的網(wǎng)絡(luò)規(guī)則與秩序，同時也能夠根據(jù)實際情況對這些規(guī)則與秩序進(jìn)行調(diào)整與完善，從而直接為互聯(lián)網(wǎng)治理提供支持。而在另一方面，通過其他相關(guān)領(lǐng)域的立法工作法律同樣能夠為互聯(lián)網(wǎng)治理帶來間接上的幫助，例如在教育方面，就可以出臺教育政策來推動網(wǎng)絡(luò)信息課程的普及與發(fā)展，從而提高青少年的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)，樹立良好的上網(wǎng)習(xí)慣，這對于互聯(lián)網(wǎng)治理來說是非常有利的。

三、法學(xué)視域下中國互聯(lián)網(wǎng)的治理路徑

（一）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)法正當(dāng)性

保證法律的正當(dāng)性是立法工作的關(guān)鍵所在，而在中國互聯(lián)網(wǎng)治理工作中，要想利用法律這一治理方式，就必須要圍繞對國家利益、社會利益以及個人利益的保護(hù)來進(jìn)行相關(guān)立法，制定網(wǎng)絡(luò)信息傳播的相關(guān)規(guī)范，并對網(wǎng)絡(luò)行業(yè)相關(guān)主體的行為做出限制，這樣不僅符合我國《憲法》中對于公民行使權(quán)力與義務(wù)的規(guī)定，同時也維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)法作為互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范的正當(dāng)性。

（二）明確網(wǎng)絡(luò)法的地位

隨著互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)立法工作的推進(jìn)，我國網(wǎng)絡(luò)法目前正處于不斷完善之中，但對于網(wǎng)絡(luò)法在我國法律體系中的地位卻一直未能得到明確。因此，法學(xué)視域下的中國互聯(lián)網(wǎng)治理必須要網(wǎng)絡(luò)法作為一個單獨的法律領(lǐng)域給予足夠的重視，同時根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)立法不同于常規(guī)立法工作的各方面特性來建立單獨的立法類型[2]。當(dāng)然，在立法工作中，也要清楚的認(rèn)識到法律本身在互聯(lián)網(wǎng)治理中存在的局限性，并充分考慮其他治理方式的作用，而不可盲目迷信法律，試圖通過法律來解決所有互聯(lián)網(wǎng)治理問題。

（三）完善互聯(lián)網(wǎng)立法工作

為完善互聯(lián)網(wǎng)立法工作，有幾點立法原則必須要進(jìn)行明確。首先，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)本身具有著很強的融合性，能夠在發(fā)展過程中融入到各個行業(yè)領(lǐng)域中，因而對于網(wǎng)絡(luò)法范圍的界定并不可固定化，而是要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的實際情況來進(jìn)行持續(xù)更新。其次，網(wǎng)絡(luò)法對于公民、企業(yè)等主體的行為有著約束作用，但對于具體行為的限定，必須要在法律條文中做出清晰的描述，這樣既可以為工民提供明確指導(dǎo)，同時也以利于執(zhí)法工作的展開。最后，網(wǎng)絡(luò)法對于公民、企業(yè)行為的約束要圍繞互聯(lián)網(wǎng)治理的根本目的展開，不可因過度限制而損害公民權(quán)益。

四、結(jié)束語

總而言之，法律對于互聯(lián)網(wǎng)治理工作來說是至關(guān)重要的，而要想在中國互聯(lián)網(wǎng)的治理中對法律這一治理方式進(jìn)行有效運用，則還需要在立法工作中做出更多的努力。