新形勢下推進(jìn)檢察公信力建設(shè)的政策和策略

劉金龍

（225800 寶應(yīng)縣人民檢察院 江蘇 揚(yáng)州）

一、新形勢下檢察公信力的內(nèi)涵

“信”即相信、信任、信賴之意，指一方對另一方的認(rèn)可、信服。“公信”則可以理解為公眾對一方或?qū)δ稠?xiàng)事物的心理認(rèn)同，“力”是指力量、力道、力度，是程度詞，與“公信”組合后，是對“公信”進(jìn)行直觀地量化表現(xiàn)?！肮帕Α睂儆谡蝹惱矸懂?，表示公眾的信賴度，一般用作形容社會公眾對黨群機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)等代表黨和國家履行管理社會事務(wù)職責(zé)的單位或組織的認(rèn)同感和信服度。檢察公信力顧名思義是檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作在人民群眾心中的形象、地位，是人民對檢察隊(duì)伍、檢察工作的認(rèn)可度、滿意度，直接反映人民群眾對檢察機(jī)關(guān)工作的全面感受和現(xiàn)實(shí)態(tài)度，間接體現(xiàn)檢察工作開展的好壞，是否符合新時代人民需求。

新形勢對檢察工作提出了新要求，推進(jìn)檢察公信力建設(shè)是促進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。檢察機(jī)關(guān)是中國司法不可或缺的組成部分，其對司法發(fā)展的貢獻(xiàn)度需要人民檢驗(yàn)，是否真正做到讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，需要人民自己去評判。公信力便成為人民對檢察工作評價的最佳答案，是衡量檢察工作在人民心中的份量的標(biāo)準(zhǔn)。良好的公信力是人民群眾支持促進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展的充分的理由。

二、關(guān)于檢察公信力的政策要求

十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中對司法體制改革任務(wù)、目標(biāo)作了具體闡述。《決定》中提到的要確保依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，健全招錄、交流制度，完善人員分類管理制度。這些改革要求旨在說明要強(qiáng)化檢察工作公正規(guī)范的外界形象，只有這樣才能保證法律的正確實(shí)施，這一切實(shí)質(zhì)上是為了提高檢察工作質(zhì)效，進(jìn)而促進(jìn)檢察公信。

為全面貫徹落實(shí)十九大精神，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)全面落實(shí)司法責(zé)任制的意見》，文件對加強(qiáng)檢察隊(duì)伍“三化”建設(shè)提出了明確要求，為進(jìn)一步鞏固落實(shí)司法責(zé)任制指明了方向。對員額制的落實(shí)、遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序、職權(quán)配置、權(quán)力運(yùn)行、績效考核、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等進(jìn)行了細(xì)化?！兑庖姟访鞔_指出要強(qiáng)化監(jiān)督制約，提升司法公信力，對于檢察機(jī)關(guān)來說就是提升檢察公信力。建立健全檢察官懲戒制度，切實(shí)打造一支對黨忠誠、能征善戰(zhàn)的檢察隊(duì)伍。

三、關(guān)于推進(jìn)檢察公信力建設(shè)的策略探析

（一）過硬的專業(yè)化水平是檢察公信力建設(shè)的內(nèi)在要求

檢察機(jī)關(guān)要獲得良好的公信，必須要通過展示過硬的專業(yè)水平，積極履行好打擊犯罪和法律監(jiān)督的法定職能來實(shí)現(xiàn)。只有專業(yè)，才能辦好案，才能精準(zhǔn)打擊犯罪，維護(hù)社會公正。檢察人員必須熟練掌握各類刑事法律規(guī)定、刑事政策，必須具有獨(dú)特的監(jiān)督本領(lǐng)，敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地提出整改意見建議，有效促進(jìn)社會法治建設(shè)。

（二）莊重的規(guī)范化形象是檢察公信力建設(shè)的重要任務(wù)

形象是反映人或事物的外部特征?！耙悦踩∪恕钡囊馑即蟾啪褪且孕蜗笈袛嗳恕Ｐ蜗笠话憧梢苑从橙嘶蚴挛锏膬?nèi)在，但不是絕對的，有句話叫不能“以貌取人”，就是這個道理。但是檢察機(jī)關(guān)代表國家履行法律監(jiān)督職責(zé)，它的性質(zhì)、職責(zé)決定了它必須要有一個威嚴(yán)的、規(guī)范的形象，這也取得公眾信任的必要條件。

（三）顯著的工作業(yè)績是檢察公信力建設(shè)的重要資本

工作業(yè)績是資本，這里工作業(yè)績包括多方面，對社會法治建設(shè)的貢獻(xiàn)、檢察隊(duì)伍建設(shè)、檢察文化建設(shè)、司法辦案、綜合工作等。這就要凝聚全體檢察干警的力量，聚焦主業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮檢察職能。一是要凝聚共識。加強(qiáng)干警職業(yè)尊榮感和集體榮譽(yù)感建設(shè)。從思想上形成共識，讓爭先創(chuàng)優(yōu)，服務(wù)大局的理念在每個干警心中生根發(fā)芽；二是要明確目標(biāo)。確定檢察工作的總體目標(biāo)及各個領(lǐng)域的具體目標(biāo)。引領(lǐng)干警咬定目標(biāo)不放松，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，牢固樹立必勝信心；三是完善激勵機(jī)制。研究創(chuàng)新好的激勵方法，有效調(diào)動干警積極性，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)而提升工作效率和工作效果，最終獲取社會公眾的信賴。

（四）密切的人民聯(lián)系是檢察公信力建設(shè)的直接路徑

加強(qiáng)與人民的聯(lián)系，是最直接地展示檢察工作，獲得公信的路徑和渠道?！八茌d舟，也能覆舟”，人民就是那“水”，檢察機(jī)關(guān)就是那“舟”，一切以人民為中心，以大局發(fā)展為根本，注重與人民的有機(jī)聯(lián)系，才能獲得認(rèn)可和信任。一是要加強(qiáng)人民監(jiān)督。加大人大代表聯(lián)絡(luò)力度，提高人民在檢察工作中的參與度，切實(shí)增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的人民性。二是要注重人民訴求。通過“走出去”和“請進(jìn)來”，經(jīng)常性聽取人民群眾對司法工作的需求，依照法律規(guī)定，立足職能，結(jié)合實(shí)際，最大程度地滿足人民群眾訴求。三是要加強(qiáng)與人民溝通。建立完善常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，虛心接受群眾對檢察工作的批評，理性對待人民群眾對檢察工作的肯定和認(rèn)可。