輕微刑事案件快速辦理機(jī)制實(shí)務(wù)研究

徐詩周

（321400 浙江省縉云縣人民法院 浙江 麗水）

一、 刑事快速辦理運(yùn)行的現(xiàn)狀及特征

輕微刑事案件快速辦理機(jī)制正式實(shí)施后，從2015年10月至2018年5月，縉云法院共受理案件1158件，其中輕微刑事案件665件，作為快速辦理案件審理的236件，占輕微刑事案件的35.49%，占全部刑事案件的20.38%，被告人人數(shù)258人（取保候?qū)?52人，逮捕74人，拘留32人），從量刑結(jié)果來看，一年以下有期徒刑、拘役212人，一年以上三年以下有期徒刑29人，單處罰金17人，其中適用緩刑133人，實(shí)刑108人，非監(jiān)禁刑適用率58.14%。案件主要集中在相對(duì)固定的幾個(gè)案件類型，包括數(shù)額較小的盜竊案件，危險(xiǎn)駕駛案件以及賭博案件等，平均審限為7.16天，與一般刑事適用簡易程序的案件相比，平均審限縮短5.3天，同時(shí)被告人無一上訴、申訴，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

二、 縉云法院輕微刑事案件快速辦理的主要做法

（1）部門聯(lián)動(dòng)，全程縮短辦案周期。建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成公、檢、法三家信息共享，加快案件的移送流轉(zhuǎn)速度。公、檢、法三家形成工作合力，確定專人負(fù)責(zé)日常溝通工作，建立配置機(jī)制，避免“各自為戰(zhàn)”或“單兵作戰(zhàn)”，在案件信息上實(shí)現(xiàn)共享。

（2）庭前流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)輔助力量配置。一方面，立案程序?qū)崿F(xiàn)三個(gè)“當(dāng)天”。人民法院立案庭在接到人民檢察院移送審查起訴的加注“快速辦理”標(biāo)識(shí)的卷宗材料后，在錄入立案信息的同時(shí)應(yīng)通知刑庭內(nèi)勤，一般情況下快審案件可以實(shí)現(xiàn)三個(gè)“當(dāng)天”，即當(dāng)天審查、當(dāng)天立案、當(dāng)天移交刑庭。 另一方面，庭審準(zhǔn)備工作充分、到位。為確保庭審過程順利進(jìn)行，承辦人拿到案卷認(rèn)真閱卷后，即準(zhǔn)備好庭審提綱和擬判意見，以防止在庭審過程中出現(xiàn)不適宜適用快速辦理的情況，進(jìn)而程序回轉(zhuǎn)。

（3）集中訴審，顯著縮短審理周期。對(duì)適用快審機(jī)制的案件，在庭審環(huán)節(jié)上進(jìn)行簡化，具體表現(xiàn)為：構(gòu)建“三集中”訴審銜接機(jī)制：即建立集中移送機(jī)制、落實(shí)集中排期機(jī)制、助推集中開庭審理機(jī)制。同時(shí)，庭審程序在保持原有模式上進(jìn)行“簡化”但不“減化”。起訴書宣讀方面，當(dāng)事人信息不重復(fù)核實(shí)。庭審中，公訴人當(dāng)庭宣讀起訴書，可以只宣讀起訴書文號(hào)、認(rèn)定事實(shí)、起訴罪名等等。

三、輕微刑事案件快速審理機(jī)制運(yùn)行中存在的問題

（1）適用類案范圍較窄。考慮到辦案質(zhì)量和案件難易程度的問題，《實(shí)施細(xì)則》雖規(guī)定只要是判處三年以下有期徒刑的案件均可以適用快速辦理，但就目前縉云法院的審理現(xiàn)狀來看，刑事快速辦理主要集中于危險(xiǎn)駕駛、盜竊、賭博等的常見刑事案件。

（2）集中化程度較低，信息共享程度不高。受到被告人被查獲的時(shí)間不盡相同的影響，因此公安立案、檢察審查起訴的時(shí)間也不盡相同，由此導(dǎo)致部分案件抓一件辦一件，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不能做到集中移送起訴，導(dǎo)致案件集中審理的難度加大，影響審理效率。在信息共享方面，受保密系統(tǒng)和案卷掃描速度的影響，各個(gè)單位并未及時(shí)上傳案件相關(guān)的電子文檔，導(dǎo)致案件信息錄入方面重復(fù)勞動(dòng)。

（3）對(duì)被告人的辯護(hù)權(quán)的保護(hù)仍需完善?？焖俎k理機(jī)制中庭審過程十分簡化，被告人因缺乏相關(guān)的法律知識(shí)和訴訟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)適用快速辦理程序缺乏適當(dāng)?shù)睦斫庖灾劣谧鞒鰧?duì)自己不利的程序選擇或無法很好的為自己辯護(hù)。而實(shí)踐中，許多被告人由于經(jīng)濟(jì)原因請(qǐng)不起或不愿請(qǐng)律師為自己辯護(hù)，由此導(dǎo)致在快速辦理機(jī)制中，對(duì)被告人的辯護(hù)權(quán)仍需進(jìn)一步完善。

四、對(duì)輕微刑事案件快速辦理的完善建議

輕微刑事案件快速辦理使案件審理實(shí)現(xiàn)繁簡分流、分工處理，省去不必要的中間訴訟環(huán)節(jié)、縮短訴訟期限，從而更快捷地審結(jié)輕微刑事案件，提升審判效率，有效化解案多認(rèn)識(shí)的矛盾。針對(duì)此次輕微刑事案件快速辦理的調(diào)研，筆者就發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)今后快速辦理的發(fā)展完善提出一些淺薄的意見。

（1）擴(kuò)大快速辦理機(jī)制適用類案范圍。首先擴(kuò)大常規(guī)性罪名的輕微刑事案件快速辦理的適用率，使快速辦理不再局限幾類案件。其次，對(duì)于未成年人、七十歲以上的老年人涉嫌犯罪案件、嚴(yán)重疾病患者或者懷孕的婦女涉嫌犯罪案件等的輕微刑事案件，符合標(biāo)準(zhǔn)的，原則上盡量考慮適用輕微刑事案件快速辦理，以更好保護(hù)未成年人權(quán)益，進(jìn)行更有效的幫扶教育，更好地化解社會(huì)矛盾，提高社會(huì)和諧度。

（2）加強(qiáng)信息化的運(yùn)用。在信息共享上，充分利用法檢對(duì)點(diǎn)信息共享平臺(tái)，各個(gè)單位確定專人負(fù)責(zé)及時(shí)將電子文檔上傳，實(shí)現(xiàn)刑事案件信息、起訴書、電子證據(jù)等網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，即時(shí)獲取案件電子信息，減輕法官案件信息錄入、文書制作等方面的壓力。在案件審理上，加強(qiáng)法院、檢察院、看守所之間的溝通，全面實(shí)行遠(yuǎn)程視頻提審，強(qiáng)化電子送達(dá)、遠(yuǎn)程電子文印系統(tǒng)等在輕微刑事案件中的應(yīng)用。

（3）建立法律援助制度，設(shè)立相應(yīng)激勵(lì)制度。一方面，適用快速辦理機(jī)制過程中，與法律援助中心加強(qiáng)溝通，建立輕微刑事案件快速辦理的法律援助制度，在偵查、審查起訴、審理全程均為快速辦理案件的被告人提供法律幫助，由法援律師對(duì)被告人進(jìn)行會(huì)見答疑解惑，確保被告人認(rèn)罪與程序選擇的自愿性與理智性，在提高訴訟效率的同時(shí)保證審判的公正。另一方面，為鼓勵(lì)被告人選擇適用快速辦理程序，可以規(guī)定適用快速辦理程序相對(duì)應(yīng)普通程序的優(yōu)待條件，明確規(guī)定和規(guī)范量刑酌情從輕幅度，保障被告人的合法權(quán)益。