公平視域下城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異分析

薛越

摘要：最近以來，國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步使得社會(huì)各界對(duì)學(xué)前教育工作的重視程度逐漸提高。學(xué)前教育的公平性是帶動(dòng)整個(gè)教育公平的前提，然而現(xiàn)今在我國，學(xué)前教育卻呈現(xiàn)出了十分顯著的差異性。不僅僅是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擁有教育資源等方面的不均衡，更關(guān)鍵的是由于有關(guān)方針規(guī)范不夠完善。要想更好地保障學(xué)前教育發(fā)展的公平性，該作筆者從公平視域下對(duì)國內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的差異及有關(guān)建議進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：公平視域；城鄉(xiāng)學(xué)前教育；差異研究

一、 引言

當(dāng)前，對(duì)于學(xué)前教育來說政策支持與資金投入兩者必須同時(shí)具備。從教育公平角度出發(fā)，不論城市或是農(nóng)村均需要大力發(fā)展學(xué)前教育，然而因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及教育資源的不平衡等，造成學(xué)前教育在城鄉(xiāng)間發(fā)展存在較大差異。要想盡快改善這種不平衡性，就需要做出更多努力。

二、 公平視域下城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展存在的差異研究

（一） 城鄉(xiāng)間教育資源的差別

有關(guān)城鄉(xiāng)教學(xué)資源的分布，通常可以分為人力資源和物質(zhì)資源兩方面。本文中主要對(duì)前者展開研究?，F(xiàn)今，我國城市中的幼教數(shù)量及質(zhì)量比農(nóng)村地區(qū)高很多，而且城鄉(xiāng)間對(duì)幼教人員的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)要求差距較大，這是教育不公平的基本體現(xiàn)。城市幼教總體的薪資待遇與各項(xiàng)福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村地區(qū)。所以說，不少幼教均會(huì)考慮離開農(nóng)村去城市尋求更好的發(fā)展契機(jī)，如此便加重了農(nóng)村地區(qū)幼教流失的情況。此外，因?yàn)樵絹碓蕉嗟霓r(nóng)村幼師集中到城市當(dāng)中，引發(fā)了城市教師崗位更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，他們自然會(huì)更重視自身學(xué)歷和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)；反之，因農(nóng)村地區(qū)的幼教職位缺乏足夠激烈的競(jìng)爭(zhēng)，再加上對(duì)學(xué)歷、職稱等的要求相對(duì)較低，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍水平的低下。究其主要原因，還是城鄉(xiāng)間學(xué)前教育投入的巨大差別所致。盡管我國早已提出科教興國的方略，然而在執(zhí)行過程中大部分經(jīng)費(fèi)依舊被優(yōu)先投入到城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的投資嚴(yán)重匱乏，進(jìn)一步造成農(nóng)村幼教的待遇得不到良好保障，加大了地區(qū)教育資源的差異。

（二） 城鄉(xiāng)教育水平的差異

城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育水平的差距，首先是因教學(xué)機(jī)會(huì)與教育資源的差別造成的，最終會(huì)表現(xiàn)為接受并完成學(xué)前教育兒童比例上的差距以及城鄉(xiāng)地區(qū)兒童入學(xué)時(shí)水平差距的增大。通過有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市兒童幾乎都接受過學(xué)前教育，而農(nóng)村地區(qū)接受過學(xué)前教育的人數(shù)則不足九成。大部分農(nóng)村孩子不管是個(gè)人能力還是學(xué)習(xí)環(huán)境都比城市孩子差得多。另外，加上監(jiān)管力度的缺失，幼教的教學(xué)能力無法得到快速提高，教材便成了學(xué)生們學(xué)習(xí)探究的唯一方式。其次，由于不能有效監(jiān)督每個(gè)家庭的兒童自覺接受學(xué)前教育，便令學(xué)生入學(xué)接受教育前的個(gè)人素養(yǎng)千差萬別。再加上差異化教學(xué)法尚未在農(nóng)村地區(qū)獲得普及與推廣，這也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)前教育水平差距大的又一個(gè)原因。

（三） 公平視域下推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)對(duì)策

1. 盡快制定并完善有關(guān)政策制度，促進(jìn)教育資源的公平

要想更好地促進(jìn)教學(xué)資源的公平，首先各級(jí)政府機(jī)關(guān)必須積極主動(dòng)地完善教育資源分配體制，增強(qiáng)幼教的教學(xué)能力。對(duì)當(dāng)前的學(xué)前教育而言，人才資源顯得尤為關(guān)鍵，然而目前農(nóng)村地區(qū)幼教人員的待遇并不好，所以地方教育組織與財(cái)政機(jī)構(gòu)需要采取措施改善農(nóng)村幼教的薪資待遇狀況。此外，在相關(guān)人員的招聘工作中，盡量選用學(xué)歷與職稱更高一些的人員，同時(shí)定期對(duì)他們展開職稱考核評(píng)定，從而構(gòu)建一個(gè)水平更高的農(nóng)村幼師團(tuán)隊(duì)。各教育組織也可借助存量調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)間教師的合理流動(dòng)，最終達(dá)到師資均衡的目的。

2. 進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)前教育監(jiān)督力度，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的公平

針對(duì)現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)間教育質(zhì)量存在的差異，我們可以通過不斷加強(qiáng)學(xué)前教學(xué)監(jiān)督力度的手段有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的公平。教育公平不只是表現(xiàn)在教學(xué)資源的配置與占有方面，更體現(xiàn)于差異化教育的實(shí)現(xiàn)程度方面。第一，我們必須引入更為先進(jìn)的個(gè)性化、差異化教育方式，在實(shí)際的教學(xué)環(huán)節(jié)中重視監(jiān)督和體驗(yàn)，這樣做的目的是確保每一名兒童的教育工作得到落實(shí)。第二，持續(xù)不斷地加強(qiáng)教育環(huán)節(jié)與教學(xué)水平的監(jiān)管，協(xié)助學(xué)齡前的孩子做好入學(xué)前的各種能力培養(yǎng)工作，尤其是來自農(nóng)村地區(qū)的孩子，更需要重點(diǎn)關(guān)注并提升其學(xué)習(xí)能力與個(gè)人素養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的公平。

3. 推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡對(duì)教育機(jī)會(huì)的不公平具有重要作用，所以地方政府需要盡快轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)更加重視引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距。然而，地方政府促進(jìn)學(xué)前教育工作的水平和精力也是非常有限的，為此可以指導(dǎo)某些民營組織投身到此項(xiàng)工作中，更好地緩解政府機(jī)構(gòu)的辦學(xué)壓力。

三、 結(jié)束語

總之，對(duì)現(xiàn)階段國內(nèi)的學(xué)前教育而言，仍舊有不少亟待解決和改善的地方。在公平視域下可以發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)間學(xué)前教育水平的巨大差距，但歸結(jié)起來無非為教學(xué)機(jī)會(huì)、教育資源以及教學(xué)水平等幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。為了更好更快地促進(jìn)學(xué)前教育的公平，除了加強(qiáng)政府部門的引導(dǎo)外，也應(yīng)增加對(duì)學(xué)前教育的投入力度，提高特別是農(nóng)村地區(qū)幼師的待遇和福利，從而為城鄉(xiāng)間學(xué)前教育差距的減小、教育公平的實(shí)現(xiàn)提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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