互聯(lián)網(wǎng)下進(jìn)口食品監(jiān)管分析

梅海波

近年來，我國的進(jìn)口食品的數(shù)量和種類日益增多。并隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，人們能夠通過多種渠道買到進(jìn)口食品。但由于缺乏相應(yīng)的食品安全知識，導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā)。因此，必須加強互聯(lián)網(wǎng)背景下的進(jìn)口食品監(jiān)管力度，確保人們吃到質(zhì)量安全的進(jìn)口食品。

影響我國進(jìn)口食品質(zhì)量安全的因素

缺乏完善的監(jiān)管體制。我國的進(jìn)口食品質(zhì)量安全管理的相關(guān)體系發(fā)展還不夠完善，這是我國進(jìn)口食品監(jiān)管工作難以順利進(jìn)行的關(guān)鍵。根據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口食品經(jīng)檢疫合格后，轉(zhuǎn)交各級市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)管。監(jiān)管部門的轉(zhuǎn)移，監(jiān)管相關(guān)工作的開展就會受到影響，權(quán)利義務(wù)的劃分不明確，影響了監(jiān)管作用的發(fā)揮。同時，信息交流共享機制缺失，導(dǎo)致進(jìn)口食品安全監(jiān)管出現(xiàn)空白區(qū)。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景下，跨境電商、代購等新型商業(yè)模式，對我國進(jìn)口食品質(zhì)量安全的監(jiān)管提出了更大的挑戰(zhàn)。

缺乏對進(jìn)口食品風(fēng)險分析。我國進(jìn)口食品監(jiān)管缺乏風(fēng)險分析與風(fēng)險等級的劃分管理，導(dǎo)致隨著進(jìn)口食品數(shù)量的增多，質(zhì)量監(jiān)管工作的困難越來越大?，F(xiàn)階段，原有的進(jìn)口食品分批檢查的方式，由于缺乏相應(yīng)的分級檢查管理，已經(jīng)不符合時代發(fā)展的需要。進(jìn)口食品的種類和數(shù)量不斷增加，如果沒有合理的分類管理，會導(dǎo)致監(jiān)管工作混亂。同時，監(jiān)管工作的工作量不斷增加而工作方式不變，只會導(dǎo)致整體效率低下。檢查的時間過長，或多或少會對進(jìn)口食品的質(zhì)量產(chǎn)生影響，進(jìn)而引發(fā)質(zhì)量安全問題。

各國食品安全信息不接軌。由于地理因素以及文化因素，各國之間的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。各國對于食品添加劑的種類和污染物含量的要求不同，導(dǎo)致對國外進(jìn)口食品的監(jiān)管工作難以順利進(jìn)行。同時，各國之間食品安全信息缺乏應(yīng)有的交流溝通，導(dǎo)致信息不接軌。人體營養(yǎng)需求和食品加工水平不同，進(jìn)而導(dǎo)致國外進(jìn)口食品在我國食用可能不安全。這類外國食品質(zhì)量安全問題的隨機性很大，在正常的安全監(jiān)管過程中也很難發(fā)現(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)下進(jìn)口食品監(jiān)管策略分析

嚴(yán)格管理產(chǎn)品來源實施分類管理。從源頭上對進(jìn)口食品進(jìn)行管理，依靠互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交互。確保對境外食品企業(yè)信息監(jiān)管的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)科學(xué)合理的食品源頭監(jiān)管。進(jìn)一步提高食品批準(zhǔn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的可靠性，為食品監(jiān)管過程提供有效的保障。在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展背景下，由國家相關(guān)工作部門創(chuàng)新注冊認(rèn)證信息化合作平臺，是實現(xiàn)對食品來源的嚴(yán)格管理的重要法律保障。在此基礎(chǔ)上，對進(jìn)口食品實施分類管理。對進(jìn)口食品的風(fēng)險的高低進(jìn)行劃分，對高風(fēng)險食品實施自動扣檢，風(fēng)險較低食品適當(dāng)放寬抽檢比例。同時，對不同風(fēng)險等級的食品的企業(yè)也進(jìn)行合理的劃分，進(jìn)一步細(xì)化分類管理的結(jié)構(gòu)。實施第三方認(rèn)證制度，強化進(jìn)口食品問責(zé)制度。對相關(guān)企業(yè)的信息進(jìn)行充分的了解，嚴(yán)格產(chǎn)品來源，確保進(jìn)口食品的安全。

建立健全互聯(lián)網(wǎng)下進(jìn)口食品的監(jiān)管機制。在確保進(jìn)口食品源頭以及入境分類管理的基礎(chǔ)上，還需要搭配各種監(jiān)管機制，才能充分的發(fā)揮對進(jìn)口食品的監(jiān)管作用。對分類管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，并根據(jù)實際情況建立相應(yīng)的監(jiān)管機制，以規(guī)章制度的形式將機制進(jìn)行確定。進(jìn)一步加深互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行科學(xué)合理的風(fēng)險預(yù)警。建立健全互聯(lián)網(wǎng)下進(jìn)口食品的管理機制，還需要對監(jiān)管體制進(jìn)行合理的劃分。進(jìn)一步細(xì)化明確各個部門的管理職能，精簡管理部門的數(shù)量。提高監(jiān)管的效率，祛除繁瑣的各類程序。另一方面，對進(jìn)口食品監(jiān)管的操作性進(jìn)行完善，根據(jù)不同風(fēng)險等級的食品制定對應(yīng)的監(jiān)管模式。靈活運用監(jiān)管模式，以實際的情況為基礎(chǔ)。建立健全互聯(lián)網(wǎng)下進(jìn)口食品的監(jiān)管機制，是確保外來食品安全的重要手段。

強化政府職能明確處罰條例。從根本上提高對進(jìn)口食品安全的重視程度，加強進(jìn)口食品監(jiān)管力度，為食品監(jiān)管體系的的建立與發(fā)展提供重要的保障。按照國際食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，制定符合我國實際情況的食品法律法規(guī)，規(guī)范進(jìn)口食品的衛(wèi)生、質(zhì)量以及安全的細(xì)則。同時，對進(jìn)口問題食品追溯、召回涉及等方面的問題進(jìn)行研究，確保進(jìn)口食品監(jiān)管的完整性。強化政府職能，發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。政府進(jìn)口食品監(jiān)管的相關(guān)部門，要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，要以強硬的態(tài)度應(yīng)對食品監(jiān)管工作。對出現(xiàn)問題的進(jìn)口食品，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，明確處罰條例，對違法企業(yè)進(jìn)行查處。另一方面，要做好宣傳工作，普及進(jìn)口食品的相關(guān)知識。提高消費者的進(jìn)口食品安全意識，從整體上提高進(jìn)口食品監(jiān)管的水平。

進(jìn)口食品質(zhì)量監(jiān)管，是我國食品質(zhì)量安全管理的重要組成部分，也是切實關(guān)系到人們身體健康安全的主要因素。在此次研究中，對我國的進(jìn)口食品的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出互聯(lián)網(wǎng)下影響我國進(jìn)口食品質(zhì)量安全的因素以及嚴(yán)格管理產(chǎn)品來源實施分類管理、建立健全互聯(lián)網(wǎng)下進(jìn)口食品的監(jiān)管機制和強化政府職能明確處罰條例的監(jiān)管策略。望此次研究的內(nèi)容能為提高互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下進(jìn)口食品的監(jiān)管水平有所幫助。endprint