行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對策分析

趙亞萍

摘要：隨著國有經(jīng)濟體制改革的深入，在國家現(xiàn)代化改革進程不斷發(fā)展的大背景下，國家對行政事業(yè)單位的管理模式有著更高的要求。國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)的重要組成部分，國家應(yīng)加強對國有資產(chǎn)管理的重視程度，完善相關(guān)管理制度，行政事業(yè)單位應(yīng)該用規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化、科學(xué)化的方式來進行國有資產(chǎn)的管理。目前行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理存在諸多問題，國家應(yīng)該重視這類問題的存在。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；對策

隨著社會經(jīng)濟體制的不斷改革，我國加強對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，對國有資產(chǎn)的管理模式和管理理念提出了嚴(yán)格的要求。行政事業(yè)單位需重視國有資產(chǎn)管理工作，這對于行政單位其他各項工作的開展和發(fā)展具有重要意義。目前行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理存在諸多問題，例如資產(chǎn)利用率難以實現(xiàn)最大化以及過多的浪費經(jīng)濟資源等，這對行政事業(yè)單位的社會形象造成不少的負(fù)面影響。所以行政事業(yè)單位實行國有資產(chǎn)強化的管理模式，有利于形成有效的監(jiān)督機制，建立良好的服務(wù)型政府形象，推動國家可持續(xù)發(fā)展的進程。本文主要對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理問題進行深入的分析和研究及提出對策進行簡要分析。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理面臨的現(xiàn)狀

（一）單位管理人員對國有資產(chǎn)管理的重視程度不足

行政事業(yè)單位的管理者對國有資產(chǎn)的管理的重視度程度不高是影響有效管理國有資產(chǎn)重要因素之一。行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏資產(chǎn)管理意識，使得資產(chǎn)處置隨意化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成國有資產(chǎn)無法有效利用的局面。部分管理者會將國有資產(chǎn)私有化，利用國有資產(chǎn)來進行攀比、鋪張浪費等行為。造成國家財政的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致資源配置不合理。有些行政單位的管理者會盲目處理資產(chǎn)，出現(xiàn)先處置，后補手續(xù)，或者根本不補的違規(guī)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。

（二）行政單位的各部門之間存在交叉管理，權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式的影響下，國有資產(chǎn)管理存在管理權(quán)和使用權(quán)分離的現(xiàn)象。行政單位內(nèi)部存在一項資產(chǎn)有多個部門管理的現(xiàn)象，一旦國有資產(chǎn)出現(xiàn)損壞，部門間會互相推卸責(zé)任，交叉管理會導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清的問題出現(xiàn)，保護國有資產(chǎn)也會受到制約。另外，行政單位進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計時，各部門只掌握資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的一部分，當(dāng)資產(chǎn)統(tǒng)計時則會出現(xiàn)數(shù)據(jù)重疊或者缺失的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)盤點工作有難度，國有資產(chǎn)會受到損失[13]。

（三）國有資產(chǎn)管理制度和措施有待完善

由于國家在管理國有資產(chǎn)的制度時未能建立健全法律法規(guī)，行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理時無法做到有法可依、有章可循。行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制和績效審核體系的不完整，國有資產(chǎn)處理和審批管理體系不完善等，這都不利于國有資產(chǎn)有效管理，影響資產(chǎn)的使用率和利用率。

（四）資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

國有資產(chǎn)管理人員對管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用，綜合素質(zhì)高和專業(yè)性強的管理人員可以提高單位競爭力度。部分行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏對資產(chǎn)管理人員的進行崗前培訓(xùn)，缺乏資深的資產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致國有資產(chǎn)無法依照要求被合理處置，影響資源配置合理化利用[2]。

二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體舉措

（一）提高單位管理者對資產(chǎn)管理的重視程度

單位管理者需意識到管理國有資產(chǎn)的重要性，能夠正確區(qū)分個人利益與國家利益，可以防止國有資產(chǎn)的浪費，減輕國家財政負(fù)擔(dān)。管理者對國有資產(chǎn)管理加大投資力度，發(fā)揮好國有資產(chǎn)的潛在作用，增強員工對國有資產(chǎn)管理的意識和責(zé)任感。

（二）加強人員職責(zé)合理分配

就目前行政單位的各部門之間存在交叉管理和權(quán)責(zé)不清的問題而言，單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)確定部門間的管轄范圍，分配好各部門間工作人員的職能，明確工作人員的具體職責(zé)和崗位要求。同時，落實好國有資產(chǎn)管理與執(zhí)行機制。另外在國有資產(chǎn)管理過程中，管理者需按照國有資產(chǎn)管理來進行資產(chǎn)管理工作的有效整合，實現(xiàn)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)合作，避免國有資產(chǎn)的配置不合理、私自挪用事件發(fā)生[3]。

（三）健全國有資產(chǎn)管理體制

建立健全國有資產(chǎn)的管理體制，必須符合中國國情和科學(xué)管理原則。行政事業(yè)單位要配合立法機構(gòu)完善相關(guān)的管理法律，依照法律規(guī)定制定相關(guān)的管理規(guī)章和制度。做好資產(chǎn)的處置工作與國有資產(chǎn)收益的入庫工作，組織好共享資產(chǎn)的運行工作與協(xié)助國有資產(chǎn)的政府采購、價值評估、公開拍賣等工作。與此同時，審計部門必須每年遞交國有資產(chǎn)管理和使用情況的專題報告對于強化監(jiān)督顯得尤為重要。

（四）加大對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度，并設(shè)立賞罰機制

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效率好壞取決于資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)高低，依照目前形勢，行政單位的資產(chǎn)管理人才的綜合素質(zhì)需有待提高。所以行政事業(yè)單位應(yīng)該對管理人員加大對資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)力度，依據(jù)國有資產(chǎn)管理的專業(yè)知識，對員工定期組織培訓(xùn)工作，激發(fā)資產(chǎn)管理人員的熱情。行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立賞罰機制，對管理能力出眾、工作績效優(yōu)秀的員工予以獎勵，調(diào)動員工工作的積極性，鼓勵員工主動學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)管理知識，使國有資產(chǎn)管理更加規(guī)范性與合理性。

三、結(jié)束語

現(xiàn)如今傳統(tǒng)行政事業(yè)單位的工作方式以及資產(chǎn)管理方式，已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展的需求，所以優(yōu)化工作方式，提升工作效率。未來希望可以通過相關(guān)方式，促進國有資產(chǎn)管理工作的更好開展，提升整體工作效率顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]鈕慧.關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策討論[J].財會學(xué)習(xí)，2016 （18）：197+199.

[2]苗勝男.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題與對策研究[D].湖南師范大學(xué)，2016.

[3]徐好月.關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個問題[J].企業(yè)導(dǎo)報，2015 （03）：29-30.