完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度體系的思考

李柘

摘 要：現(xiàn)階段服務行業(yè)已經(jīng)逐漸取代工業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性主體，但是我國還有很多服務業(yè)發(fā)展存在滯后或者不足的情況，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性問題，也存在核算制度缺乏全面性科學性以及服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查不合理完整等多種因素，加之我國度物業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度建立時間短，存在很多不完善及不健全的地方。因此相關(guān)部門必須積極與時代發(fā)展需求相結(jié)合改革并優(yōu)化服務業(yè)統(tǒng)計工作，完善與更新服務業(yè)核算制度體系及統(tǒng)計調(diào)查制度體系。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計調(diào)查；服務行業(yè)；制度體系；完善與優(yōu)化；主要途徑

我國服務行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度經(jīng)過經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動的高標準及高要求進行衡量，還存在很多問題需要相關(guān)部門及時給予有效解決，我國服務業(yè)已經(jīng)面臨著創(chuàng)新與改革的重大挑戰(zhàn)。分散式及多部門的統(tǒng)計調(diào)查制度已經(jīng)與新時期服務業(yè)發(fā)展需求不相適應，我國經(jīng)過多年努力建立的以部門行政記錄為補充、以重點服務業(yè)常規(guī)調(diào)查和經(jīng)濟普查為基礎的服務業(yè)統(tǒng)計基本構(gòu)架，因為統(tǒng)計工作在組織結(jié)構(gòu)上具有的高度特殊性，整個服務業(yè)統(tǒng)計機制缺乏科學性及完善性[1]。所以服務業(yè)統(tǒng)計存在職責分工不明確、規(guī)范性低下且統(tǒng)計范圍界定模糊的情況，相關(guān)部門必須積極找準有效措施予以解決，進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度體系。

現(xiàn)階段我國服務行業(yè)中統(tǒng)計調(diào)查制度應用中存在的基本問題

服務行業(yè)覆蓋層面上缺乏全面性及完整性

首先，我國很多行業(yè)只涉及了服務行業(yè)小范圍或者尚未納入直接調(diào)查的范圍，例如社會保障、公共管理以及社會組織等。民辦以及事業(yè)非企業(yè)單位較為集中的技術(shù)服務業(yè)及科學研究，公共設施、水利以及環(huán)境管理行業(yè)、衛(wèi)生、教育及社會工作以及體育文化等行業(yè)。其次，有部分已經(jīng)展開了直接調(diào)查行業(yè)，現(xiàn)存服務業(yè)統(tǒng)計工作與調(diào)查內(nèi)容大相徑庭，并沒有得到合理有效的統(tǒng)一。例如住宿積極餐飲行業(yè)、批發(fā)及零售業(yè)以及房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)。但是這些行業(yè)月度調(diào)查只是簡單對行業(yè)業(yè)務指標給予重視，財務指標也只有半年報或者是年報，并不能與季度核算工作實際需求相符合[2]。

業(yè)務統(tǒng)計缺失且調(diào)查核算脫節(jié)

服務統(tǒng)計調(diào)查制度需要財務指標統(tǒng)計的同時，還應當具有業(yè)務指標統(tǒng)計。例如工業(yè)統(tǒng)計中的產(chǎn)銷存統(tǒng)計、產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計，建筑行業(yè)統(tǒng)計中的工程完工情況統(tǒng)計、施工情況統(tǒng)計以及設備情況統(tǒng)計等?，F(xiàn)階段規(guī)上服務行統(tǒng)計調(diào)查對這一內(nèi)容并沒有給予重視，即使包含了業(yè)務統(tǒng)計中的行業(yè)，但卻全部依賴于部門統(tǒng)計。除此之外，現(xiàn)階段服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果并沒有在核算中給予應用，而只是簡單應用了一些行業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)。這些行業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)也只是作為部分依據(jù)在增加值核算中應用，并且更多服務業(yè)核算依據(jù)是統(tǒng)計部門中的其他相關(guān)數(shù)據(jù)或者是部門內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

效完善與優(yōu)化我國服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度體系的主要途徑

進一步優(yōu)化核算方法制度及會計核算制度

相關(guān)部門及單位必須積極轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的核算方法，將間接推算為主向服務業(yè)統(tǒng)計與核算方法制度相銜接、相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。從而在規(guī)上服務行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查資料為核心的和核算基礎上建立分行業(yè)增加值及服務業(yè)增加值核算方法制度，促進核算工作逐漸開始廣泛的直接應用調(diào)查結(jié)果，實現(xiàn)我國全國范圍內(nèi)的全面實施與推廣[3]。因為我國有很大一部分服務單位運營發(fā)展中還存在會計核算不足的問題，加上執(zhí)行會計制度具有多種類別，造成了可靠及準確數(shù)據(jù)的獲取十分困難?；诖朔諉挝槐仨毥⒏叨韧晟菩约翱煽啃缘臅嫼怂阒贫?，最大程度地實現(xiàn)大范圍內(nèi)核算制度的統(tǒng)一，確保整個服務業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查工作能夠做到來源可靠、數(shù)出有據(jù)。

部門配合機制的建立及組織結(jié)構(gòu)的有效改進

因為我國服務業(yè)涉及了很多部門且分布十分廣泛，因此統(tǒng)計調(diào)查工作的實施尤其是行業(yè)業(yè)務指標的獲取，需要相關(guān)部門進行有效的協(xié)作與配合。所以服務單位必須促進部門配合機制的建立，確保服務業(yè)組織對應的調(diào)查對象及統(tǒng)計名錄維護的報表報送積極業(yè)務培訓等方面發(fā)揮出其積極作用，并且需要對部門統(tǒng)計工作的具體內(nèi)容及職責給予明確，在此基礎上建立并完善相應的考核評價機制。因為服務業(yè)發(fā)展中存在較為普遍的組織結(jié)構(gòu)松散情況，對統(tǒng)計調(diào)查工作的順利有效展開十分不利[4]。所以必須及時建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，對企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化與完善，促進服務業(yè)能夠回歸企業(yè)本質(zhì)，更好地推動服務業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及服務業(yè)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，自我國改革開放以來，各地區(qū)經(jīng)濟得到了前所未有的飛躍發(fā)展，已經(jīng)取得了十分顯著的巨大成就。我國服務行業(yè)經(jīng)過長時間的努力，統(tǒng)計調(diào)查制度的建立為整個服務行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎，很大程度上也為我國經(jīng)濟社會提供了統(tǒng)計支撐。文章主要圍繞著現(xiàn)階段我國服務行業(yè)中統(tǒng)計調(diào)查制度應用中存在的基本問題、有效完善與優(yōu)化我國服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度體系的主要途徑兩個方面展開了論述與分析，旨在進一步提升我國服務行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的質(zhì)量及效率，促進我國服務行業(yè)能夠得到穩(wěn)健長足的可持續(xù)性發(fā)展。

（作者單位：平泉市財政局）

【參考文獻】

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