在國有煤炭企業(yè)內(nèi)部對巡察工作的探索

郭玲

摘 要：黨的十九大對巡視巡察工作作提出了新的要求，黨中央確立了巡視工作方針，兩次修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視。巡察工作是巡視工作在基層的延伸，是完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局的重要環(huán)節(jié)，是我黨對基層黨組織和黨員監(jiān)督的重要手段之一。巡視工作離不開巡察工作的有力補(bǔ)充，巡察工作同樣也離不開巡視工作的大力支持。

關(guān)鍵詞：國有煤炭企業(yè)；巡視巡察；根本目的；必要性

巡視巡察工作的根本目的，是夯實(shí)黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。巡察工作是巡視工作在基層的延伸，是完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局的重要環(huán)節(jié)，在國有煤炭企業(yè)開展巡察工作具有必要性。

在新形勢下，國有煤炭企業(yè)一定要響應(yīng)黨中央號召，堅(jiān)持黨組織建到哪里，巡察就跟到哪里，積極開展“常規(guī)式”“專項(xiàng)式”“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”巡察，貫通起來，穿插使用、統(tǒng)籌安排，提高巡察質(zhì)量和實(shí)效，加大 “回頭看”力度，真正做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾全覆蓋，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋，增強(qiáng)黨的意識(shí)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律全覆蓋。

在國有煤炭企業(yè)開展巡察工作的必要性

在領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)方面

在公車使用方面，存在節(jié)假日公車封存制度不規(guī)范、不落實(shí)，公車私用、私車公養(yǎng)現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)干部長期違規(guī)借用、占用下屬單位或其他單位車輛；在公款消費(fèi)方面，存在公款旅游、違規(guī)接待、將大吃大喝轉(zhuǎn)移到內(nèi)部食堂、出入私人會(huì)所等現(xiàn)象；在婚喪事宜的辦理上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部將宴席化整為零，采用分批次、分地點(diǎn)，故意錯(cuò)開時(shí)段，變相大操大辦。這些現(xiàn)象的存在需要紀(jì)檢監(jiān)察人員去監(jiān)督、去落實(shí)。

在企業(yè)管理方面

物資采購領(lǐng)域，存在采購計(jì)劃不準(zhǔn)確，有人為重復(fù)制定采購計(jì)劃，造成企業(yè)資金積壓的現(xiàn)象，驗(yàn)收時(shí)存在驗(yàn)收人員麻痹大意，對質(zhì)量和品種規(guī)格把關(guān)不嚴(yán)，造成質(zhì)量和數(shù)量的不符合標(biāo)準(zhǔn)；在工程建設(shè)領(lǐng)域，存在高估冒算、重復(fù)計(jì)算、提高材料價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不按招標(biāo)規(guī)定下浮、高套定額或業(yè)務(wù)單位高價(jià)簽證等現(xiàn)象；在選人用人方面，人才選任標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存在不足，任人唯親、跑官要官、重才輕德現(xiàn)象時(shí)有存在。

怎樣開展巡察工作

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視

要高規(guī)格配置組織機(jī)構(gòu)，要成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長、總經(jīng)理，黨委副書記兼紀(jì)委書記擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)巡察工作辦公室，具體開展日常工作，且領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由黨委副書記兼紀(jì)委書記直管。只有這樣，把巡察工作納入企業(yè)發(fā)展大局，有領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，才能取得強(qiáng)大的支撐，為今后工作取得成效奠定基礎(chǔ)。

結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定巡察內(nèi)容，使巡察工作更具針對性

首先要制定巡視巡察內(nèi)容工作方案，比如今年我們潞安集團(tuán)五陽煤礦紀(jì)委就制定了“3+X”巡察工作方案，明確巡察時(shí)間、被巡察單位、巡察方式以及巡察內(nèi)容和人員分組情況。巡察內(nèi)容宏觀上制定了七條：一是執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定情況；二是貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、五陽煤礦規(guī)章制度、重大決策情況；三是執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”集體決策制的情況；四是廉潔從業(yè)，廉潔自律執(zhí)行情況；五是巡察有無違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和存在“四風(fēng)”行為；六是物資采購、工程招投標(biāo)方面是否存在管理漏洞；七是礦黨委和巡察小組要求巡察的其他事項(xiàng)。

各小組在巡察時(shí)要針對不同的隊(duì)組、不同的單位根據(jù)宏觀內(nèi)容開展有針對性地微觀巡察工作。比如在對安全部門進(jìn)行巡察時(shí)，我們采取檢查領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班值班是否落實(shí)到位來反映其工作作風(fēng)情況；在對供應(yīng)科進(jìn)行巡察時(shí)，抽查隊(duì)組計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃、合同、到貨登記表、隊(duì)組領(lǐng)用表、保管臺(tái)賬等原始資料，檢查大額資金使用有無領(lǐng)導(dǎo)審批，有無人為增加計(jì)劃，重復(fù)采購現(xiàn)象發(fā)生等。這些都是結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行巡察的實(shí)例。

要有一支高素質(zhì)的巡察隊(duì)伍

巡察工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)的工作，對巡察組的人員結(jié)構(gòu)有特殊要求。

巡察組長必須由經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由熟悉紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程、 物資采購的人員擔(dān)任，要一專多能，要透過事物的現(xiàn)象看到本質(zhì)，切實(shí)審?fù)福灰訌?qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，巡視巡察前要做足功課，要求每一名成員都要充分認(rèn)識(shí)巡察工作對加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建議和推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的重要意義。

面對問題不能羞羞答答、遮遮掩掩，要有猛擊一掌的勇氣，從而喚醒黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)；要理直氣壯地開展巡察，查找問題，敢于較真，始終做到政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，不負(fù)重托，不辱使命；還要對巡察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以邀請有經(jīng)驗(yàn)的專家為巡視巡察組成員舉辦講座，交流工作經(jīng)驗(yàn)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行灌輸性的培訓(xùn)，可以具體介紹實(shí)操方法和技巧。

結(jié)語

在新形勢下，我們一定要響應(yīng)黨中央的號召，堅(jiān)持黨組織建到哪里，巡察就跟到哪里，積極開展“常規(guī)式”“專項(xiàng)式”“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”巡察，將其貫通起來，穿插使用、統(tǒng)籌安排，提高巡察的質(zhì)量和實(shí)效，加大 “回頭看”的力度，真正做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾全覆蓋，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋，增強(qiáng)黨的意識(shí)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律全覆蓋。

（作者單位：山西潞安環(huán)保能源開發(fā)有限公司五陽煤礦）