多元共治：現(xiàn)代職業(yè)教育治理創(chuàng)新研究

【摘 要】快速發(fā)展的職業(yè)教育，使其在治理過程中出現(xiàn)的問題的日益凸顯，因此，政府以及職業(yè)院校聯(lián)合市場和社會建立了“多元共治”模式，以此來適應高速發(fā)展的職業(yè)教育，使我國現(xiàn)當下的職業(yè)教育發(fā)展更加具有現(xiàn)貨活力的超高效率。職業(yè)教育“多元共治”模式的建立，為職業(yè)教育的多元化發(fā)展提供了有效的科學依據(jù)，其能夠推動職業(yè)教育從最開始的從政主導邁向多元共治的轉(zhuǎn)型，成為我國未來職業(yè)教育發(fā)展的新方向。下文，筆者將會從“多元共治”角度，展開現(xiàn)代職業(yè)教育治理創(chuàng)新研究。

【關鍵詞】多元共治；職業(yè)教育治理；創(chuàng)新研究

一、引言

21世紀是人才當?shù)赖臅r代，全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，使企業(yè)的用人需求越來越趨向于高素質(zhì)的技術(shù)型人才，職業(yè)教育也就理所當然承擔起了向社會和企業(yè)輸送擁有專業(yè)技術(shù)技能的高素質(zhì)人才。然而，近些年我國的職業(yè)教育發(fā)展雖然取得了較大進步，但是其教學過程中出現(xiàn)的問題也就日益趨顯，尤其是職業(yè)教育的治理機制創(chuàng)新性的缺乏以及教育運作模式的偏頗，導致職業(yè)教育的發(fā)展不夠科學和完善。

職業(yè)教育具有其他教育模式不具備的特定性，其橫跨了市場和公共領域，需要涉及多元主體以及主體與主體之間的利益訴求差異，整體的運行環(huán)境相對而言是非常復雜的，必須要有一種科學完善而且有效的治理機制要應對其在發(fā)展過程中的需求，以此來實現(xiàn)多元主體共同治理職業(yè)教育的格局。早在黨的十八屆三中全會中，中央就已經(jīng)強調(diào)了“創(chuàng)新社會治理，完善多元共治”的發(fā)展要求，而職業(yè)教育作為現(xiàn)代社會高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的搖籃，其更加需要不斷創(chuàng)新，完善職業(yè)教育治理方式。

二、多元共治及其在職業(yè)教育中的實踐探索

1.職業(yè)教育多元共治的理論內(nèi)涵

多元共治的理論最早可追溯到十九世紀末，20世紀初，其起源與美國在1776年出版的《國富論》一書中，隨后，美國的經(jīng)濟學家，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者奧斯特羅姆與威廉姆森將這一理念進行了創(chuàng)新和研究，成功將多元共治的治理方式推向現(xiàn)代的經(jīng)濟學和管理學前沿地位。發(fā)展至今，多元共治的治理方式更是在各個領域都得到了廣泛的運用，從公司管理，到社會經(jīng)濟，多元共治治理方式發(fā)揮其最大功效，為各個行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大貢獻。

一般而言，多元共治治理的主體需要圍繞在平等協(xié)商，協(xié)調(diào)互動的基礎上，以此來達成一致的方案和目標，建立不同主體與主體之間的職責，權(quán)利以及利益三方面的相互制約，相互平衡關系，使原本形態(tài)各異，相互沖突的利益訴求可以在多元共治治理方式下平衡持續(xù)性發(fā)展。對于現(xiàn)在的職業(yè)化教育而言，多元共治治理能夠使其教育環(huán)境更加的開放，治理格局更加豐富，尋求創(chuàng)新治理模式，完善治理制度，構(gòu)建健全的治理體系，完成職業(yè)教育多元化發(fā)展的目標。

2.職業(yè)教育多元共治的實踐探索

21世紀以來，國家就已經(jīng)成功的出臺了多項政策來扶持高職院校的發(fā)展，企業(yè)入駐高職校園，享受國家補貼或者是優(yōu)惠政策的大力實施，形成了我國獨具特色的職業(yè)院校和企業(yè)管理體制，而在這種合作體制和機制管理的長期實踐探索過程中使職業(yè)院校的教育呈現(xiàn)的多元共治的理念。例如，江蘇工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學校，其在辦學教學的過程中就參考了新加坡南洋理工學院教學模式，將企業(yè)引入校園，打造全國先進國際民辦高職示范學校，重點推進“校企結(jié)合，工學結(jié)合”的教學模式，滿足蘇州工業(yè)園區(qū)對高技術(shù)人才的需求。這一創(chuàng)新的教學模式，理順了治理機制，成功引入大批企業(yè)入駐校園，集合政府力量，社會力量以及企業(yè)力量辦學，各方位協(xié)同合作，最終使職業(yè)教育多元共治的辦學新體制得以實現(xiàn)。

三、多元共治及其在職業(yè)教育中的治理創(chuàng)新研究

職業(yè)教育的多元共治，說直白一點其實就是各個主體之間自由達成的“利益共同體”關系?，F(xiàn)如今的職業(yè)教育在發(fā)展過程中遇到的最大難題就是多元主體治理秩序相對而言是十分混亂的，而職業(yè)教育治理的利益訴求無法得到滿足，導致職業(yè)教育發(fā)展頻頻遭遇瓶頸。學校招生難，學生找工作難，如此反復循環(huán)，最終的結(jié)果就是職業(yè)教育無法順應市場發(fā)展需求而被淘汰。但是，多元共治及其在職業(yè)教育中的治理創(chuàng)新就能有效改變職業(yè)教育現(xiàn)階段的這一發(fā)展弊端，其通過多元共治理論，引入創(chuàng)新的校企合作機制，讓學生學有所用，學有所依，各方利益合理分配，最終實現(xiàn)職業(yè)教育的多元主體治理秩序的健康以及可持續(xù)性發(fā)展。一般來說，職業(yè)教育如果想要轉(zhuǎn)型，成功從行政主導方向向多元共治方向發(fā)展的話，那么就一定要注意從以下幾個方面突破和創(chuàng)新。

1.適度多元的治理主體

職業(yè)教育是典型的利益場域，這已然是全社會不爭的事實，與市場批普通通，形形色色的其他教育相比較而言的話，職業(yè)教育最顯著的特點就是它的利益相關者數(shù)量十分龐大。而且，職業(yè)教育的利益不僅僅只是與學生本人息息相關而已，其更是與學生的家庭乃至整個社會都有著密不可分的關系，這三方存在著長遠利益關系，共同利益關系以及根本利益關系。所以，職業(yè)教育承擔的責任除了要為社會和企業(yè)輸送高素質(zhì)技能技術(shù)人才之外，還必須要承擔與之相對于的社會責任。

正所謂“凡事有度，過猶不及”，多元共治在職業(yè)教育中的治理創(chuàng)新一定要將適度多元的治理主體放在首位，使其在實際工作開展過程中可以發(fā)揮互補昨天，實現(xiàn)職業(yè)教育最終的多元共治治理目標。大量研究表明，有限的多元參與，可以協(xié)調(diào)多方面主體之間的利益關系，形成“激勵相容”框架，使職業(yè)教育的決策能力能夠得到有效提升，更加偏向于理性化和科學化，發(fā)揮共治機制最優(yōu)越的性能。

2.適當分權(quán)治理

職業(yè)教育的“教育性”和“職業(yè)性”，使其成為了一個復雜而且多元的開放系統(tǒng)，各個層次的結(jié)構(gòu)以及類型結(jié)構(gòu)也是復雜多變，主體，空間，時間，價值之間的關系也隨著這樣一個復雜而且多元的開放系統(tǒng)逐漸變化，發(fā)展變得更加的多元化。而在這樣一個多元化發(fā)展格局下，職業(yè)教育所追求的利益與人才的全面發(fā)展緊密相連，多方博弈，最終使各方利益逐漸契合。

由于職業(yè)教育的復雜性和多變性，所以其多元共治治理主體之間的分權(quán)就會顯得尤為重要，適當?shù)姆謾?quán)治理，能夠協(xié)調(diào)個主體之間的利益關系，使其能夠在一定程度上得到自治權(quán)，限制內(nèi)部權(quán)利的過于集中，制衡多元主體之間的權(quán)利格局，彼此之間可以圍繞共同利益展開工作，充分實現(xiàn)多元共治的目標。

3.適配模式的治理機制

多元共治下的職業(yè)教育治理創(chuàng)新，需要擁有適配模式的治理機制，以此來完善職業(yè)教育的多元共治內(nèi)容依稀，實現(xiàn)多元共治治理目標。其治理的主要手段就是在一定的結(jié)構(gòu)和規(guī)則下，使職業(yè)教育院校，政府職能部門，社會及企業(yè)之間能夠相互支持，彼此協(xié)調(diào)合作，制定合理的平衡機制，滿足各自的需求，實現(xiàn)各自的利益訴求。

適配模式的治理機制，能夠引導多元主體之間的跨界交流和合作，發(fā)揮個大主體之間的最大作用，解決彼此之間的利益訴求差異，規(guī)范主體與主體之間的行為，使其高度統(tǒng)一，行為一致，利益相同，成為“生命”合作伙伴，相互扶持，這樣一來，職業(yè)教育的教育資源就可以得到合理的分配，多元共治下的各大主體之間共同合作，創(chuàng)造共同價值，促進現(xiàn)代化職業(yè)教育的更好發(fā)展。

多元共治下的現(xiàn)代職業(yè)教育治理創(chuàng)新，必須要要建立在“堅持法治，科學民主”的原則前提下，各大主體要不斷提升自我能力，優(yōu)化機制，完善治理規(guī)則，培養(yǎng)合作路勁，齊心協(xié)力推動職業(yè)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]南旭光.職業(yè)教育整體性動態(tài)治理：理論邏輯與行動路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017，38（22）：37-42.

[2]南旭光.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的職業(yè)教育治理：邏輯、困境與出路[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017，38（06）：

34-40.

[3]南旭光.共生理論視閾下職業(yè)教育治理模式創(chuàng)新研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016，37（28）：8-13.

[4]南旭光.“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育：邏輯內(nèi)涵、形成機制及發(fā)展路徑[J].職教論壇，2016，（01）：5-11.

作者簡介：

靳鵬，性別：男，籍貫：吉林長春，科室：培訓處，職務：副科，職稱：講師，最高學歷：研究生，研究方向：經(jīng)濟學。endprint