淄博市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)情況

王鳳雪

摘 要：本文對淄博市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)情況進行了概述，敘述了淄博市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施的管理情況及效果評價情況，提出山洪災(zāi)害防治縣級非工程建設(shè)的措施與建議。

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；防治；非工程措施

中圖分類號：TV877 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233075

1 淄博市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)情況概述

淄博市2010—2012年度共有3個山洪災(zāi)害防治非工程措施項目縣（區(qū)），分別為博山區(qū)、淄川區(qū)和沂源縣，總投資約1763萬元。由淄博興水水文水資源科技有限公司和山東水文水環(huán)境科技有限公司設(shè)計，宇星科技發(fā)展（深圳）有限公司和湖北楚禹水務(wù)科技有限公司承建，青島海大陽光信息監(jiān)理顧問有限公司監(jiān)理。

2013年度山洪災(zāi)害防治項目有博山區(qū)縣級非工程措施補充完善和博山區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查評價2項，概算投資990萬元。

2014年度淄博市山洪項目有淄川區(qū)、沂源縣的非工程措施補充完善項目，以及淄川區(qū)、沂源縣、博山區(qū)的山洪災(zāi)害調(diào)查評價項目和博山區(qū)池上山洪溝治理工程，總投資2080萬元。

2015年度山洪防治項目是沂源縣大張莊河山洪溝治理項目，該項目總投資1100萬元。

2016年度山洪非工程措施主要是在已經(jīng)實施的山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)的基礎(chǔ)上，對南部山區(qū)淄川、博山和沂源3區(qū)縣進行優(yōu)化自動監(jiān)測站點布局，維修升級自動檢測站點，該項目總投資195萬元。

淄博市通過實施山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)，初步建成了雨水情監(jiān)測站網(wǎng)，其中自動雨量站120處，自動水位站68處，簡易雨量站449處，簡易水位站712處，自動視頻監(jiān)控站62處，自動圖像監(jiān)測站21處，無線預(yù)警廣播站490處，手搖報警器1060個，鑼鼓號口哨1050套，同時完成預(yù)警平臺到重點防治區(qū)域的報警體系建設(shè)。

2 淄博市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)管理情況及效果評價

為確保山洪項目的完善組織和有效管理，各區(qū)縣普遍成立了山洪防治建設(shè)管理處，負責(zé)項目建設(shè)的組織施工、質(zhì)量檢查和技術(shù)指導(dǎo)等日常管理工作，明確了人員分工和工作職責(zé)；嚴格招投標(biāo)程序，規(guī)范招標(biāo)行為，落實項目法人制，建設(shè)監(jiān)理制；強化項目財務(wù)管理和會計核算；加強監(jiān)督管理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。

通過近幾年的運行使用看，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、處理、共享、查詢及預(yù)警功能基本正常運行。結(jié)合完善防御預(yù)案、宣傳防御知識、提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識等非工程措施為主的建設(shè)，達到了有效防御山洪災(zāi)害，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，有效避免群死群傷事件發(fā)生的積極作用。

3 存在的問題及建議

3.1 設(shè)備運行維護費用高，保障難度大

由于建設(shè)項目設(shè)備運行維護費用數(shù)額大，在無山洪災(zāi)害發(fā)生的情況下看不到明顯的使用效果。要想管好用好非工程措施，需要有專項設(shè)備維護運行經(jīng)費作保障。個別鎮(zhèn)村的預(yù)警設(shè)備管理和維護不夠，部分設(shè)備已損壞，也需要專人管理，落實管理專項經(jīng)費。

3.2 社情、民情變化快，縣級平臺需不斷升級完善

各鎮(zhèn)村組戶有開挖坡角、削坡取地建房等行為，破壞了原有的地貌特性，加上行政區(qū)變動大、人員變化快等，需要及時更新地圖，調(diào)整預(yù)警設(shè)備，不斷完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

4 淄博市山洪災(zāi)害防治縣級非工程建設(shè)措施

4.1 加強施工和質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效

建設(shè)單位加強施工力量，制定詳細的施工進度計劃。嚴格按照省里的要求，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

嚴格按照山洪項目高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的總體建設(shè)要求，強化質(zhì)量管理，把好設(shè)備進場驗收關(guān)和設(shè)備安裝檢測關(guān)。對于已經(jīng)安裝完成的設(shè)施設(shè)備，做好調(diào)試和新老系統(tǒng)的銜接工作。山洪調(diào)查評價項目督促做好調(diào)查數(shù)據(jù)的審核和分析，做到數(shù)據(jù)匯總準(zhǔn)確、全面。

4.2 落實運行管理經(jīng)費，管好用好已建系統(tǒng)

山洪項目中雨水情和預(yù)警平臺監(jiān)測設(shè)備技術(shù)含量高、產(chǎn)品更新快，受天氣等自然因素影響大，其養(yǎng)護、檢修、更新較頻繁，運行費用及配件更新費用較高。積極爭取有關(guān)部門支持，將運行和維護經(jīng)費列入財政預(yù)算。

4.3 做好淄博市防汛指揮調(diào)度平臺升級改造

淄博市的防汛調(diào)度指揮平臺經(jīng)過十幾年的建設(shè)完善，逐步建成了包括雨水情遙測系統(tǒng)、云圖接收系統(tǒng)、防汛信息查詢系統(tǒng)、重點水庫河道視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防汛視頻會商系統(tǒng)以及山洪災(zāi)害防治預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)等多應(yīng)用系統(tǒng)指揮平臺，初步實現(xiàn)了國家防總、省、市、縣4級專線聯(lián)網(wǎng)，并在防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了顯著作用。

5 結(jié)語

通過多方聯(lián)系和充分論證，對淄博市防汛指揮調(diào)度平臺整合、升級、改造，在充分利用現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有資源，升級相關(guān)系統(tǒng)軟件，建立與有關(guān)專業(yè)部門（氣象、水文）之間的數(shù)據(jù)共享，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)得到充分利用，在完善防御預(yù)案、宣傳防御知識、提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識等非工程措施為主的建設(shè)方面起到了積極作用。

參考文獻

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[2]董一鳴.構(gòu)筑山洪災(zāi)害防治安全屏障[N].中國水利報，2013-8.endprint