淺論小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理

張永生

摘 要：農(nóng)田水利工程不僅是滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求的重要設(shè)施，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑，因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程的施工建設(shè)與管理，能夠降低自然災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升。文章將從小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的重要性出發(fā)，指出當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題，并提出一些有效性措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；施工；管理；重要性；措施

中圖分類號(hào)：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）01-0145-02

Abstract： Irrigation and water conservancy project is not only an important facility to meet the needs of farmers in production and daily use， but also a basic way to promote the development of rural economy. Therefore， the construction construction and management of water conservancy projects should be strengthened. It can reduce the impact of natural disasters on agricultural production and promote the level of agricultural production. Starting from the importance of the construction and management of small irrigation and water conservancy projects， this paper points out the problems existing in the construction and management of the current irrigation and water conservancy projects， and puts forward some effective measures.

Keywords： irrigation and water conservancy engineering； construction； management； importance； measures

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的重要性分析

一方面，小型農(nóng)田水利工程具有一定的戰(zhàn)略性與公益性。近年來(lái)國(guó)家之所以高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展，是為了確保我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，這也是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)也能夠有效改善灌區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，也就是說(shuō)，水利工程建設(shè)事業(yè)不僅具有全局戰(zhàn)略性，同時(shí)還有著一定的公益性。目前，黨和國(guó)家格外重視水利建設(shè)工作進(jìn)展，并予以積極部署和支持，使得水利工程建設(shè)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要性得以顯現(xiàn)。

另一方面，建設(shè)農(nóng)田水利工程能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，能夠使農(nóng)田灌溉、養(yǎng)殖、居民生活飲用等用水需求得以滿足。盡管我國(guó)水資源總量不少，但水資源分布十分不均衡，部分水源匱乏的地區(qū)，居民飲用尚且不足，更別提大肆灌溉、飼養(yǎng)家畜了。而農(nóng)田水利建設(shè)就能使有效改善人們?nèi)彼F(xiàn)狀了，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理化配置。小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)勢(shì)在于資金投入成本低廉、建設(shè)規(guī)模小，對(duì)質(zhì)量和技術(shù)的要求往往較低，但是卻能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用，因此，我們應(yīng)當(dāng)不斷加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

2.1 設(shè)計(jì)考慮不全面

小型農(nóng)田水利工程因?yàn)橐?guī)模比較小，因而在項(xiàng)目?jī)?nèi)容、施工技術(shù)以及施工質(zhì)量的把關(guān)等方面均未得到應(yīng)有的重視，尤其是施工設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。在開(kāi)展施工設(shè)計(jì)工作之前，應(yīng)當(dāng)先具體研究施工項(xiàng)目及施工地點(diǎn)的水文地質(zhì)等相關(guān)信息，然后進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，然后就可以開(kāi)始設(shè)計(jì)施工圖紙，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，使項(xiàng)目?jī)?nèi)容更加細(xì)化與深入化。但在小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)并非如此，更多地只是在設(shè)計(jì)階段就提出項(xiàng)目施工的具體方案，但問(wèn)題是并沒(méi)有針對(duì)方案進(jìn)行實(shí)操性和可行性分析與研究。等按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)，由于設(shè)計(jì)方案的不完善，引發(fā)了許多問(wèn)題，嚴(yán)重耽誤了施工進(jìn)度。部分方案的設(shè)計(jì)還需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，這就有可能更改原來(lái)的設(shè)計(jì)方案，這樣一來(lái)，全盤施工計(jì)劃和安排完全被打亂，使得原有的設(shè)計(jì)方案缺乏適用性。

2.2 施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量好壞不僅會(huì)對(duì)農(nóng)田水利工程的壽命和農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生直接影響，同時(shí)還會(huì)影響水利工程的效益。盡管近年來(lái)水利工程建設(shè)水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體建設(shè)水平仍然存在諸多不足，所選擇的施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低、缺乏完善的工程質(zhì)量監(jiān)督制度，施工單位內(nèi)部也沒(méi)有建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，建設(shè)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)水利工程施工質(zhì)量造成了極其不利的影響。

具體來(lái)說(shuō)，在材料選用上，并未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，施工單位為了降低施工成本，一味地壓縮材料采購(gòu)成本，導(dǎo)致所采購(gòu)的材料質(zhì)量不盡人意。在開(kāi)工前，沒(méi)有組織嚴(yán)格的施工設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審，圖紙中不完善之處未能及時(shí)得到整改，部分標(biāo)注不夠準(zhǔn)確，施工圖紙確定后，未及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全體參建人員進(jìn)行技術(shù)交底，導(dǎo)致相當(dāng)一部分人員不了解設(shè)計(jì)意圖。在施工過(guò)程中，沒(méi)有針對(duì)各施工工序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)管理松懈，各道工序施工完成后并未組織人員進(jìn)行檢查把關(guān)，上道工序施工完成后經(jīng)草草檢查后就進(jìn)入下道工序施工，施工完成后監(jiān)理人員作用發(fā)揮不力，容易造成水利工程檢查驗(yàn)收不過(guò)關(guān)。

2.3 小型農(nóng)田水利工程管理不到位endprint

目前，很多水利工程都是因?yàn)楣芾聿粔虻轿欢斐善涫艿絿?yán)重?fù)p壞，施工過(guò)程中沒(méi)有對(duì)影響因素進(jìn)行充分考慮，比如說(shuō)水利工程尺寸和厚度等，事先沒(méi)有做好實(shí)地勘察工作。不少水利工程一旦出現(xiàn)損壞的情況，技術(shù)維修人員往往只是針對(duì)漏洞進(jìn)行修補(bǔ)，并未對(duì)漏洞產(chǎn)生原因進(jìn)行深入分析和研究，導(dǎo)致漏洞問(wèn)題仍然會(huì)再次出現(xiàn)。究其原因，是因?yàn)樗こ坦芾聿坏轿凰??；鶎訂挝缓芏鄷r(shí)候只是為了追求盡快完成工程建設(shè)任務(wù)，而并沒(méi)有從工程質(zhì)量、工程長(zhǎng)效性和受益群眾切身利益出發(fā)，有效地落實(shí)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，甚至還存在偷工減料的問(wèn)題，給農(nóng)田水利工程質(zhì)量留下了巨大的隱患。

3 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)與管理的有效措施

3.1 做好前期設(shè)計(jì)工作

首先，選擇資質(zhì)過(guò)關(guān)的設(shè)計(jì)單位或人員全權(quán)負(fù)責(zé)水利工程的設(shè)計(jì)工作，在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)組織人員親赴項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，了解施工地點(diǎn)的地形地貌狀況、水文地質(zhì)等情況，估算水流量大小，合理確定水利工程建設(shè)規(guī)模，然后根據(jù)所掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)信息著手進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙出來(lái)后交由設(shè)計(jì)專家進(jìn)行審查，考慮工程實(shí)際狀況，不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善直至滿足要求。

其次，組織設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審工作。設(shè)計(jì)圖紙是農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中必需的參考依據(jù)，設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量好壞往往對(duì)水利工程質(zhì)量能夠產(chǎn)生直接影響。所以，拿到設(shè)計(jì)圖紙后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，弄清圖紙中的設(shè)計(jì)意圖，這樣能夠確保在實(shí)際施工中不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。

最后，做好技術(shù)交底工作。一旦設(shè)計(jì)圖紙順利通過(guò)會(huì)審，設(shè)計(jì)人員就可以組織所有參建人員就建設(shè)施工技術(shù)進(jìn)行交底，特別是關(guān)鍵部位、隱蔽工程等的施工技術(shù)，務(wù)必交底徹底，確保所有人員均能了解施工技術(shù)要點(diǎn)，這樣在施工中才不至于因理解不透徹而導(dǎo)致錯(cuò)誤施工。

3.2 強(qiáng)化施工質(zhì)量控制

一是做好原材料質(zhì)量控制工作。采購(gòu)時(shí)應(yīng)貨比三家，優(yōu)先選擇信譽(yù)度高、產(chǎn)品質(zhì)量有保障的供應(yīng)商，并安排專人全程跟進(jìn)，確保采購(gòu)的材料質(zhì)量過(guò)關(guān)。當(dāng)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，除了進(jìn)行實(shí)物檢查外，同時(shí)還要檢查材料的出廠合格證、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量保證書(shū)等相關(guān)證明文件，看材料規(guī)格、型號(hào)、性能等與施工需求是否相符，對(duì)鋼材、水泥等材料還要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和復(fù)核。材料順利進(jìn)場(chǎng)后，除了要按照材料特性及領(lǐng)用頻率進(jìn)行分類整理外，還應(yīng)針對(duì)鋼筋、水泥等易變質(zhì)材料采取必要的保護(hù)措施。

二是加強(qiáng)對(duì)施工工序的控制。由于水利工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，會(huì)涉及到多道施工工序，對(duì)整個(gè)水利工程質(zhì)量影響重大，所以施工工序的控制工作就顯得尤為重要。在施工中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行“三檢制”，每個(gè)分項(xiàng)工程完成后，由所在班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)第一道質(zhì)量把關(guān)，然后交由質(zhì)量檢驗(yàn)人員進(jìn)行審查，審查通過(guò)后再交由工程監(jiān)理人員負(fù)責(zé)第三次質(zhì)量檢查。檢查過(guò)程中如若發(fā)現(xiàn)異常，則應(yīng)整改后再檢查直至通過(guò)為止，然后才能進(jìn)入到下一道工序的施工。通過(guò)層層審查、把關(guān)，為最終的水利工程質(zhì)量提供保障。

3.3 注重現(xiàn)有水利工程的管護(hù)工作

為了發(fā)揮水利工程效益，僅僅加強(qiáng)建設(shè)把關(guān)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須重視并不斷加強(qiáng)對(duì)建成水利工程的管護(hù)工作。具體來(lái)說(shuō)，首先，做好相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，既要防止自然災(zāi)害的影響，也要注意人為損害的防止，做到主次分明。其次，強(qiáng)化對(duì)工程設(shè)施的管理，工程設(shè)施管理的內(nèi)容和范圍往往較為廣泛，如針對(duì)水利工程設(shè)施，通過(guò)工程分布圖的繪制實(shí)現(xiàn)分類排列，關(guān)鍵區(qū)域的小型水利工程，還應(yīng)采取掛牌和專人管理的舉措，以保證工程質(zhì)量和良好的設(shè)施性能。最后，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)資金的使用管理。保證水利工程管理和維護(hù)方面的資金充足，尤其是日常維修保養(yǎng)費(fèi)用，必須提供一定的保障，可通過(guò)請(qǐng)示上級(jí)安排、村委會(huì)集資等方式募集資金。同時(shí)還要對(duì)資金使用加強(qiáng)監(jiān)管，每筆資金使用都有明確記錄，對(duì)資金使用情況進(jìn)行公示，確保管護(hù)資金真正用到實(shí)處。

4 結(jié)束語(yǔ)

興建小型農(nóng)田水利，能夠解決農(nóng)村地區(qū)的用水難問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供保障，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。為此，我們應(yīng)當(dāng)正視小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)與管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決，充分發(fā)揮水利工程的作用，進(jìn)而更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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