鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)隱患及防治對策

王洪英

摘要：我國的財(cái)政管理在最近幾年來一直做的比較好，進(jìn)步也是相當(dāng)?shù)拇?，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理卻并沒有取得較大的成就，相反的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理還存在著比較多的風(fēng)險(xiǎn)隱患，尤其是在分稅制體制的背景下，更多的隱患顯現(xiàn)出來，這使得地方財(cái)政沒有辦法實(shí)現(xiàn)其財(cái)政的職能，無法真正的為人民服務(wù)。在財(cái)政入不敷出時(shí)，這些隱患就會(huì)顯現(xiàn)出來。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理 風(fēng)險(xiǎn)隱患 防治措施

一、前言

我國的財(cái)政部門已經(jīng)建立有了幾十年了，財(cái)政收入也是一直都很可觀的，真題的財(cái)政收入取得的成績還是不錯(cuò)的，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政確實(shí)遜色了一些，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政由于處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)，農(nóng)民的收入水平還不是很高。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)是屬于政權(quán)等級(jí)的最后了，很多政策在執(zhí)行的時(shí)候不能嚴(yán)格按照中央的指示辦，管理也不夠完善，所以在這方面做的還不是很好。為了促進(jìn)農(nóng)村積極地發(fā)展，我們要積極地去除財(cái)政管理中的隱患。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入與支出的矛盾。本來很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中就存在著收入和支出的矛盾，一直都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有解決的問題。又加上后來的各種改革各種政策的頒布，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在各種事項(xiàng)上的難度都進(jìn)一步增加。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒有意識(shí)到問題的根本，做不到對癥下藥，比如說一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政采取轉(zhuǎn)移支付的手段，試圖解決財(cái)政問題，但是效果往往不盡如人意，大部分的結(jié)果都是基層財(cái)政進(jìn)一步虧空，財(cái)政赤字進(jìn)一步加大。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政府無法履行其職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政府的最基層，也要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，為當(dāng)?shù)氐木用裉峁┫鄳?yīng)的高質(zhì)量的公共產(chǎn)品與賣藝的公共服務(wù)。如果財(cái)政赤字太嚴(yán)重，財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于財(cái)政支出的話鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就沒有能力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供高水平公共服務(wù)，也就不用說提高政府的威望了。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所背負(fù)的債務(wù)越來越重。因?yàn)樵卩l(xiāng)鎮(zhèn)很多財(cái)政管理存在著不足，出現(xiàn)了財(cái)政赤字的問題，于是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)實(shí)行舉債的解決方法，但是卻并沒有解決財(cái)政赤字的根本問題，反而是更加嚴(yán)重，本來新中國成立以來，尤其是改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長速度十分的驚人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長速度雖然較慢但是也是在發(fā)展，根據(jù)一些資料顯示，我國的中西部地區(qū)財(cái)政赤字十分的嚴(yán)重，大于當(dāng)時(shí)的財(cái)政收入好幾倍，這些我們都稱之為顯性財(cái)政債務(wù)。其實(shí)還有很多我們不是很了解的隱性債務(wù)，也是嚴(yán)重制約著我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在著風(fēng)險(xiǎn)隱患的原因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高。財(cái)政與經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，要想財(cái)政收入不斷增加還要保持著高水平就必須要求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，我國現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平還較低，有些在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分還是第一產(chǎn)業(yè)，不能緊跟著時(shí)代的步伐。很多農(nóng)民的收入太低，當(dāng)?shù)氐闹饕寝r(nóng)業(yè)為主，工業(yè)尚未起步或者是剛剛起步，這些都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不景氣的表現(xiàn)。我們平時(shí)所知道的一些諸如財(cái)政赤字、債務(wù)繁多這些問題其實(shí)都是由經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來引起的，要想解決財(cái)政管理中的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一因素不容忽視。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能與責(zé)任劃分不明確。我國在政府職能劃分上并不明確，只是有一些基本的規(guī)定，在實(shí)際的權(quán)力與責(zé)任的運(yùn)用之中往往不知道具體如何執(zhí)行，尤其是一些經(jīng)濟(jì)職能沒有劃分明確，我國在實(shí)行了分稅制體制以后，各級(jí)財(cái)政的權(quán)力有所規(guī)定，但是不明確，這對地方財(cái)政是十分不利的，大部分的財(cái)政資金都為上級(jí)的財(cái)政機(jī)構(gòu)所掌握，而地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入本來就不夠，加上分撥的也少，負(fù)債加大，財(cái)政赤字的可能性進(jìn)一步加大。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中隱患的防治措施

（一）提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都是位于農(nóng)村的，要是想解決好財(cái)政中的隱患必須要是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，這就關(guān)系到了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)三個(gè)方面。對于農(nóng)民要盡最大的努力提高農(nóng)民的收入，讓他們富起來，他們要是真正的富起來，那財(cái)政收入就會(huì)大幅度的增加。農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，也是我們國家發(fā)展的關(guān)鍵，我國是一個(gè)人口大國，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是處于基礎(chǔ)地位的，所以要大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)，當(dāng)然并不是以犧牲工業(yè)為代價(jià)。如果這幾個(gè)方面都做好，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)定會(huì)發(fā)展的好，那么財(cái)政收入也就必定會(huì)增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的隱患也就會(huì)減少。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。每個(gè)地區(qū)的情況不一樣，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)事求是，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，在稅的征收，財(cái)權(quán)的劃分上都要有明確的規(guī)定和當(dāng)?shù)氐奶厣?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)在平時(shí)的工作中要注意辦事效率，是的財(cái)政和稅收共同起作用。

（三）建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大部分都會(huì)有債務(wù)，所以建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是相當(dāng)必要的，這樣一旦出現(xiàn)什么樣的財(cái)政隱患會(huì)提前知曉，也可以得知財(cái)政債務(wù)產(chǎn)生的原因，從而對癥下藥，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理制度可以有效的防范風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)防，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理有很大的好處。

五、結(jié)束語

我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況不錯(cuò)，各個(gè)方面發(fā)展速度也很快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要想跟上現(xiàn)在的發(fā)展速度，就必須要解決現(xiàn)在的財(cái)政管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，如果財(cái)政收入不斷增加、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷降低還有積極的做好預(yù)防，這樣我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理中存在的安全隱患必將逐步減少。endprint