我國高等職業(yè)教育評估制度建設研究

許媛

【摘要】提高技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本任務，人才培養(yǎng)質(zhì)量是學校發(fā)展的生命線。高等職業(yè)教育評估是提高高職教育質(zhì)量的重要手段之一，衡量培養(yǎng)質(zhì)量的水平，規(guī)范學校辦學標準，強化基礎設施建設與管理，改善辦學條件，從而達到提升教育質(zhì)量和辦學效益的目的，使學校自覺地建立起人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機制。通過分析高等職業(yè)教育評估制度的演進歷程，促進職業(yè)教育教學改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

【關鍵詞】高等職業(yè)教育 評估制度

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）49-0020-02

高等職業(yè)教育評估制度的建立旨在促進高等職業(yè)院校進一步明確辦學指導思想，圍繞高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設主線，突出特色發(fā)展，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以加強師資隊伍建設為關鍵，以管理體制改革和運行機制創(chuàng)新為動力，以辦學條件改善為保障，以創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校為抓手，不斷提升辦學實力與國際化水平，促進高職院校持續(xù)快速發(fā)展。加強產(chǎn)教融合、特色辦學，同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，突出職業(yè)院校辦學特色，強化校企協(xié)同育人；完善教育行政部門對高職院校的宏觀管理，從主導到引導，突出高職院校的主體地位，引入社會參與教育評估體系的構建，建立完善的現(xiàn)代高等職業(yè)教育評估體系。

一、高等職業(yè)教育評估制度歷史演變

（一）高等職業(yè)教育評估探索階段

1990年10月，原國家教委頒布了《普通高等學校教育評估暫行規(guī)定》，主要針對部分本科院校開展了評估，對極少數(shù)普通高等專業(yè)學校開展了單項評價。同年12月，頒布了《關于加強普通高等?？平逃ぷ饕庖姟?，開始正式對高等專科學校進行評估實踐。1995年，《教育法》頒布，明確把教育督導和評估作為教育的基本制度。1998年，《高等教育法》指出，高等學校的辦學水平、辦學力量，接受行政部門的監(jiān)督和其組織的評估，同時該法的《附則》進一步指出，本法聲稱的高等學校其中包括高等職業(yè)學校，這一系列法律法規(guī)的頒布，是高等職業(yè)教育評估制度建立的根部依據(jù)。

（二）高等職業(yè)教育評估發(fā)展階段

2000年初，教育部制定了“高職高專合格學校評估體系”和“高職高專教學工作優(yōu)秀學校評價體系，并在2003年開展了對全國26所高職院校的試點評估工作，高等職業(yè)教育評估制度初步建立，對評估主體、評估方法、評估原則等都做了詳細規(guī)定，初步確定了較為完善的評估指標體系。2004年，教育部高教廳正式下發(fā)了《教育部辦公廳關于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》（教高廳[ 2004] 16號），宣布五年一輪的高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估工作正式啟動，從2004年10月到2005年5月，全國先后有90多所高職院校接受了評估。

（三）高等職業(yè)教育評估改革階段

2004年的評估工作取得了極大的成果，但隨著時代的改革變化，2008年4月，教育部下發(fā)《關于印發(fā)<高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案>的通知》（教高[2008]5號），根據(jù)新形勢下社會經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才培養(yǎng)的要求，制定了《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估指標體系》，從領導作用、師資隊伍、課程建設、實踐教學、特色專業(yè)建設、教學管理、社會評價等7個方面，明確了衡量高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的標準和內(nèi)涵，為高等職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了具體指導和評價標準。評估中突出的學校的主體地位，學校自評和專家評價互為補充，更加的系統(tǒng)、全面；以高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺為數(shù)據(jù)來源，注重評估手段的信息化，動態(tài)與靜態(tài)相結合，更加真實、合理。

二、完善高等職業(yè)教育評估體系的建議

堅持《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為指導，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針。按分類指導原則，各類高職院校強化辦學合理定位，找準人才培養(yǎng)目標，通過評估推進內(nèi)涵發(fā)展，促進各高校建立完整的人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)部保證體系，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

從評估行政部門角度來看，要評估與引導相結合，既要堅持標準，對人才培養(yǎng)工作狀態(tài)作出判斷，又要為學校的改革與發(fā)展提出建設性的意見與建議。以《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》為邏輯起點，全面系統(tǒng)呈現(xiàn)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作實際情況，總結學校人才培養(yǎng)工作的經(jīng)驗和特色，通過評估診斷出人才培養(yǎng)工作中的主要問題與不足，結合實際分析問題產(chǎn)生的癥結，有的放矢針對性地提出改進工作意見和建議，促進學校治理體制深化改革，創(chuàng)新內(nèi)部運行機制，不斷提高學校持續(xù)健康發(fā)展的能力。在評估工作中引入第三方社會評估機構，建立社會、行業(yè)、企業(yè)、教育行政部門和學校等多方參與，以能力水平和貢獻大小為依據(jù)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機制，明確行業(yè)、企業(yè)、學生、學校、第三方評價機構的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價主體地位，形成評價主體多元體系。通過加強基層理論研究、推進產(chǎn)教深度融合、加快評估制度建立，改革我國高等職業(yè)教育評估方式，推進高等職業(yè)教育評估制度的改革。

從學校自評角度來看，著眼于全員、全過程、全方位內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設，進一步明確學校的辦學定位，制定學校的質(zhì)量方針，明晰學校的質(zhì)量目標，優(yōu)化質(zhì)量管理組織機構，完善質(zhì)量管理文件體系，構建學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面的網(wǎng)格式教學質(zhì)量保證體系。進一步優(yōu)化質(zhì)量管理運行機制，將事前計劃、事中控制、事后提升質(zhì)量管理模式常態(tài)化，并融入各項日常工作中。結合履職盡責考核，推行質(zhì)量管理績效評價，明晰各部門工作目標和質(zhì)量標準，強化考核評價結果的運用。

當前，高職教育發(fā)展又進入了一個新的時期，教育評估制度的發(fā)展與實踐需要我們更多的關注與思考。高等職業(yè)教育即將迎來蓬勃發(fā)展時期，而在這個過程中，高職教育評估工作將是強而有力的保障，對于高職教育評估制度的進一步完善仍將是未來工作的重點。

參考文獻：

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