城固縣蠶桑產業(yè)扶貧優(yōu)勢及措施

陳立堅 曾小娣 劉雪蕓 田超文 王 銳

(1城固縣農技中心， 陜西城固 723200； 2城固縣種子管理站， 陜西城固 723200)

產業(yè)扶貧既是促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展、增加貧困農戶收入的有效途徑，也是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點和主要任務。陜西省漢中市城固縣2016年確定的貧困村有101個，共計貧困戶18 177戶，貧困人口47 794人，這101個貧困村中有80多個村都有豐富廣闊的河灘地和荒山、坡地可供利用[1]。桑樹是耐貧瘠的樹種[2]，早在20世紀80年代蠶桑產業(yè)就被城固縣列為扶貧項目大力推廣，蠶桑產業(yè)曾是城固縣突破發(fā)展的支柱產業(yè)[3]，更是帶動農民快速有效脫貧致富的綠色產業(yè)。近年來由于受蠶桑產業(yè)技術更新緩慢、勞動力外流、資金投入銳減、規(guī)?；潭炔桓撸约皣H市場蠶繭價格頻繁波動的影響，城固縣蠶桑產業(yè)的比較效益大幅降低，產業(yè)一度萎縮。但是蠶桑產業(yè)有著不爭農時，不與主要糧食作物爭耕地，當年栽桑當年即可養(yǎng)蠶，可利用邊角土地、荒坡地創(chuàng)造收入的優(yōu)勢和投入少、風險小、見效快的特點[4]，這是其他產業(yè)無法替代的，為此我們結合當?shù)氐膶嶋H情況對城固縣蠶桑產業(yè)的扶貧優(yōu)勢、當前城固縣蠶桑產業(yè)扶貧面臨的主要問題加以認真分析和探討，提出了城固縣蠶桑產業(yè)扶貧的建議，供同仁參考。

1 城固縣蠶桑產業(yè)的扶貧優(yōu)勢

1.1 產業(yè)基礎牢固 經濟效益明顯

城固縣境內氣候溫潤，雨量充沛，沿江流域河灘地、丘陵緩坡地面積大，交通便利，素有西北“小江南”之美譽[5-6]，更是生產優(yōu)質蠶繭的天然基地，自古就有栽桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)，悠久的養(yǎng)蠶歷史造就了一批批有著豐富養(yǎng)蠶經驗的養(yǎng)蠶能手和專業(yè)戶，自20世紀60年代起，城固縣政府倡導農民栽桑養(yǎng)蠶，基地群眾逐漸掌握了栽桑養(yǎng)蠶的技術，并把栽桑養(yǎng)蠶作為家庭經濟的最主要收益項目[3]，從而為城固縣發(fā)展蠶桑產業(yè)提供了牢固的產業(yè)基礎。長期以來，栽桑養(yǎng)蠶已發(fā)展成為城固縣部分群眾的傳統(tǒng)家庭經營項目，許多群眾靠栽桑養(yǎng)蠶搞活了家庭經濟，走上了致富的道路[7]。在20世紀80年代初到90年代期間，城固縣的許多村靠栽桑養(yǎng)蠶的收入修了路，許多農戶靠栽桑養(yǎng)蠶的收入建了房，許多專業(yè)戶靠栽桑養(yǎng)蠶的收入供子女讀完了大學。比如：上元觀鎮(zhèn)的包家營村，2004年飼養(yǎng)蠶種達到2 000盒，戶均養(yǎng)蠶收入3 105元；文川鎮(zhèn)的聯(lián)合村，在20世紀80年代曾是有名的貧困村，當時通村路是黃泥路，交通極其不便，村民們生活貧困，1989年村里栽桑80 hm2，經過20多年的發(fā)展，依靠栽桑養(yǎng)蠶，村容村貌發(fā)生了巨大的變化，村里許多養(yǎng)蠶農戶先后住上了樓房，通村路也由原來泥濘的黃泥路變成了平坦的水泥路，聯(lián)合村現(xiàn)在仍有許多農戶堅持栽桑養(yǎng)蠶，如村民嚴俊生堅持栽桑養(yǎng)蠶20多年，當許多農戶棄桑時，他又將他們的桑園轉包過來，承包桑園面積超過1.33 hm2，年飼養(yǎng)蠶種42盒，2017年養(yǎng)蠶收入超過了7萬元，是漢中市遠近聞名的養(yǎng)蠶狀元[7]。

1.2 投資見效快 扶貧優(yōu)勢明顯

建成667 m2桑園投入不到1 000元，飼養(yǎng)1盒蠶種，從孵化到售繭僅僅28 d時間，蠶桑產業(yè)養(yǎng)蠶28 d即有收益，這個周期有著其他產業(yè)無法替代的優(yōu)勢。目前，城固縣每667 m2密植桑園1年可飼養(yǎng)蠶種3盒，生產鮮繭135 kg[7]，按40元/kg計算，蠶繭產值可達5 400元，按陜西省脫貧標準人均年收入3 070元，如果人均種植桑樹667 m2就可飼養(yǎng)2盒以上蠶種的家蠶，其收入便可脫貧。種植嫁接好的果桑，1年掛果，3年豐產，第1年每667 m2果桑園即可收獲桑椹400～500 kg，產值4 500～8 000元，第3年豐產的果桑園每667 m2年產桑椹可達1 000 kg，收入可達10 000元。另外，桑樹的桑芽和桑葉還可以用來制作桑葉茶，當年栽種的桑樹春天發(fā)芽(將其簡稱為春桑芽)，每667 m2桑園采摘的春桑芽可制成桑葉茶200 kg，按28元/kg收購價計算，每667 m2桑園采摘的春桑芽制成桑葉茶的產值可達5 600元[7]。桑樹的生長期在50年以上，一旦種植成功就可長期收益，可以說蠶桑產業(yè)是在種植業(yè)中投入少、見效快的產業(yè)之一[8]。

1.3 技術容易掌握 經營方式多樣

城固縣貧困戶的家庭勞動人員大部分是年齡偏大，受教育程度偏低，勞動能力相對較弱的人群，他們接受掌握新技術新知識的能力也較弱，而蠶桑生產技術具有容易掌握的特點，正好解決了他們不易接受掌握新技術新知識的問題。一方面，近年來城固縣推廣的小蠶1日1回育、小蠶共育技術減少了小蠶期的養(yǎng)蠶用工和物資損耗，推廣的大蠶地面育、省力化蠶架、蠶病綜合防治、自動上蔟技術等省力化養(yǎng)蠶技術簡單易學，推廣的省力化修枝剪使繁瑣的桑園剪伐變得簡單輕松，這些省力化技術的推廣應用極大地緩解了貧困農戶缺少勞動力的問題，促進了城固縣蠶桑產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，城固縣的養(yǎng)蠶農戶還可以根據(jù)自己的種植情況和勞動力情況，靈活調節(jié)養(yǎng)蠶規(guī)模，養(yǎng)殖規(guī)模視具體情況可大可小，靈活方便，農戶的經營方式多種多樣，從而進一步緩解了貧困戶缺少勞動力的問題，促進了城固縣蠶桑產業(yè)的健康發(fā)展。

1.4 蠶桑資源豐富 綜合效益較高

栽桑養(yǎng)蠶不僅可以為繅絲織綢提供原料，而且桑葉、桑椹、桑枝、蠶沙、蠶蛹等的開發(fā)利用價值巨大。通過延伸產業(yè)鏈條，就可增加農村剩余勞動力的就業(yè)和企業(yè)參與的渠道，由于桑枝條和大量的蠶沙等副產物都可以開發(fā)利用，使蠶桑產業(yè)不僅僅只是養(yǎng)蠶，而且可以使產業(yè)綜合效益達到最佳。另外，還可以利用蠶繭進行絲綿加工，生產絲綿被，進一步延長產業(yè)鏈，提高蠶桑產業(yè)的市場競爭力和經濟效益，從而極大地促進蠶桑產業(yè)的發(fā)展。

1.5 地理區(qū)位優(yōu)越 發(fā)展機遇良好

張騫墓世界文化遺產申報的成功，擴大了城固縣的對外開放，提升了城固縣乃至漢中市的知名度，促進了城固縣旅游產業(yè)的發(fā)展，以張騫墓為代表的橫跨歐亞大陸的絲綢文化旅游線路將會成為國際旅游的新亮點，也是城固縣蠶桑產業(yè)實現(xiàn)蠶桑產業(yè)與旅游業(yè)有機融合突破發(fā)展的一次重要機遇[3]。而且，隨著“一帶一路”倡議的實施，張騫作為絲綢之路的開創(chuàng)者更為世界所認知，城固縣要依托張騫故里這張名片，響應“一帶一路”倡議，發(fā)展蠶桑絲綢產業(yè)，將蠶桑產業(yè)做大做強，并推向世界，使其成為城固縣的支柱產業(yè)。

1.6 企業(yè)發(fā)展前景好 帶動作用明顯

張騫絲綢廠目前是漢中市唯一一家設備完善、建廠時間長、技術先進的企業(yè)，被陜西省評為“企業(yè)技術改造先進企業(yè)”和“陜西省信用體系建設單位”，年可加工干繭800 t以上，可吸納200多人就業(yè)[10]。城固縣地母香茶有限責任公司是集茶樹種植、茶葉加工、市場營銷及技術服務于一體的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，現(xiàn)有茶園基地133.3 hm2和1個綠茶加工廠，注冊了“嘉壽元”牌商標。據(jù)我們調查統(tǒng)計，2014—2017年底，共生產桑葉茶6 t，收入120萬元。隨著城固縣蠶桑產業(yè)的發(fā)展，這些企業(yè)必將進一步發(fā)展壯大。由于這些企業(yè)參與蠶桑產業(yè)扶貧并且發(fā)展前景良好，使貧困戶有了穩(wěn)定的增收渠道，看到了脫貧致富的希望，充分調動了他們發(fā)展蠶桑產業(yè)的積極性，不斷推動城固縣蠶桑產業(yè)向前發(fā)展。

2 城固縣蠶桑產業(yè)扶貧面臨的問題

2.1 蠶桑產業(yè)受重視程度不夠

城固縣蠶桑產業(yè)發(fā)展歷史悠久，被城固縣歷屆政府作為支柱產業(yè)，在縣域經濟發(fā)展和富民強縣戰(zhàn)略中做出了突出貢獻。但是城固縣現(xiàn)在仍有部分干部對發(fā)展蠶桑產業(yè)的重要性和必要性認識不足，對蠶?；亟ㄔO顧慮重重。傳統(tǒng)的蠶桑產業(yè)是一項勞動密集型的產業(yè)，而大量農村勞動力的轉移，影響了蠶桑產業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。而且由于農村勞動力轉移，干群協(xié)調力度不夠，組織措施不得力，使蠶?；亟ㄔO難以上規(guī)模，加上近年來蠶桑產業(yè)比較效益降低，部分干部對蠶桑產業(yè)是短平快致富的產業(yè)認識不足，宣傳不到位，城固縣政府對蠶桑產業(yè)也沒有出臺相應的傾向性扶持政策，降低了蠶桑產業(yè)扶貧的作用和效果。

2.2 蠶桑產業(yè)經營規(guī)模不大

當前，城固縣采取的是傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖模式，農戶承包的桑園面積一般在1 334～2 001 m2之間，飼養(yǎng)4盒蠶種的農戶很普遍，飼養(yǎng)10盒蠶種以上的大戶、專業(yè)戶不多。再加上土地承包的分散經營方式使城固縣的蠶桑產業(yè)難以上規(guī)模，而沒有規(guī)模的經營方式，又妨礙了一些先進的技術和一些降低勞動成本、提高經濟效益的省力化技術的推廣和應用[3]。如文川鎮(zhèn)聯(lián)合村貧困戶田發(fā)慶戶，年飼養(yǎng)蠶種4盒，勞動用工2人，年產繭量320 kg(毛繭)，單價38元/kg，雖然實現(xiàn)了脫貧，但由于用工較多，規(guī)模小、效益不高，難以實現(xiàn)致富奔小康的目標。傳統(tǒng)蠶桑生產模式僅局限于栽桑養(yǎng)蠶，作為扶貧脫貧尚可，但高昂的勞動力成本，使其無法形成一種長效致富的產業(yè)模式。

2.3 龍頭企業(yè)帶動作用有限

城固張騫絲綢廠是漢中市唯一一家建廠時間長、設施先進的企業(yè)。但目前該企業(yè)帶動蠶桑產業(yè)發(fā)展的作用并未凸顯出來，企業(yè)反哺基地等機制只停留在紙面上。城固縣雙福茶廠研制的桑葉茶雖然已成功投放市場，擴展了蠶桑產業(yè)鏈條，但因規(guī)模較小，功效僅為業(yè)內或相關群體所知曉，對提高農民收入、增加蠶桑產業(yè)效益的作用有限。目前，城固縣蠶桑相關企業(yè)在蠶桑資源綜合利用上沒有較大的突破，先進技術和模式得不到有效的推廣和實施，蠶桑產業(yè)無法解決自身產業(yè)缺陷，致使大量的桑枝條和蠶沙得不到有效利用，很多桑園長期閑置，龍頭企業(yè)的帶動作用有限。

2.4 蠶桑產業(yè)資金投入不足

蠶桑產業(yè)與糧、棉、油、畜牧等主要農業(yè)產業(yè)相比，由于產業(yè)規(guī)模和社會影響的差距，其獲得的資金投入偏少[8]。糧油種子都有補貼，而蠶桑產業(yè)很少得到扶持資金。城固縣蠶桑技術研究推廣服務部門的研究推廣經費嚴重不足，影響了整個城固縣蠶桑產業(yè)的運行質量和規(guī)?；l(fā)展。城固縣蠶桑產業(yè)綜合利用缺乏技術含量高、規(guī)模大的企業(yè)介入，產業(yè)鏈得不到有效延伸，企業(yè)發(fā)展還停留在傳統(tǒng)的經營方式，吸引不了社會資金投入，阻礙了城固縣蠶桑產業(yè)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的步伐。

3 城固縣蠶桑產業(yè)扶貧的建議

3.1 加大宣傳力度 確立蠶桑產業(yè)的主導地位

隨著2014年張騫墓的申遺成功[9]，城固縣蠶桑產業(yè)迎來了再次發(fā)展的極好機遇，所以更應該對蠶桑產業(yè)加大宣傳力度，充分挖掘產業(yè)內涵，以期引起各界和各部門的廣泛重視。加深只要人均飼養(yǎng)2盒蠶種就可以脫貧的認識，引導農戶積極參與到蠶桑產業(yè)扶貧的正軌上。蠶桑經濟是典型的山區(qū)經濟、扶貧經濟和小康經濟，發(fā)展蠶桑產業(yè)可提高農民收入、增加就業(yè)機會、促進經濟發(fā)展[3]，實現(xiàn)農民增收、農村發(fā)展的目標。城固縣要發(fā)揮蠶桑產業(yè)自身的優(yōu)勢，將其作為城固縣精準扶貧的主導產業(yè)，從而既可以為全面建成小康社會做貢獻，又能促進城固縣蠶桑產業(yè)的發(fā)展。

3.2 推廣小蠶共育大蠶省力化飼育技術 加快蠶業(yè)專業(yè)合作社的建設步伐

小蠶共育就是以村、組、聯(lián)戶或小蠶承包戶為單位，將相關農戶的蠶種集中于一室進行補催青和收蟻飼養(yǎng)，家蠶飼養(yǎng)至2齡或3齡眠中時再分發(fā)到各養(yǎng)蠶戶飼養(yǎng)。大蠶省力化飼育技術則被蠶農稱為“快樂養(yǎng)蠶法”，方法簡便，不僅可以節(jié)省蠶室、蠶具、勞動力，還可以大大降低勞動強度。目前，小蠶共育、大蠶省力化飼育技術已經非常成熟，不但可以解決貧困戶缺技術、缺設備、缺人力的問題，還可以保障蠶繭的品質。因此建議，城固縣今后要加快小蠶共育、大蠶省力化飼育技術的推廣應用，降低蠶桑產業(yè)的生產成本和勞動強度，走規(guī)模化養(yǎng)殖的道路，提高機械化程度，降低生產成本，延長產業(yè)鏈，提高蠶桑產業(yè)經濟效益，確保蠶桑產業(yè)在日趨激烈的產業(yè)競爭中立穩(wěn)腳跟，從而促進城固縣蠶桑產業(yè)的發(fā)展。同時建議，加快蠶業(yè)專業(yè)合作社的建設步伐，吸引貧困戶加入蠶業(yè)專業(yè)合作社，蠶農在蠶業(yè)專業(yè)合作社中以所承包的桑園作為股份，無論是年輕力壯的蠶農還是年老體弱者都可以根據(jù)自身條件適當參與蠶業(yè)專業(yè)合作社力所能及的采摘桑葉、飼養(yǎng)家蠶等生產活動并由蠶農所在蠶業(yè)專業(yè)合作社給予一定的現(xiàn)金工資，這樣通過蠶業(yè)專業(yè)合作社的形式不僅能使蠶桑產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經營，而且貧困戶還可規(guī)避在養(yǎng)蠶中的風險，長期獲得固定收入，從而防止貧困戶脫貧后再返貧，不斷鞏固提高城固縣蠶桑產業(yè)扶貧的效果并促進蠶桑產業(yè)的發(fā)展。

3.3 加大招商引資力度 促進蠶桑產業(yè)的多元化發(fā)展

加大招商引資力度，發(fā)展蠶?；?，建立龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)協(xié)會與廣大蠶農風險共擔、利益共享的利益連接機制，構建蠶桑產業(yè)發(fā)展體系助力扶貧攻堅。實現(xiàn)對桑椹、桑葉、桑枝、僵蠶等的綜合開發(fā)利用，增強蠶桑產品的加工能力，做大做強蠶桑產品品牌，延伸桑、蠶、繭、絲產業(yè)鏈條。蠶桑產業(yè)作為種植業(yè)中投入少、見效快、風險小、長短結合、投入產出好的產業(yè)，建議在扶貧產業(yè)規(guī)劃中將其作為產業(yè)扶貧新主力予以規(guī)劃實施。城固縣扶貧辦要鼓勵種植大戶、集體經濟組織、返鄉(xiāng)成功人士建立蠶桑專業(yè)合作組織，培育蠶桑新型經營主體，支持蠶桑產業(yè)由自發(fā)種養(yǎng)型向“公司+農戶”的集約型發(fā)展；鼓勵小蠶飼養(yǎng)公司、聯(lián)戶共育戶、小蠶承包戶等社會力量的介入，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)產業(yè)、扶貧互助共贏。依托漢中旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導蠶農開發(fā)蠶桑資源，打造蠶桑觀光園區(qū)、蠶桑體驗館。以絲綢歷史文化為核心，建設桑椹采摘區(qū)、桑園間套休閑觀光區(qū)、蠶桑文化體驗區(qū)、桑樹品種園、蠶桑文化展示館、蠶桑生產體驗園以及餐飲住宿休閑園等，利用張騫墓申遺成功的優(yōu)勢，結合鄉(xiāng)村旅游，打造絲綢主題風情旅游區(qū)[11]，以傳承絲路文化，帶動城固縣蠶桑產業(yè)的發(fā)展，從而吸納更多的貧困戶走進蠶桑產業(yè)，幫助貧困戶徹底擺脫貧困。

3.4 爭取多渠道多方位資金扶持 構建蠶桑產業(yè)的政策保障體系

建議城固縣從國家、省、市支農資金和農業(yè)財政投入資金中對蠶桑產業(yè)給予立項扶持，資金上多渠道予以支持，加大蠶桑產業(yè)扶貧資金的投入力度，兼顧養(yǎng)蠶和桑椹、桑葉、桑枝、桑皮綜合開發(fā)的資金需求。因地制宜地在一些條件合適的貧困村率先啟動茶桑基地建設，并從政策等方面予以整合傾斜，充分發(fā)揮其助農增收的作用；對于蠶房改造用地，要優(yōu)先給予審批，增加對蠶農購買蠶種、銷售蠶繭、新建桑園及購買生產資料的補貼，加強對蠶桑技術服務體系建設的支持；對不良氣候、蠶病蔓延等非人為因素的生產損失實行風險調控制度，構建蠶桑產業(yè)健康發(fā)展的政策保障體系。以確保扶貧資金到位，技術服務到位，科技支撐有力，從而讓貧困戶早日過上小康生活。