對食品安全規(guī)制效果及其影響因素的思考

□ 李鳳超 黑山縣食品安全檢驗檢測中心

本文以食品安全規(guī)制作為研究對象，通過對食品安全規(guī)制的效果進行分析，分別從轉變政府職能、完善制度保障機制以及發(fā)揮媒體監(jiān)督作用等方面詳細闡述食品安全規(guī)制的影響因素以及積極的應對策略，從而維護人們的人身安全。

現(xiàn)如今，食品安全問題已經(jīng)直接關系到廣大消費者的生命財產(chǎn)安全，我國必須對食品進行相關規(guī)制，提高食品安全性能，政府部門在嚴格的食品安全規(guī)制下，對食品生產(chǎn)以及供應的整個流程進行嚴格的監(jiān)督，尤其是在食品加工和運輸?shù)沫h(huán)節(jié)中，更需要加強對食品的監(jiān)督，保證食品的食用安全。

食品安全規(guī)制的效果

近些年來，我國發(fā)生的食品安全問題十分多，主要是食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工包裝環(huán)節(jié)以及銷售環(huán)節(jié)存在很大的問題，任何一個環(huán)節(jié)在管理上如果出現(xiàn)了問題，都會對社會造成嚴重的影響。從2008年一直到2017年，我國發(fā)生食品中毒的事件超過了1 000件，食物中毒者有的頭暈目眩，有的上吐下瀉，甚至有的人還為此失去了生命。為了加強對食品生產(chǎn)銷售全過程的監(jiān)督與管理，我國從法律制度上入手，完善了相應的法律體系，在食品領域發(fā)布了《中華人民共和國食品安全法》以及《中華人民共和國食品質(zhì)量法》等相關法律，所有的法律條文明確地體現(xiàn)了國家法律對食品安全的重視程度。此外，為了加強對食品安全的約束，我國還在食品領域中進行相關明確政策的制定。例如，針對特定人群和特定的食物提出了詳細的食品安全規(guī)制，例如海鮮類食品、肉類食品以及面食類食品的保質(zhì)期較短，人們食用需要額外注意，還有嬰兒類的食品，奶粉系列必須進行嚴格的食品安全規(guī)制才可以。自從食品安全規(guī)制的提出，我國食品安全問題有了明顯的效果。

食品安全規(guī)制的影響因素和應對策略

轉變政府職能

對于人民群眾來說，民以食為天，食品的安全問題關乎人的生命安全，因此，食品安全規(guī)制需要全民參與其中，所有的人都可以看到食品安全規(guī)制的實際效果，通過自己的努力為自己的食品安全負責。一直以來食品安全規(guī)制都是政府掌握，政府在其中占據(jù)著主導的地位，發(fā)揮著主要的作用，已經(jīng)忽略人們的重要性，因此，建議政府在出臺決策的同時從人民群眾的角度出發(fā)，積極轉變政府的現(xiàn)有職能，讓更多的社會群體參與到這項民生工作中。在這其中，政府可以解決食品安全問題中產(chǎn)生的矛盾，將消費者與生產(chǎn)者之間構建一道溝通的橋梁，通過有效地溝通促進社會的解決，避免問題的發(fā)生，將威脅趁早扼殺在搖籃里。

某地政府為了將食品安全規(guī)制工作落實到位，轉變原有的政府職能，進一步加強食品安全監(jiān)管隊伍建設，推動食品監(jiān)管隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，市場監(jiān)管局試行食品安全檢查員制度，逐步形成數(shù)量充實、結構優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)引領的食品安全職業(yè)化檢查員隊伍建設格局。

完善制度保障機制

一些食品生產(chǎn)企業(yè)在出現(xiàn)違規(guī)行為的時候，政府都會采用行政處罰的辦法對企業(yè)進行管理，這種管理方式屬于事后處理，并沒有采用積極有效的措施對食品安全問題進行預防。隨著我國食品市場的多樣化發(fā)展，食品呈現(xiàn)出了多樣化和復雜化的特點，越來越多的食品出現(xiàn)，導致傳統(tǒng)的管理模式很難讓食品安全規(guī)制達到預期的效果。因此，筆者建議食品安全規(guī)制的落實要結合市場的變化情況不斷更新，創(chuàng)造出于市場發(fā)展情況相符合的規(guī)章制度。建立制度保障機制，讓社會中各個主體都可以參與到食品安全規(guī)制中，并且構建完善的約束體系，制約各個主體的權力與職權，防止權力過于集中，或者出現(xiàn)權力濫用的現(xiàn)象。建議采用有效的激勵機制，鼓勵更多個體積極地參與到食品安全規(guī)制工作中，讓與食品安全有關的問題都能受到社會公眾的關注，讓食品安全問題得到所有的人的監(jiān)督。筆者建議政府建立一個信息披露中心，如果有人發(fā)現(xiàn)了食品安全問題，可以對企業(yè)進行舉報或者投訴，有關人員通過核實后采取相應的措施。

發(fā)揮媒體監(jiān)督作用

食品安全規(guī)制在運行的過程中，政府起到了強制性的作用，如果想要從源頭上解決食品安全問題，第三方監(jiān)督顯得尤為重要。廣大消費者作為第三方監(jiān)督的主體，在購買食品的時候可以從食品的外包裝、生產(chǎn)日期以及顏色上進行分析，如果發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期或者食品外包裝出現(xiàn)了漏氣、脹袋的情況，建議立即聯(lián)系商家或者聯(lián)系有關部門舉報。同時，加強媒體監(jiān)督的作用，尤其是在網(wǎng)絡高度發(fā)達的今天，食品安全規(guī)制產(chǎn)生的輿論壓力較大，面對被曝光的食品安全問題，可以通過媒體對其進行有效的約束。

總結

一直以來食品安全問題都是社會關注的重點話題，人們關心自己每日的食品食用安全和生命健康，食品安全問題甚至會直接影響社會經(jīng)濟的進步與發(fā)展。因此，國家重視對食品安全問題的立法以及相關法規(guī)政策的提出。建立食品安全規(guī)制可以加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的制約，緩解社會矛盾，保護消費者的人身安全與身心健康，營造積極和諧的社會環(huán)境。