鞠陽
摘 要 資金是企業(yè)運(yùn)行的血液,資金周轉(zhuǎn)流通決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。對于施工單位來說,由于施工周期長、施工量大等因素,施工單位需要巨大的現(xiàn)金流量。現(xiàn)在普遍出現(xiàn)的工程款拖欠問題給施工單位帶來了極大的困擾。本文將分析造成國有施工企業(yè)拖欠工程款的原因,并且給出一些清欠清收的策略。
關(guān)鍵詞 國有施工企業(yè) 拖欠工程款 清欠手段
近幾年來,隨著國內(nèi)房價(jià)的快速升高,建筑行業(yè)也迅速繁榮起來。城市化以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致城市高樓大廈逐漸增多,而且我國政府非常重視公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整個(gè)建筑行業(yè)的市場競爭也日益激烈。作為乙方的施工單位,由于多種因素的影響往往處于不利地位,特別是拖欠工程款的問題,讓很多施工單位舉步維艱。拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。接下來,我們來探討造成國有施工企業(yè)拖欠工程款現(xiàn)象的原因及應(yīng)對辦法。
一、施工企業(yè)拖欠工程款的原因
第一,目前存在這樣的情況,許多施工企業(yè)尚不具備施工條件,但是為了攬工程,經(jīng)常會不惜血本,盲目墊資開工,低價(jià)中標(biāo)。而且很多建設(shè)單位盲目開工建設(shè)也是造成拖欠工程款的原因之一。如果建設(shè)資金不到位,就會造成施工單位資金緊張,往往會延長施工項(xiàng)目的進(jìn)度,耽誤完工時(shí)間,又加大了項(xiàng)目建設(shè)成本,導(dǎo)致施工企業(yè)的利潤減少。國有施工企業(yè)的經(jīng)營考核指標(biāo)以及領(lǐng)導(dǎo)績效考核機(jī)制加劇了國有企業(yè)工程款拖欠的情況。有的國有企業(yè)仍然把企業(yè)經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)層的績效工資掛鉤,領(lǐng)導(dǎo)為了業(yè)績,為了工資績效,為了完成規(guī)定的考核指標(biāo),通常會不惜一切去投標(biāo)、中標(biāo),即使知道有的項(xiàng)目盈利可能性不大甚至?xí)刑潛p的風(fēng)險(xiǎn),也不惜花費(fèi)大量人力、物力投入去中標(biāo)來達(dá)到考核規(guī)定的經(jīng)營指標(biāo)。這種情況進(jìn)一步加劇了市場供求不均衡的狀態(tài)。許多建設(shè)單位正好利用了國有施工企業(yè)在這方面的缺點(diǎn),要求施工企業(yè)墊資,如此就將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)上,又從各方面壓榨施工企業(yè)的利潤,導(dǎo)致施工企業(yè)的日子越來越難過。
第二,市場供求不平衡是導(dǎo)致工程款拖欠問題產(chǎn)生的根本所在。當(dāng)前市場供過于求,所以建設(shè)單位就抓住這個(gè)優(yōu)勢,在招投標(biāo)的時(shí)候給施工單位設(shè)置很多不公平的條件,而施工企業(yè)為了接到工程項(xiàng)目,即使不愿意,也沒有辦法,只能選擇接受甲方開出的條件。因此,作為乙方的施工單位在這個(gè)市場上的地位越來越被動。一旦甲方拖欠工程款,施工企業(yè)就只能忍氣吞聲,同時(shí)因?yàn)橘Y金不足,上級施工單位又對下級施工單位拖欠工程款,循環(huán)往復(fù),容易造成經(jīng)營上的惡性循環(huán)。結(jié)果行業(yè)內(nèi)工程款拖欠的現(xiàn)象也屢見不鮮了。
二、解決拖欠工程款問題的措施
(一)建立企業(yè)信用管理制度
完善相關(guān)法律法規(guī),加大對失信企業(yè)的處罰力度,有助于建立公平的建筑業(yè)市場。對于建設(shè)單位,應(yīng)該將其對施工單位的工程款結(jié)算、撥付情況作為評價(jià)企業(yè)誠信等級的依據(jù);對于施工企業(yè),也要重視查處施工企業(yè)是否有拖欠工人工資的情況,是否有工人極端討薪的事件。各地的政府主管部門要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處建設(shè)單位拖欠工程款行為,并且依法處置。
(二)加強(qiáng)施工合同備案管理,規(guī)范合同的條約
成立專門的合同管理部門,對報(bào)備的施工合同的條約進(jìn)行認(rèn)真審核,對存在陰陽合同、不公平條款、合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)不一致的情況不予備案,特別注意政府投資項(xiàng)目一律不允許與帶資承包的單位簽訂合同。所有的施工企業(yè)都應(yīng)該自覺強(qiáng)化合同管理意識,主動與建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商談判,在合同中明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。而且要了解建設(shè)單位的信用狀況、資金到位情況,結(jié)合企業(yè)自身的資金狀況,評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。如果項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)太大,沒有把握就果斷放棄投標(biāo),避免日后出現(xiàn)拖欠巨額工程款的情況發(fā)生。
(三)建立清收制度和清欠獎(jiǎng)勵(lì)制度
施工企業(yè)需要建立和完善經(jīng)理責(zé)任制,每一個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該定好一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理作為該項(xiàng)目的外欠款清收負(fù)責(zé)人。并且與該項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目責(zé)任書,確認(rèn)其所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目清收責(zé)任和獎(jiǎng)懲辦法,而且要督促項(xiàng)目經(jīng)理完成其清欠清收工作。對于清收有一定難度的項(xiàng)目,公司應(yīng)該采取必要手段,保護(hù)公司的合法權(quán)益。
(四)發(fā)揮結(jié)算中心的作用
結(jié)算中心是指由政府部門或者合作銀行出面建立一個(gè)工程結(jié)算體系,主要負(fù)責(zé)受理建設(shè)單位和施工單位之間的工程款的結(jié)算和撥付。首先,建設(shè)單位把相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的資金存入結(jié)算中心,再由結(jié)算中心根據(jù)建設(shè)單位、監(jiān)理單位的驗(yàn)收計(jì)價(jià)等合法手續(xù)依合同規(guī)定直接將工程款撥付給施工單位。通過結(jié)算中心,建設(shè)單位與施工單位之間將大大減少拖欠工程款問題。而且還可以對施工單位的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督及監(jiān)控項(xiàng)目資金的到位情況,有效地減少工程款拖欠。
(五)利用保理業(yè)務(wù)解決拖欠工程款問題
運(yùn)用保理業(yè)務(wù),施工單位就可以向保理商銀行申請一定額度的融資來確保工程建設(shè)中所需要的流動資金,同時(shí)將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移給保理商,使建筑企業(yè)能夠集中精力建設(shè)項(xiàng)目,也解決了部分施工單位缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員的問題。對于工程建設(shè)的甲方來說,利用保理業(yè)務(wù),大大地緩解經(jīng)營壓力,降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),加快資金流動,縮短工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)間。
三、結(jié)語
造成國有施工企業(yè)工程款拖欠的原因是多種多樣的,施工企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)慎攬工程,以防形成拖欠工程款的問題。同時(shí),也要根據(jù)企業(yè)自身情況,制定工程款清收及獎(jiǎng)懲制度,加大工程款的清收力度,確保公司正向現(xiàn)金流,必要時(shí)學(xué)會運(yùn)用法律手段,保證企業(yè)的合法權(quán)益。最重要的是努力做好每一個(gè)項(xiàng)目,提高施工質(zhì)量,進(jìn)而提升企業(yè)自身在市場中的競爭力和話語權(quán),才能使企業(yè)發(fā)展得更好。
(作者單位為中鐵西南科學(xué)研究院有限公司)
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