王衛(wèi)東,楊恩庶,齊艷花,王 萌,王 松,劉 洋
(1.北京市大興區(qū)種植業(yè)服務(wù)中心,北京 102600;2.北京市大興區(qū)蔬菜技術(shù)推廣站,北京 102600)
隨著近幾年地膜覆蓋技術(shù)的大面積推廣,農(nóng)膜使用量逐年增大,造成的“白色污染”問題也日益凸顯。據(jù)調(diào)查,北京市大興區(qū)每年產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜達(dá)1 000 t。廢舊農(nóng)用塑料薄膜主要成分為聚氯乙烯或聚乙烯,在自然條件下很難降解,殘存期達(dá)20年以上,如不及時(shí)清理回收,土壤中的殘膜量會(huì)逐年積累。農(nóng)膜碎片進(jìn)入土壤后,將會(huì)改變土壤物理性質(zhì),降低土壤透氣性,嚴(yán)重影響農(nóng)作物根系生長,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)[1-2];又加上目前很多農(nóng)戶使用地膜厚度大部分為0.008 mm,更加不易回收,進(jìn)一步加重了白色污染問題。
2015—2017年,大興區(qū)種植業(yè)服務(wù)中心著手開展大興區(qū)地膜回收項(xiàng)目工作。圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo),從地膜的使用、回收和再利用等環(huán)節(jié)入手,以舊地膜兌換新地膜的方式,帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民參與,項(xiàng)目效果顯著,通過幾年項(xiàng)目工作的連續(xù)開展,促進(jìn)了廢舊地膜的回收和再生利用,農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng),有效減少了白色污染問題。探索出“大興地膜回收”模式,逐步形成地膜污染防治長效機(jī)制。
大興區(qū)的地膜回收工作主要由大興區(qū)種植業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理;大興區(qū)蔬菜技術(shù)推廣站作為項(xiàng)目實(shí)施主體,負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào);鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)主管單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目在村鎮(zhèn)一級(jí)的宣傳;過程控制環(huán)節(jié)引入社會(huì)服務(wù)監(jiān)理進(jìn)行全程監(jiān)督。由此建立了“區(qū)級(jí)管理—鎮(zhèn)級(jí)宣傳—監(jiān)理監(jiān)督”的3級(jí)管理體系,完善了項(xiàng)目管理。
由于大興瓜菜生產(chǎn)面積較大,并且農(nóng)戶生產(chǎn)茬口存在差異,舊地膜的回收范圍廣、兌換周期長。經(jīng)研究和分析,最終確定以北京市生產(chǎn)資料大興分公司的12家銷售網(wǎng)點(diǎn)作為回收平臺(tái)。這些銷售網(wǎng)點(diǎn)分布在各鎮(zhèn),使得廢舊地膜的回收覆蓋面積更廣,農(nóng)戶兌換更加便利。
為完善兌換流程,大興區(qū)種植中心從制定兌換標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳、新舊地膜兌換、回收過程控制、資料存檔備查等幾個(gè)環(huán)節(jié)入手,有序開展各項(xiàng)工作。
1.2.1 制定兌換標(biāo)準(zhǔn)
通過調(diào)查摸底,明確回收標(biāo)準(zhǔn):舊地膜雜質(zhì)不超過3%,風(fēng)干后兌換;舊地膜與新地膜兌換比例為2︰1(2018年兌換比例調(diào)整為3︰1),新地膜厚度為0.014 mm;回收的舊地膜需進(jìn)行整理打包,包裝上注明相關(guān)信息;回收地膜實(shí)名登記,兌換人員必須是本地菜農(nóng)(含農(nóng)業(yè)合作社、種植基地)。
1.2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳
項(xiàng)目開展前期,通過大興電視臺(tái)等媒體對(duì)地膜回收項(xiàng)目進(jìn)行新聞報(bào)道,提高了地膜回收項(xiàng)目的影響力。印制地膜回收宣傳畫報(bào),通過鎮(zhèn)級(jí)宣傳、兌換網(wǎng)點(diǎn)張貼、村內(nèi)廣播、集市發(fā)放等方式,進(jìn)行多渠道宣傳,使得地膜回收宣傳范圍更大,覆蓋面更廣。
1.2.3 新舊地膜兌換
兌換工作開始后,兌換人將廢舊地膜送到回收網(wǎng)點(diǎn),網(wǎng)點(diǎn)按照兌換標(biāo)準(zhǔn),對(duì)上交的舊地膜進(jìn)行檢查并打包,稱質(zhì)量后標(biāo)注數(shù)量及兌換人姓名,在回收登記表上進(jìn)行登記并照相留存。舊地膜回收完畢后,由北京生產(chǎn)資料有限公司大興分公司到網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行二次檢查,確認(rèn)無誤后統(tǒng)一將舊地膜送往回收廠家。廠家按兌換比例返回新地膜,兌換人持證明材料到兌換網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。
1.2.4 回收過程控制
2017年,大興區(qū)地膜回收項(xiàng)目引入了社會(huì)服務(wù)監(jiān)理對(duì)工作全程進(jìn)行監(jiān)督審核。監(jiān)理內(nèi)容包括定期到網(wǎng)點(diǎn)檢查回收登記表是否按要求登記,上交舊地膜包裝是否按要求標(biāo)注;對(duì)廢舊地膜運(yùn)輸返廠的車輛進(jìn)行跟蹤過磅、登記、照相留存;對(duì)兌換的新地膜進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量監(jiān)督檢查。監(jiān)理檢查過程中如發(fā)現(xiàn)問題,則該網(wǎng)點(diǎn)停止回收,整改合格后方可繼續(xù)進(jìn)行回收。
1.2.5 資料存檔備查
各兌換網(wǎng)點(diǎn)完成全部兌換工作后,北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司收齊所有網(wǎng)點(diǎn)提交的兌換手續(xù)資料,整理無誤后,上交大興區(qū)種植業(yè)服務(wù)中心存檔備案。
由于地膜回收工作在北京市屬于首次開展,大興區(qū)在前期調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合大興區(qū)種植特點(diǎn),邊摸索邊總結(jié),在有序完成各項(xiàng)工作的同時(shí)不斷進(jìn)行創(chuàng)新,探索地膜兌換最佳方式。
通過第1年地膜回收項(xiàng)目試運(yùn)行,確定了“職能部門管理監(jiān)督+農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)具體實(shí)施”的基本模式。連續(xù)2年開展回收項(xiàng)目后,進(jìn)一步完善過程控制,建立了“區(qū)級(jí)管理—鎮(zhèn)級(jí)宣傳—監(jiān)理監(jiān)督”的3級(jí)管理體系,規(guī)范了項(xiàng)目管理。在運(yùn)行程序、兌換比例確定以及地膜選擇標(biāo)準(zhǔn)方面也更加準(zhǔn)確和完善。
通過連續(xù)幾年地膜回收工作的開展,對(duì)地膜回收發(fā)放時(shí)間進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,大興區(qū)的地膜回收高峰期集中在春季露地栽培結(jié)束后的7—9月,此階段回收時(shí)間短且回收數(shù)量大。合理地確定地膜回收項(xiàng)目最佳開展時(shí)間,有利于促進(jìn)項(xiàng)目工作的實(shí)施開展,使項(xiàng)目更加有計(jì)劃性和時(shí)效性。
2017年大興區(qū)種植業(yè)服務(wù)中心在地膜回收項(xiàng)目中引入了社會(huì)服務(wù)監(jiān)理,對(duì)上交人員信息、網(wǎng)點(diǎn)回收過程、廠家新舊兌換等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督審核。通過社會(huì)服務(wù)監(jiān)理的全程監(jiān)督,確保了地膜回收各環(huán)節(jié)的規(guī)范性與真實(shí)性。
大興區(qū)種植業(yè)服務(wù)中心依托北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司大興分公司,以各鎮(zhèn)的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)為平臺(tái)開展地膜回收工作,涉及200多個(gè)自然行政村,農(nóng)戶3 000余戶。通過項(xiàng)目的實(shí)施,累計(jì)回收地膜2 314.3 t,兌換新地膜1 156.65 t,有效減少了地膜污染,清潔地膜污染土地近6 666.67 hm2。
通過對(duì)2016—2017年大興區(qū)地膜回收項(xiàng)目原始登記表進(jìn)行統(tǒng)計(jì),2016—2017年上交舊地膜100 kg以下的占總?cè)舜螖?shù)的44.78%,100~300 kg占總?cè)舜螖?shù)的23.95%,300~500 kg占總?cè)舜螖?shù)的12.77%,500~1 000 kg占總?cè)舜螖?shù)的10.52%,1 000~3 000 kg占總?cè)舜螖?shù)的4.62%,3 000~5 000 kg占總?cè)舜螖?shù)的1.78%,0.5萬~1萬kg占總?cè)舜螖?shù)的1.09%,1萬~5萬kg占總?cè)舜螖?shù)的0.28%,5萬kg以上的占總?cè)舜螖?shù)的0.21%。
通過統(tǒng)計(jì),上交人次數(shù)1 000 kg以下的占總?cè)舜螖?shù)的92.02%,上交人次數(shù)1 000 kg以上占總?cè)舜螖?shù)的7.98%。由此可以看出,上交地膜人次數(shù)多集中在1 000 kg以下,為散戶居多,1 000 kg以上多以合作社園區(qū)為主。
通過地膜回收工作的開展,種植戶主動(dòng)把自家存放多年的舊地膜整理后全部兌換了新地膜,多年積存的舊地膜得以再利用。種植戶得到了實(shí)惠,也培養(yǎng)了種植戶的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
由于項(xiàng)目開展過程中的多渠道宣傳,種植戶們會(huì)積極地收集兌換地膜,而一些沒有種植地塊的村民也會(huì)主動(dòng)到田間地頭、河道荒地?fù)?、挖遺撒的廢舊地膜,收集整理后到兌換點(diǎn)兌換。從而減少了農(nóng)田里掩埋、飄散的廢舊地膜,改善了農(nóng)田周邊的環(huán)境,對(duì)大興區(qū)蔬菜生產(chǎn)也起到了良好的促進(jìn)作用。
項(xiàng)目中兌換的新地膜標(biāo)準(zhǔn)為國標(biāo)0.014 mm規(guī)格(此規(guī)格地膜使用后易于回收),引導(dǎo)農(nóng)戶減少使用厚度小于0.008 mm的農(nóng)用地膜,逐步建立地膜“使用—回收—再利用”的良性循環(huán)。形成了“大興地膜回收”模式,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境向更好方向發(fā)展。
雖然通過幾年工作的開展,地膜回收工作取得了一定的成效;但通過對(duì)實(shí)施環(huán)節(jié)及實(shí)施效果的總結(jié)分析,還依然存在諸多問題,如何更有效地做好地膜回收工作,還需要從以下3個(gè)方面入手。
地膜回收項(xiàng)目開展初期,地膜使用具體面積及廢舊地膜產(chǎn)生數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作存在一定難度;因此,需在項(xiàng)目開展之初,對(duì)種植作物及覆膜面積做進(jìn)一步摸底調(diào)查,為后續(xù)工作開展提供數(shù)據(jù)支撐。
隨著各省市對(duì)污染問題的逐步關(guān)注,廢舊地膜的運(yùn)輸及再生處理均屬于各地方政府污染治理的范疇,所以回收來的廢舊地膜在運(yùn)輸、貯存及處理等方面均受到越來越多的限制;因此,需通過各級(jí)政府部門協(xié)調(diào),更好地處理廢舊地膜,促進(jìn)資源優(yōu)化利用。
超薄地膜(即厚度在0.008 mm以下)仍有生產(chǎn),而種植戶為減少生產(chǎn)成本,會(huì)大量使用0.008 mm以下的超薄地膜,這些超薄地膜老化快、易破碎、難回收,加上人工撿拾成本高,回收利用率不到10%。部分省市已出臺(tái)相關(guān)禁止超薄地膜生產(chǎn)和使用的政策,建議京津冀相關(guān)部門制定出臺(tái)《農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策,從源頭消除危害環(huán)境的隱患,有效防治農(nóng)村“白色污染”。
地膜覆蓋技術(shù)作為一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),深受農(nóng)民歡迎,未來在種植領(lǐng)域仍將發(fā)揮重要作用;但地膜使用不當(dāng),就會(huì)帶來“白色污染”的負(fù)面影響。通過源頭控制、過程清潔、末端回收再利用的方式治理廢舊地膜污染,在一定程度上使廢舊地膜資源化利用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要想根治地膜污染,還需要從抓準(zhǔn)源頭、制定標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)意識(shí)、培育鏈條等多環(huán)節(jié)入手,使資源變廢為寶。