楊韻龍,周憲龍,邊全樂(lè)
(農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心/中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì),北京100125)
農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技水平、科技方針和政策導(dǎo)向的集中反映,通過(guò)對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),體現(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和戰(zhàn)略導(dǎo)向,以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。對(duì)獲獎(jiǎng)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作者發(fā)明創(chuàng)造能力的承認(rèn),更是對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員通過(guò)辛勤勞動(dòng),創(chuàng)造出重大科技成果最好回報(bào),對(duì)于激發(fā)科技人員的熱情,激勵(lì)行業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)人才成長(zhǎng),造就優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),發(fā)揮了積極作用[1-3]。
陶遵麗等[4]、周海英等[5]研究表明,申報(bào)農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)是一個(gè)系統(tǒng)工程,一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果能否獲獎(jiǎng),除與成功本身水平、推廣應(yīng)用情況等因素影響外,還與成果的申報(bào)推薦書等材料的撰寫、答辯表現(xiàn)等密切相關(guān)。特別是申報(bào)前的成果梳理、推薦材料撰寫等,在成果申報(bào)中是臨門一腳的關(guān)鍵步驟,直接影響報(bào)獎(jiǎng)的結(jié)果。
許多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技成果水平很高、創(chuàng)新性很強(qiáng),但由于申報(bào)工作中的各種疏漏,最終導(dǎo)致成果未能取得好的獎(jiǎng)勵(lì)。因此,只有認(rèn)真分析成果申報(bào)中存在的問(wèn)題,避免在申報(bào)工作中出現(xiàn)疏漏,才能提升農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)成功率,才能將真正好的成果遴選出來(lái),更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。
1999年底,國(guó)務(wù)院取消了各部委設(shè)立的科技進(jìn)步獎(jiǎng)。為發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步中的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。2006年1月,經(jīng)農(nóng)業(yè)部同意、科技部批準(zhǔn),中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)設(shè)立“神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)”。2006年9月,部常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,2010年9月農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)部表彰工作管理辦法》。上述2個(gè)辦法明確神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)是面向全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)的綜合性科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),是原農(nóng)業(yè)部科技進(jìn)步獎(jiǎng)的繼承和延伸,是農(nóng)業(yè)部常設(shè)表彰項(xiàng)目。該獎(jiǎng)重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)為我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人[6-7]。
神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)接受全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)(農(nóng)業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)產(chǎn)品加工等)及其他行業(yè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào),獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括科學(xué)研究類成果、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)類成果和科普類成果。根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦的要求,神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)每2年評(píng)獎(jiǎng)1次,主要完成人限額為:一等獎(jiǎng)20人,二等獎(jiǎng)15人,三等獎(jiǎng)10人,主要完成單位限額為:一等獎(jiǎng)10個(gè),二等獎(jiǎng)7個(gè),三等獎(jiǎng)5個(gè)。神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)實(shí)行限額申報(bào)推薦制度,不面向社會(huì)進(jìn)行開放式自由申報(bào),只有確認(rèn)推薦資格的單位才可以推薦申報(bào)成果,推薦單位的資格每年進(jìn)行重新認(rèn)定,不接受個(gè)人申報(bào)。神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)申報(bào)推薦和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)的主要流程包含申報(bào)推薦工作培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)辦下發(fā)申報(bào)推薦指標(biāo)、填寫推薦書并報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)辦、獎(jiǎng)勵(lì)辦組織形式審查、評(píng)審委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、評(píng)審委員會(huì)會(huì)議評(píng)審、結(jié)果公示與異議處理、獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)審定并公告、農(nóng)業(yè)部表彰獎(jiǎng)勵(lì)等步驟。該獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目可作為相關(guān)人員評(píng)審職稱、晉級(jí)職務(wù)、評(píng)選先進(jìn)等主要參考依據(jù)之一[8]。
神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)自設(shè)立以來(lái),已連續(xù)開展了六屆評(píng)審活動(dòng),有744項(xiàng)科技成果獲獎(jiǎng),其中,一等獎(jiǎng)120項(xiàng),二等獎(jiǎng)167項(xiàng),三等獎(jiǎng)349項(xiàng),優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)63個(gè),科普獎(jiǎng)45項(xiàng)。近萬(wàn)名科技人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果中,有85項(xiàng)成果在此基礎(chǔ)上獲得了國(guó)家科技獎(jiǎng)。對(duì)獲獎(jiǎng)的257項(xiàng)成果抽樣調(diào)查顯示,項(xiàng)目組依托獲獎(jiǎng)成果培養(yǎng)博士500多人,培養(yǎng)碩士1750多人,共有260人獲得國(guó)家級(jí)或省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),14%的成果獲獎(jiǎng)后得以轉(zhuǎn)化,44%的成果獲得財(cái)政金融支持。成果轉(zhuǎn)化后總效益達(dá)2.05億元,成果產(chǎn)業(yè)化獲利達(dá)589.7億元,科技入股0.62億元,獲得財(cái)政金融支持達(dá)57.03億萬(wàn)。經(jīng)過(guò)多年的培育,神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)已成為農(nóng)業(yè)行業(yè)最高水平和最具權(quán)威的綜合性農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)[1]。
推薦書是神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)申報(bào)中需要填寫的最核心的材料。推薦書撰寫最基本的要求是事實(shí)求是,推薦書的客觀與否也是成果研究開發(fā)過(guò)程是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹匾w現(xiàn),良好的學(xué)風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度將有助于評(píng)審專家對(duì)成果留下好印象,有利于專家做出正確、公正的評(píng)價(jià)[9-12]。認(rèn)真做好推薦書的填報(bào)工作,使“七分內(nèi)容”在“三分加工”的襯托下,更突出顯示其魅力,最后才會(huì)勞有所獲[13]。
神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)推薦書的格式和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的推薦書格式基本相同,包括成果基本情況、推薦單位意見(jiàn)、成果簡(jiǎn)介、主要科技創(chuàng)新、客觀評(píng)價(jià)、推廣應(yīng)用情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明目錄、論文專著目錄、主要完成人情況表、主要完成單位情況表以及附件等方面的內(nèi)容。推薦書正文部分需要完成單位在網(wǎng)絡(luò)申報(bào)推薦系統(tǒng)上填報(bào),并下載打印,附件提供支撐正文的相關(guān)材料的原件或者復(fù)印件。
該部分涉及成果名稱等內(nèi)容。成果名稱需精雕細(xì)刻,應(yīng)緊緊圍繞成果核心創(chuàng)新內(nèi)容,成果名稱要經(jīng)過(guò)充分研究,一定要注重核心技術(shù)和創(chuàng)新性,高質(zhì)量的成果名稱往往具有強(qiáng)大的視覺(jué)沖擊力,給評(píng)審專家留下非常好的第一印象,起到畫龍點(diǎn)睛的作用,字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)30字。成果名稱要經(jīng)過(guò)充分研究,一定要注重核心技術(shù)和創(chuàng)新性,高質(zhì)量的成果名稱往往具有強(qiáng)大的視覺(jué)沖擊力,給評(píng)審專家留下非常好的第一印象,起到畫龍點(diǎn)睛的作用[14]。項(xiàng)目開始時(shí)間是指立項(xiàng)、任務(wù)下達(dá)等標(biāo)志日期;項(xiàng)目結(jié)束時(shí)間是指成果的最后一個(gè)項(xiàng)目整體通過(guò)驗(yàn)收或?qū)徟掌?。按照要求,神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)申報(bào)成果須推廣應(yīng)用滿2年,主要項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)間必須在申報(bào)截止時(shí)間往前2年的時(shí)間點(diǎn)之前。在歷年的申報(bào)工作中,該部分存在的主要問(wèn)題主要有,一是成果名稱使用不恰當(dāng),名稱不能準(zhǔn)確反映出創(chuàng)新技術(shù)內(nèi)容和特征,未按照要求使用“**研究”等字樣,或題目過(guò)大、過(guò)泛、關(guān)鍵點(diǎn)把握不準(zhǔn)確,從題目難以判斷出主要內(nèi)容和核心點(diǎn),二是推薦單位未按照要求加蓋公章,三是成果推廣應(yīng)用不滿2年時(shí)間。
該部分為推薦單位填寫部分。推薦單位意見(jiàn)填寫不能馬虎,不要泛泛空談,填寫要嚴(yán)謹(jǐn)全面,這能體現(xiàn)出推薦單位對(duì)于這項(xiàng)成果的重視。同時(shí)這也是一處可突出成果水平的地方,可重復(fù)利用這一內(nèi)容強(qiáng)調(diào)成果先進(jìn)性和重要貢獻(xiàn)等。該部分常見(jiàn)問(wèn)題主要問(wèn)題是推薦單位未簽字蓋章或未按照要求填寫推薦意見(jiàn)。
成果簡(jiǎn)介是整個(gè)推薦書的精華,也是評(píng)審專家首先看和重點(diǎn)看的地方,需要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡述成果研究背景、主要技術(shù)方案和內(nèi)容、主要科技創(chuàng)新點(diǎn)、授權(quán)專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、達(dá)到的總體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外同類先進(jìn)技術(shù)的比較、技術(shù)成熟度和應(yīng)用推廣及效益情況等。
由于字?jǐn)?shù)限制,該部分內(nèi)容需要高度凝練,把成果的創(chuàng)新點(diǎn)等精華部分完美展現(xiàn)出來(lái),本部分內(nèi)容最忌諱表達(dá)不清,晦澀難懂,不知所云。申報(bào)者可以按照“針對(duì)**問(wèn)題,采用了**方法,研究了**內(nèi)容,揭示了或研發(fā)了或創(chuàng)建了**,解決了**難題,突破了**瓶頸,獲得國(guó)家授權(quán)發(fā)明專利**件,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)**,效益**”模式撰寫成果簡(jiǎn)介部分。
該部分是推薦書的核心內(nèi)容,也是評(píng)價(jià)成果、處理異議的重要依據(jù)。在撰寫立項(xiàng)背景時(shí),篇幅不宜太大,要找準(zhǔn)論述角度,尋找到國(guó)家或行業(yè)的關(guān)注點(diǎn),突出項(xiàng)目的重要性、緊迫性。成果創(chuàng)新點(diǎn)描述中,不能一味強(qiáng)調(diào)研究結(jié)果的重要性,而是要體現(xiàn)科學(xué)前沿和國(guó)家亟需[15],要突出在方法、技術(shù)手段方面的先進(jìn)性與創(chuàng)新性,盡量用數(shù)字和實(shí)詞敘述,避免用虛詞描繪,描述要客觀準(zhǔn)確,實(shí)事求是,簡(jiǎn)明扼要。在評(píng)價(jià)前人的工作和自己的工作時(shí),切忌抬高自己貶低別人[16]。同時(shí),用詞要準(zhǔn)確,切忌夸大,如很多的“國(guó)際首創(chuàng)”“巨大”“重大”“國(guó)際領(lǐng)先”“徹底解決”[17-18]。該部分撰寫中常見(jiàn)問(wèn)題主要問(wèn)題有,一是背景中提出在生產(chǎn)實(shí)際中存在的很嚴(yán)峻的問(wèn)題,但成果沒(méi)有予以解決,或者有解決辦法無(wú)作用效果;二是創(chuàng)新內(nèi)容過(guò)多描述,缺乏數(shù)據(jù)支持,缺乏前后內(nèi)外比較。
客觀評(píng)價(jià)是獎(jiǎng)勵(lì)推薦書中的重要組成部分,充分體現(xiàn)了社會(huì)、行業(yè)、第三方對(duì)成果技術(shù)的認(rèn)知。大同行專家,尤其是外行專家,在獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中,由于專業(yè)背景限制,往往難以準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的主要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容,因此,客觀評(píng)價(jià)水平可在一定程度上影響大同行專家打分。
客觀評(píng)價(jià)包括曾獲科技獎(jiǎng)勵(lì)情況、科技成果第三方評(píng)價(jià)情況[19-20]、查新情況、國(guó)家相關(guān)部門檢測(cè)報(bào)告以及其他評(píng)價(jià)等??梢蕴顚懙目萍吉?jiǎng)勵(lì)包括省級(jí)科技獎(jiǎng)、有關(guān)部委設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、經(jīng)登記的社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國(guó)人民解放軍各總部設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、相關(guān)國(guó)際組織設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。科技成果第三方評(píng)價(jià)盡量填寫行業(yè)內(nèi)影響力大、知名度高的權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。按照神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)申報(bào)要求,必須提供國(guó)家法定查新機(jī)構(gòu)出具的、對(duì)查新項(xiàng)目分別或綜合進(jìn)行國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的對(duì)比分析、證明有無(wú)相同或類似的文獻(xiàn)報(bào)道的查新結(jié)論。其他評(píng)價(jià)可以填寫科技管理部門的鑒定報(bào)告(目前,此項(xiàng)工作已全面停止,由第三方評(píng)價(jià)替代,之前做過(guò)的鑒定報(bào)告如能反映成果水平依然可以使用)、國(guó)內(nèi)外同行在學(xué)術(shù)期刊或公開場(chǎng)合發(fā)表的有關(guān)該成果主要科技創(chuàng)新點(diǎn)的學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)意見(jiàn)等。除此之外,檢測(cè)報(bào)告、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)均可)、相關(guān)榮譽(yù)、專利分析等可以放在客觀評(píng)價(jià)中。這部分存在的主要問(wèn)題主要有:一是附件中未提供第三方評(píng)價(jià)的旁證材料;二是未提供查新報(bào)告或查新日期不合格;三是要求在附件中提供原件的,僅提供復(fù)印件等。
推廣應(yīng)用情況應(yīng)就該成果的生產(chǎn)、應(yīng)用、推廣等情況進(jìn)行概述。成果直接應(yīng)用單位(如用戶、單位或公司等)出具的成果應(yīng)用證明與省級(jí)行業(yè)管理部門出具的證明具有同等效力。同時(shí)應(yīng)在附件中提供旁證材料,證明該成果整體技術(shù)至少應(yīng)用滿2年。該部分填寫中要突出該成果的推廣和應(yīng)用,對(duì)于推動(dòng)、引領(lǐng)行業(yè)科技進(jìn)步起了重要的作用。該部分常見(jiàn)的問(wèn)題有推廣應(yīng)用證明材料未按要求提供原件,推廣應(yīng)用證明由完成單位自行開具等。
指已獲授權(quán)的主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料,包括發(fā)明專利的權(quán)利要求書、植物新品種權(quán)證書等。填寫直接支持該成果科技創(chuàng)新內(nèi)容成立的已授權(quán)發(fā)明專利,以及除專利外的其他授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán),如植物新品種權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)為未在已獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)成果、已獲神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)成果或本年度其他推薦成果中使用。該部分填寫過(guò)程中,常見(jiàn)的問(wèn)題主要有附件中未提供正文所列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件、提供無(wú)效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明(比如提供的時(shí)候知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)材料,而不是權(quán)利要求書)、本成果前三完成人的名字均不在所列知識(shí)產(chǎn)權(quán)中,無(wú)法體現(xiàn)出前三完成人的貢獻(xiàn)等。
該部分主要填寫支持該成果主要科技創(chuàng)新成立的代表性論文專著的詳細(xì)情況,并按重要程度排序。所列論文專著只能填寫國(guó)內(nèi)立項(xiàng)或以國(guó)內(nèi)為主完成的科學(xué)研究成果論文,論文或者專著必須是已經(jīng)公開發(fā)表或出版。該部分填寫過(guò)程中,常見(jiàn)的問(wèn)題主要有附件中未提供正文所列的論文或?qū)V鴱?fù)印件、本成果前三完成人的名字均不在所列論文或?qū)V?,無(wú)法體現(xiàn)出前三完成人的貢獻(xiàn)等。
主要完成人情況表填寫完成人的主要信息,主課題的驗(yàn)收、成果鑒定或評(píng)價(jià)等專家組成員不能作為完成人,神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)主要完成人填寫不超過(guò)20人。如所獲獎(jiǎng)勵(lì)較多,優(yōu)先填寫與該成果有關(guān)且和獲獎(jiǎng)時(shí)間較近的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)該成果技術(shù)創(chuàng)造性貢獻(xiàn)應(yīng)寫明完成人對(duì)該成果主要科技創(chuàng)新中所列第幾項(xiàng)科技創(chuàng)新做出了創(chuàng)造性貢獻(xiàn),實(shí)事求是填寫完成人投入該成果的工作量。提及的旁證材料應(yīng)在附件中提供。該部分填寫過(guò)程中,常見(jiàn)的問(wèn)題有主要有完成人、完成單位負(fù)責(zé)人未簽字,完成單位未蓋章,未按要求從申報(bào)系統(tǒng)中下載情況表。
推薦書附件按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件、第三方評(píng)價(jià)證明原件、成果相關(guān)的法律法規(guī)批準(zhǔn)證書或文件復(fù)印件和應(yīng)用證明原件,如要求提供原件但因特殊原因不能提供的,可以提供復(fù)印件;或申報(bào)要求準(zhǔn)許提供復(fù)印件的,這些復(fù)印件必須經(jīng)過(guò)推薦單位對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行審查,并由推薦單位在復(fù)印件上簽署“與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣并簽章,附件合計(jì)不超過(guò)45頁(yè)碼。
要提高農(nóng)業(yè)科技成果的中獎(jiǎng)率,必須狠抓科技成果質(zhì)量,與此同時(shí),抓好申報(bào)書撰寫等工作[21-22],筆者從多方面全面系統(tǒng)地對(duì)提升科技獎(jiǎng)申報(bào)質(zhì)量的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了思考,提出若干申報(bào)要領(lǐng),為提升申報(bào)成功率提供參考和借鑒。只有這樣,才能使所申報(bào)的科技成果能獲獎(jiǎng)、獲大獎(jiǎng),也才能充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn),真正發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。
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農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)2018年2期