淺談實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題及對策

李木

摘 要：鄉(xiāng)村振型戰(zhàn)略在十九大的工作報(bào)告中有所體現(xiàn)，并被直接寫入到黨章之中。我國城市經(jīng)濟(jì)繁榮，發(fā)展節(jié)奏快，不少鄉(xiāng)村區(qū)域也逐漸擺脫了落后的狀態(tài)，呈現(xiàn)出全面發(fā)展的局面，城市與鄉(xiāng)村均需要運(yùn)用戰(zhàn)略化的方案來完成發(fā)展任務(wù)，在振興新型鄉(xiāng)村的工作展開之初，鄉(xiāng)村既有的問題可能會影響振興工作。在大力推動鄉(xiāng)村戰(zhàn)略化發(fā)展工作之前，應(yīng)當(dāng)先確定現(xiàn)有的振興問題，并提供可靠的振興發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；發(fā)展問題；發(fā)展對策

很多國家在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，都對鄉(xiāng)村的情況進(jìn)行了關(guān)注，我國在建設(shè)社會主義新型鄉(xiāng)村模式時(shí)，需要從其他國家處借鑒先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展鄉(xiāng)村時(shí)，政府一般會從鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建與生態(tài)科技應(yīng)用等方面來全面發(fā)展鄉(xiāng)村，我國的國情與其他的國家存有明顯差異，完成戰(zhàn)略發(fā)展方案制定的工作之后，還需要對戰(zhàn)略發(fā)展方案的可行性進(jìn)行確認(rèn)，找出戰(zhàn)略方案的實(shí)施問題，確定發(fā)展對策。

1 我國鄉(xiāng)村全面振興活動開展問題

1.1 產(chǎn)業(yè)問題

如果想要使鄉(xiāng)村獲得穩(wěn)定的發(fā)展動力，產(chǎn)業(yè)支持是非常必要的，對多處鄉(xiāng)村區(qū)域的發(fā)展情況進(jìn)行考察之后發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一的問題廣泛存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍舊是大部分鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)發(fā)展方式，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境過差，很難吸引更多的新型產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展，缺少龍頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)就會產(chǎn)生問題，特色企業(yè)沒有被有效突出，鄉(xiāng)村的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也相對比較低。除了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有的問題之外，政府對產(chǎn)業(yè)扶持不足的問題也影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基層政府不僅需要支持民生工程的建設(shè)工作，還要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效支持，一些基層政府只愿意建設(shè)見效快、風(fēng)險(xiǎn)水平低的工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作就被忽視。

1.2 城鎮(zhèn)化工作問題

城鎮(zhèn)化工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，盡管城鎮(zhèn)化建設(shè)工作可以幫助加快鄉(xiāng)村發(fā)展速度，但是城鎮(zhèn)化的負(fù)面影響也逐漸生成，受到異地城鎮(zhèn)化發(fā)展活動的影響，青壯勞動力進(jìn)入到城市尋求生存機(jī)會，鄉(xiāng)村中剩下的老年人、兒童以及婦女等相對弱勢的群體難以承擔(dān)發(fā)展鄉(xiāng)村的任務(wù)，剩余群體缺少農(nóng)業(yè)耕作能力，農(nóng)田逐漸出現(xiàn)了荒蕪的情況。

在城鎮(zhèn)一體化的工作過程中，受到影響的不只有鄉(xiāng)村，城市也出現(xiàn)一些發(fā)展問題，包括交通擁堵、人口增幅變大以及可用資源逐漸減少，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作也因此而受到阻礙。

1.3 鄉(xiāng)村價(jià)值沒有被有效利用

在對鄉(xiāng)村展開開發(fā)工作時(shí)，需要有效利用已有的鄉(xiāng)村資源，但是在當(dāng)前的開發(fā)活動中，鄉(xiāng)村資源并為被有效利用，具體的鄉(xiāng)村資源包括村落地理位置、水資源以及土地資源等，另外從農(nóng)業(yè)活動中獲取的農(nóng)產(chǎn)品也是重要的鄉(xiāng)村資源，這些資源潛藏了巨大的利用價(jià)值，但是在實(shí)際的鄉(xiāng)村發(fā)展活動中，這些資源的價(jià)值還有待開發(fā)；將戰(zhàn)略振興工作切實(shí)落實(shí)下來之后，建設(shè)者將大量的資源輸送到鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)資源的成本極高，但是鄉(xiāng)村既有的資源卻并未被挖掘與利用，外部項(xiàng)目可能會與鄉(xiāng)村的環(huán)境出現(xiàn)沖突的情況，項(xiàng)目發(fā)展也將會受到阻撓。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施問題

鄉(xiāng)村可用的基礎(chǔ)設(shè)施不完備，鄉(xiāng)村發(fā)展需求難以被滿足。為了形成更加可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，基層政府應(yīng)當(dāng)將更多的工作精力投放到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化環(huán)節(jié)中，不僅需要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中需利用的農(nóng)田水利設(shè)施，還需要完善通信系統(tǒng)、交通系統(tǒng)以及電氣系統(tǒng)。除此之外，為了可以保障鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量，使鄉(xiāng)村維持持續(xù)發(fā)展的動力，還要加大衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施與基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)力度。

盡管農(nóng)村區(qū)域已經(jīng)擁有農(nóng)田水利系統(tǒng)，但是受到使用時(shí)間的影響，水利設(shè)施存在老化的問題，一些農(nóng)村區(qū)域的自來水甚至并未被全面普及，供電不穩(wěn)定、交通系統(tǒng)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施問題還影響了鄉(xiāng)村居民的生活安全。

2 振興鄉(xiāng)村可用的工作策略

2.1 挖掘鄉(xiāng)村價(jià)值

鄉(xiāng)村是一個(gè)價(jià)值復(fù)合體，主要包含以下三方面的價(jià)值：一是生態(tài)價(jià)值，鄉(xiāng)村自然風(fēng)光優(yōu)美，蘊(yùn)含著“天人合一”的生態(tài)理念。鄉(xiāng)村的生態(tài)是一個(gè)復(fù)雜的自循環(huán)和自平衡系統(tǒng)，它滲透在鄉(xiāng)村生活的方方面面。二是生活價(jià)值，農(nóng)村居民的生活低碳、慢節(jié)奏，是與大自然節(jié)拍相吻合的，是一種更接近人類原初，也更符合自然天道的生活方式。三是文化價(jià)值，村落中獨(dú)特的建筑風(fēng)格、風(fēng)俗習(xí)慣、道德信仰等都有重要的文化價(jià)值。這里的一草一木、一磚一瓦，都被賦予了深刻的文化印記和鄉(xiāng)土情懷。

2.2 優(yōu)化城鎮(zhèn)化工作系統(tǒng)

結(jié)合三國鄉(xiāng)村振興實(shí)踐和我國實(shí)際情況，我國需要因地制宜地以異地城鎮(zhèn)化和就地城鎮(zhèn)化相結(jié)合的方式來促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。但是，要注意以下問題：科學(xué)規(guī)劃。城鎮(zhèn)化建設(shè)必須要在政府引導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，如果有必要，要向相關(guān)專家請教，因地制宜，科學(xué)推進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)，不能盲目搞“大遷徙”和“造城”運(yùn)動，破壞了城鎮(zhèn)化的初衷。加政府扶持力度。一方面，異地城鎮(zhèn)化要破除戶籍障礙，讓農(nóng)民進(jìn)得了城，安得了家。這需要政府適時(shí)出臺政策，破除戶籍障礙，為農(nóng)民進(jìn)城敞開大門；另一方面，就地城鎮(zhèn)化要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)支撐和人才支撐。這就需要政府政策扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入龍頭企業(yè)和優(yōu)秀人才。

2.3 突出特色產(chǎn)業(yè)

科學(xué)打造鄉(xiāng)村“一村一品”。一是對鄉(xiāng)村特色進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃。要縱觀整個(gè)行業(yè)市場，分析鄉(xiāng)村特色的優(yōu)劣勢，對鄉(xiāng)村特色進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃。可采用階段目標(biāo)的形式，在前進(jìn)中不斷修正，逐步推進(jìn)。二是對鄉(xiāng)村特色進(jìn)行大力宣傳。在宣傳時(shí)，最好能使鄉(xiāng)村特色帶上獨(dú)有故事的印記，故事具有傳播快、便于記憶的特點(diǎn)，有利于鄉(xiāng)村特色深入人心。

2.4 構(gòu)建戰(zhàn)略發(fā)展基礎(chǔ)

從其他國家的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中可看出，改善農(nóng)村居民生活條件，滿足當(dāng)?shù)孛癖姷幕旧钚枨?，是進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的第一步。加大“水電路氣房”改革力度，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展最大短板。其他國家的“七通一平”實(shí)踐，值得我國借鑒。相應(yīng)的，我國要加大“水電路氣房”五個(gè)方面的改革力度。首先，提高農(nóng)村自來水普及率和質(zhì)量；其次，完善農(nóng)村道路和交通設(shè)備，降低車費(fèi)；再次，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的日常檢查、維護(hù)；又次，實(shí)行“天然氣進(jìn)農(nóng)村”工程；最后，加大政府投入，改革農(nóng)村危房，打造農(nóng)民的避風(fēng)港。加強(qiáng)農(nóng)村休閑娛樂設(shè)施建設(shè)，豐富村民日常生活。比如，每個(gè)村都打造一個(gè)“休閑活動廣場”，配備健身設(shè)備、籃球場、圖書閱覽室、農(nóng)業(yè)科技傳播室、電影放映室等，為村民提供休閑健身的好去處，豐富村民的日常生活。

3 結(jié)束語

鄉(xiāng)村發(fā)展需要在良好的經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行，政府不僅要根據(jù)鄉(xiāng)村的具體發(fā)展需要，給予充足的財(cái)政支持，同時(shí)還要以科學(xué)的方式規(guī)劃不同階段的發(fā)展工作，鄉(xiāng)村建設(shè)人員也要主動地從政策處獲取支持，本文先對幾種影響振興鄉(xiāng)村工作的問題，在確定戰(zhàn)略化的鄉(xiāng)村振興工作方案時(shí)，需有效考慮并消除這類問題。另外，還需結(jié)合鄉(xiāng)村的具體地域特點(diǎn)來形成極具特色的全新鄉(xiāng)村系統(tǒng)。

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