十九大對黨章所作的主要修改

黨的十九大對黨章所作的修改，概括起來主要是10個(gè)方面的內(nèi)容。

一、把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想寫入黨的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國最鮮活的馬克思主義。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道，確立為我們黨的指導(dǎo)思想，寫在我們黨的旗幟上，這對于在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

二、增寫了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想定位的內(nèi)容。在總結(jié)黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，黨章修正案在總綱第七自然段后增寫了一段，其表述為：“十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。”習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。作這樣的表述，有利于增強(qiáng)全黨同志學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的自覺性和堅(jiān)定性，更好地統(tǒng)一全黨的思想和行動。

三、充實(shí)改革開放以來取得一切成績和進(jìn)步的根本原因的內(nèi)容。黨章修正案在總綱原第八自然段，把發(fā)展了中國特色社會主義文化同開辟了中國特色社會主義道路、形成了中國特色社會主義理論體系、確立了中國特色社會主義制度一道，作為改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因。同時(shí)，在高舉中國特色社會主義偉大旗幟后增寫堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的內(nèi)容；在三大歷史任務(wù)后增寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的內(nèi)容。充實(shí)這些內(nèi)容，有利于全黨全面把握中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治定力，為實(shí)現(xiàn)黨的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)大精神支撐。

四、調(diào)整充實(shí)社會主義初級階段方面的內(nèi)容。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一重大政治論斷。與之相適應(yīng)，黨章修正案在總綱原第九自然段作了相應(yīng)修改。這一自然段還增寫了必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以及協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等內(nèi)容。同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)調(diào)整表述為：到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會；到新中國成立一百年時(shí)，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。作這些修改，有利于推動全黨把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略部署上來，樹立和踐行新發(fā)展理念，自覺為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而不懈努力。

五、充實(shí)完善黨的基本路線方面的內(nèi)容。一是把總綱原第十自然段最后一句調(diào)整表述為：“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗?！倍前盐瘴覈l(fā)展階段性特征，在總綱原第十一自然段中增寫實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用等內(nèi)容。同時(shí)，將又好又快發(fā)展修改為更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。三是在總綱原第十三自然段中增寫要全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內(nèi)容。

六、充實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)方面的內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)方面提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略。黨章修正案吸收了這些重大成果，對總綱原第十四至十八自然段進(jìn)行了充實(shí)。一是在原第十四自然段中，增寫推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)世界科技強(qiáng)國等內(nèi)容。二是把原第十五自然段中的健全社會主義法制修改為建設(shè)中國特色社會主義法治體系，并增寫推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的內(nèi)容。三是在原第十六自然段中，把弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展社會主義文化修改為推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，提高國家文化軟實(shí)力；增寫培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)等內(nèi)容。四是在原第十七自然段中，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理修改為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理；增寫不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等內(nèi)容。五是在原第十八自然段中，增寫增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，有利于進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成全黨全社會共同推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的生動局面。

七、充實(shí)國防和軍隊(duì)建設(shè)、民族關(guān)系、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交方面的內(nèi)容。黨章修正案根據(jù)黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交工作的重要思想觀點(diǎn)，對相關(guān)部分作了修改。一是在總綱原第十九自然段將中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)改為中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)，增寫貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，切實(shí)保證人民解放軍有效履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)等內(nèi)容。二是在原第二十自然段增寫鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)容。三是在原第二十一自然段將致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者納入愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線范疇。四是在原第二十二自然段增寫堅(jiān)持正確義利觀，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，遵循共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容。endprint

八、充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。一是明確提出堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，將加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)修改為加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)。二是根據(jù)習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中的有關(guān)論述，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，表述為：“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭?！蓖瑫r(shí)，增寫增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的內(nèi)容。三是在黨的建設(shè)基本要求第一項(xiàng)堅(jiān)持黨的基本路線中，增寫用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的內(nèi)容。將選拔使用在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的干部修改為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。將黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)修改為黨的基本理論、基本路線、基本方略，并刪去本自然段中全面執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)的內(nèi)容。四是在第四項(xiàng)堅(jiān)持民主集中制的基本要求中，增寫牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容。五是增寫堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨的基本要求，使黨的建設(shè)基本要求從4項(xiàng)擴(kuò)展為5項(xiàng)。將第三項(xiàng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)中的反對腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)等內(nèi)容和第四項(xiàng)堅(jiān)持民主集中制中的加強(qiáng)組織紀(jì)律性、加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督等內(nèi)容納入這項(xiàng)基本要求中，并增寫從嚴(yán)治黨相關(guān)內(nèi)容。作這樣的修改，進(jìn)一步明確了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針、總體布局、基本要求，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了重要遵循。

九、把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要思想寫進(jìn)黨章。將總綱原第二十八自然段第一句修改為：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。作這樣的修改，更加明確了黨在中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。同時(shí)，將“黨必須加強(qiáng)對工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)”中的群眾組織改為群團(tuán)組織，增寫使它們保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的內(nèi)容。與此相一致，將條文中的群眾組織均改為群團(tuán)組織。

十、對條文部分作了適當(dāng)修改。黨章修正案總結(jié)吸收近年來黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并與總綱部分的修改相銜接，對條文部分作了一些修改。

第一，充實(shí)黨員義務(wù)和發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。完善了黨員義務(wù)條款，增寫了認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實(shí)踐社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德等內(nèi)容。同時(shí)，為從源頭上保證黨員隊(duì)伍質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。

第二，充實(shí)黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織部分的相關(guān)內(nèi)容。黨章修正案對黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織3章部分條文進(jìn)行了充實(shí)完善。在黨的組織制度一章，將原第十三條第四款巡視制度拓展為第十四條，增寫實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察等內(nèi)容。在黨的中央組織一章，將原第十九條黨的全國代表大會的職權(quán)第二項(xiàng)聽取和審查中央紀(jì)律檢查委員會的報(bào)告修改為審查中央紀(jì)律檢查委員會的報(bào)告。在原第二十二條第五款中增寫實(shí)行中央軍事委員會主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)容。將原第二十三條第二、三句修改為中央軍事委員會負(fù)責(zé)軍隊(duì)中黨的工作和政治工作，對軍隊(duì)中黨的組織體制和機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。在黨的地方組織一章，將原第二十五條黨的地方各級代表大會的職權(quán)第二項(xiàng)聽取和審查同級紀(jì)律檢查委員會的報(bào)告修改為審查同級紀(jì)律檢查委員會的報(bào)告。

第三，充實(shí)黨的基層組織一章的內(nèi)容。將原第三十條中總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年調(diào)整為每屆任期三年至五年。將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定理想信念等內(nèi)容寫進(jìn)相關(guān)條款。將原第三十二條第二款第一句修改為：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)?！痹鰧懸豢钜?guī)定社會組織中黨的基層組織的功能定位和職責(zé)任務(wù)的內(nèi)容，將原第三十二條第四款第一句修改為：“實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。”增寫一條規(guī)定黨支部地位和職責(zé)的內(nèi)容，表述為：“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?！?/p>

第四，充實(shí)干部選拔和領(lǐng)導(dǎo)干部條件等內(nèi)容。將原第三十四條第一項(xiàng)修改為：具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的水平，帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。同時(shí)，將做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，反對“四風(fēng)”等內(nèi)容寫進(jìn)相關(guān)條款。

第五，充實(shí)黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)部分的相關(guān)內(nèi)容。黨章修正案吸收近幾年黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢體制改革的新成果，對黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)兩章進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。在黨的紀(jì)律一章原第三十八條第一款前增寫一款，明確黨的六項(xiàng)紀(jì)律。將原第一款、第二款合并，作為第二款。在原第四十條中補(bǔ)充給以中央和地方各級黨委委員、候補(bǔ)委員黨紀(jì)輕處分的程序規(guī)定。在黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一章，重點(diǎn)完善了紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、全面派駐機(jī)制的內(nèi)容：進(jìn)一步明確紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，將黨的紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)等內(nèi)容寫進(jìn)相關(guān)條款；完善各級紀(jì)委對同級黨委委員進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查的程序規(guī)定。

第六，充實(shí)黨組任務(wù)等內(nèi)容。根據(jù)黨組工作的實(shí)踐需要和中央關(guān)于落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的要求，在原第四十六條中明確黨組承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，并賦予其發(fā)展黨員和處分黨員等職責(zé)權(quán)限。endprint