內(nèi)部控制在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題及建議

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟水平的提高及現(xiàn)代管理機制的更新與改革，現(xiàn)代管理理念對事業(yè)單位具有十分重要的作用。內(nèi)部控制通過制度調(diào)整、約束、控制及評價等措施促使單位的各項經(jīng)營活動更具經(jīng)濟性與時效性。在當前我國事業(yè)單位處于改革轉(zhuǎn)型時期的情況下，貫徹落實好財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，利用內(nèi)控手段提高單位的固定資產(chǎn)管理水平，并加強國有資產(chǎn)的管理具有十分重要的意義。本文從現(xiàn)階段內(nèi)部控制在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的現(xiàn)狀出發(fā)，全面、系統(tǒng)梳理當前內(nèi)部控制在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深刻分析原因，并有針對性地提出完善固定資產(chǎn)管理中的內(nèi)部控制的對策建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制；問題建議

一、緒論

事業(yè)單位作為國家機構(gòu)的分支，以滿足社會教育、文化、衛(wèi)生等各方面需求及提供社會服務為目的，相較于企業(yè)單位來說它是不以盈利為目的社會組織。國家財政撥款是事業(yè)單位的主要經(jīng)費來源，固定資產(chǎn)是事業(yè)單位中比重較大的資產(chǎn)類別。當前很多事業(yè)單位在其基礎(chǔ)建設(shè)過程中，存在對固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制認識不足、管理松懈、監(jiān)督不嚴，資產(chǎn)處置不規(guī)范等問題，導致事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重、事業(yè)單位整體工作效率及服務社會效率降低，阻礙了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。因此，事業(yè)單位應對《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》進行深入研究和學習，改變舊有的資產(chǎn)管理理念，嚴格查找固定資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和風險點，健全并創(chuàng)新風險管控措施，有針對性地利用內(nèi)控措施提高固定資產(chǎn)管理的整體水平，以此不斷改進完善內(nèi)控機制，加強內(nèi)部控制力度，以保證單位各項經(jīng)營活動的順利進行以及整體服務質(zhì)量的提高，為深化實施事業(yè)單位分類改革做好基礎(chǔ)性工作。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制概念界定及加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的內(nèi)部控制的重要意義

內(nèi)部控制源于內(nèi)部牽制，它產(chǎn)生源于企業(yè)內(nèi)部管理的需要，作為一個專用名詞和完整概念，直到20世紀30年代才被人們提出、認識和接受。我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度是指單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控。行政事業(yè)單位各級管理部門和全體工作人員都是內(nèi)部控制的執(zhí)行主體，預算、收支、采購、工程、資產(chǎn)與合同六大經(jīng)濟活動是內(nèi)部控制的內(nèi)容。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是事業(yè)單位開展業(yè)務活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的安全、完整直接影響到事業(yè)單位的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制是事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，加強固定資產(chǎn)管理中的內(nèi)部控制，對提高資產(chǎn)運行效率，實現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展目標具有重要意義。事業(yè)單位應根據(jù)固定資產(chǎn)的特點，分析、歸納、設(shè)計合理的業(yè)務流程，找到管理的薄弱環(huán)節(jié)和風險點，健全并不斷創(chuàng)新風險管控措施，有針對性地加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的內(nèi)部控制工作，利用內(nèi)控手段提高單位的管理水平，保證固定資產(chǎn)安全、完整、高效運行。隨著當前國家事業(yè)單位分類改革的深化，對事業(yè)單位管理體制和機制提出了新的要求，如何根據(jù)新形勢和新政策的調(diào)整變化，特別是結(jié)合當前《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的要求，及時跟進、改進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的內(nèi)部控制工作，更具有現(xiàn)實緊迫性和必要性。

三、當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的內(nèi)部控制問題及分析

（一）固定資產(chǎn)管理不善，內(nèi)控制度未充分發(fā)揮作用

隨著國有資產(chǎn)管理、政府采購及內(nèi)部控制規(guī)范相關(guān)制度的先后出臺，我國事業(yè)單位內(nèi)部管理水平已經(jīng)有了很大提高，但在固定資產(chǎn)管理的很多方面仍表現(xiàn)出管理不善的問題。固定資產(chǎn)沒有建立完善從計劃采購、實際購置、驗收入庫、登記保管、領(lǐng)用轉(zhuǎn)移、維修報廢、賬實核對等各個環(huán)節(jié)相應的內(nèi)部控制制度，控制及監(jiān)控失效，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)在計劃購置環(huán)節(jié)缺乏可行性理論分析、實際采購環(huán)節(jié)缺乏公平合理、驗收入庫環(huán)節(jié)缺乏質(zhì)量檢驗、登記保管環(huán)節(jié)缺乏責任分工、領(lǐng)用轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)缺乏復核審批、維修報廢環(huán)節(jié)缺乏技術(shù)鑒定、賬實核對環(huán)節(jié)缺乏控制監(jiān)督。沒有內(nèi)控制度的支持和管控，致使占事業(yè)單位資產(chǎn)比重較大的固定資產(chǎn)管理存在很大風險，引發(fā)事業(yè)單位對財務風險的抵抗、控制能力較弱。

隨著事業(yè)單位的發(fā)展，國家對其固定資產(chǎn)項目投入的資金也在增加，然而事業(yè)單位在固定資產(chǎn)投資及管理中未形成科學合理的理論指導，使固定資產(chǎn)浪費，國有資產(chǎn)損失情況嚴重。存在固定資產(chǎn)家底不清，隸屬關(guān)系不明確的現(xiàn)象。有的事業(yè)單位由于所屬二級、三級事業(yè)單位及其下屬企業(yè)單位個數(shù)眾多，投資關(guān)系復雜，存在固定資產(chǎn)隸屬關(guān)系不明確，管理人員分工不明確，責任不到位現(xiàn)象。2010年7月北京市審計局局長李穎津在匯報北京市2009年預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時提出：“抽查56個行政事業(yè)單位，55個單位固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息填報不全，41個單位實物資產(chǎn)與資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)錄入的資產(chǎn)無法對應？？”[1]這給我國資產(chǎn)管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性造成極大困難。在固定資產(chǎn)管控上，沒有形成樹形控制結(jié)構(gòu)，財務賬務處理與資產(chǎn)實物管理脫離，對實物資產(chǎn)缺乏相應控制，造成賬實不符以及固定資產(chǎn)管理分工不明確，出現(xiàn)問題后部門之間相互推脫責任的現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理造成了嚴重不良影響。

（二）固定資產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存隱患，內(nèi)控失效

部分事業(yè)單位的領(lǐng)導者在對大額固定資產(chǎn)進行采購決策時，由于自身的管理理念落后，同時慣于以個人經(jīng)驗開展工作，導致采購決策不夠科學合理；事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準，但是有的自收自支事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)時隨意性大，沒有按照審批程序執(zhí)行；個別領(lǐng)導只顧眼前利益，沒有以發(fā)展戰(zhàn)略的長遠目光進行判斷決策，導致財政資金浪費，資產(chǎn)損失。

固定資產(chǎn)管理中采購業(yè)務流程較為繁雜，風險點多，有的單位沒有相應的崗位責任制，采購業(yè)務與付款業(yè)務沒有相互分離，同一部門甚至同一人員辦理采購與付款業(yè)務的全過程。相應的內(nèi)部牽制及不相容職務分離制度不完善使部分管理人員在資產(chǎn)管理過程中有機可乘，將個人利益置于單位利益之上，在招投標、供應商選擇、采購價格等采購過程中謀取私利，貪污腐敗，采購的固定資產(chǎn)質(zhì)量得不到有效保證，造成財政資金極大浪費。

很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，雖然財政部和國管局對事業(yè)單位資產(chǎn)處置都有明確的規(guī)章制度，但是仍有部分單位對固定資產(chǎn)管理概念模糊，固定資產(chǎn)的報廢、捐贈、變賣不按規(guī)定程序處置。由于處置工作不及時，導致處置工作拖延時間長、涉及資產(chǎn)金額大等負面因素，造成實際資產(chǎn)規(guī)模大大小于賬面情況。據(jù)調(diào)研，某部委事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批過程中，其一家下屬事業(yè)單位由于對實物資產(chǎn)疏于管理，致使一次性報廢辦公設(shè)備金額達223.73萬元；另一家單位涉及對外捐贈高達2949萬元的自動化設(shè)備材料中，由于資產(chǎn)部門入庫程序不規(guī)范，財務部門缺乏審核監(jiān)督，無法及時提供大量的原始單據(jù)復印件，無法及時向上級部門提交處置資料，資產(chǎn)賬面金額虛高。

（三）固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)較低，會計處理不嚴謹

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的高質(zhì)量、高水平、科學合理的進行必須以優(yōu)秀的管理人員隊伍為支撐，資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)的提高是管理信息真實可靠、賬目明晰準確的保證。然而部分事業(yè)單位的部門工作人員由于工作經(jīng)驗不夠豐富，考慮不夠全面，在采購資產(chǎn)時未能進行專業(yè)的判斷和選擇，造成固定資產(chǎn)采購浪費。同時，事業(yè)單位財務管理部門的工作人員也存在能力良莠不齊的情況，使得會計工作效率較低，未與資產(chǎn)管理進行有效配合和相互監(jiān)督、制約[2] 。因此，提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的綜合能力與水平、提高其專業(yè)管理能力素質(zhì)、樹立起正確的管理意識，加強有效的內(nèi)部控制手段的重要性和必要性顯而易見。

固定資產(chǎn)會計處理不嚴謹。固定資產(chǎn)的購買發(fā)票、驗收單、入庫單等原始單據(jù)是固定資產(chǎn)確定成本入賬時的重要依據(jù)，有的事業(yè)單位由于資產(chǎn)管理部門的遺漏及財務部門疏忽，致使入賬的原始單據(jù)不完整，固定資產(chǎn)入賬價值不準確，影響到日后資產(chǎn)的金額統(tǒng)計，報廢、處置價值的確認。財政部于2012年印發(fā)了新的《事業(yè)單位會計制度》，其中對固定資產(chǎn)計提累計折舊做出明確規(guī)定，但是有的事業(yè)單位還是沿用舊的核算方法，使固定資產(chǎn)的賬面價值不能準確反映隨著時間推移和使用程度發(fā)生的價值消耗情況。

（四）內(nèi)控制度表面化，固定資產(chǎn)管理效率不高

內(nèi)部控制作為現(xiàn)代企業(yè)管理中有效的管理機制，能有效防范風險，控制舞弊。它雖然在當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應用中發(fā)揮了一定的作用，但由于部分事業(yè)單位內(nèi)部還未建立較為完善、科學的內(nèi)控機制，部分單位沒有拋棄舊有觀念，沒有推陳出新，使《內(nèi)部控制規(guī)范》形同虛設(shè)，說一套做一套，導致固定資產(chǎn)管理工作的開展得不到相關(guān)制度的有效支撐與控制。還有部分單位在制定內(nèi)控制度的過程中根據(jù)單位資產(chǎn)情況進行靈活調(diào)整，對內(nèi)控制度的實際執(zhí)行也缺乏監(jiān)控和管理措施，導致規(guī)章制度形式化、表面化，未發(fā)揮出應有的效用。在固定資產(chǎn)使用過程中未形成相應有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，無有效的內(nèi)部評價目標，監(jiān)管力度不足，相關(guān)管理人員的工作積極性較低，工作流程不夠規(guī)范化、有序化，導致單位固定資產(chǎn)管理的抗風險能力較低。

四、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作的建議

在國家財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定下，資產(chǎn)管理的規(guī)章制度已經(jīng)建立并完善起來，同時，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理在財政部逐漸推進政府采購、政府收支分類及國庫集中收付等改革的形勢下，其外控環(huán)境已經(jīng)逐步形成。作為單位為實現(xiàn)資產(chǎn)業(yè)務控制目標，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控的內(nèi)部控制應盡快完善并發(fā)揮監(jiān)督指導作用，從內(nèi)、外兩方面全面提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

（一）提高固定資產(chǎn)管理風險抵御意識

為了發(fā)揮內(nèi)控制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的作用，首先應提高相關(guān)工作人員的管理意識，并使其形成正確的固定資產(chǎn)管理風險抵御認識，通過提高管理工作人員的思想認識水平為內(nèi)部控制固定資產(chǎn)管理工作落實提供保證。內(nèi)部控制通過轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理人員的風險控制理念，提高其對風險進行識別、應對、分析及解決的意識，對固定資產(chǎn)管理的科學化、合理化具有十分重要的作用，同時也是有利的措施。[3]事業(yè)單位領(lǐng)導要充分認識到固定資產(chǎn)管理工作的好壞是單位各項業(yè)務工作能否順利開展的基礎(chǔ)，且關(guān)系到單位的戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)，領(lǐng)導要以身作則，從思想到行動都對固定資產(chǎn)管理工作高度重視，認真對待。從管理層面積極建立健全固定資產(chǎn)購置計劃、采購、保管、領(lǐng)用、維護與處置等制度，積極組織實施固定資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)控制度，對出現(xiàn)的固定資產(chǎn)管理風險及時發(fā)現(xiàn)糾正；在管理固定資產(chǎn)的過程中對出現(xiàn)的疏忽漏洞等問題應及時處理，并就其產(chǎn)生原因進行深入分析，以期達到最大化避免風險、降低損失的目的；在風險管控結(jié)束后還應繼續(xù)跟進，保證相同的問題不再出現(xiàn)。同時，還要加強單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識培訓，增強全員固定資產(chǎn)管理意識，充分發(fā)揮全員主動性，提高固定資產(chǎn)使用效率。

（二）加強固定資產(chǎn)管理審批決策、采購環(huán)節(jié)控制，杜絕隱患

《單位內(nèi)控規(guī)范》規(guī)定，對重大業(yè)務事項建立“三重一大”事項集體決策審批機制和會簽制度。 一個單位需要購置什么標準的固定資產(chǎn)，如何進行配置等審批決策問題都應該充分分析現(xiàn)有資產(chǎn)狀況及其履行工作職能的需要，將兩者進行科學匹配，嚴格審批。[4]嚴格審批控制還能防止有的單位領(lǐng)導一人說了算的錯誤做法，有效避免固定資產(chǎn)浪費。 針對采購環(huán)節(jié)的薄弱點，事業(yè)單位應當全面梳理采購業(yè)務流程，統(tǒng)籌安排采購，明確請購、審批、購買、驗收、付款等環(huán)節(jié)的職責和審批權(quán)限，定期安排采購人員崗位輪換，確保固定資產(chǎn)采購的安全性與合理性。以某醫(yī)院為例，醫(yī)院固定資產(chǎn)采購制度要求：有關(guān)科室在沒有相應授權(quán)的情況下，不得私自決策進行采購，重大資產(chǎn)項目采購在有預算的同時，還必需進行集體決策。這種內(nèi)部牽制及采購審批制度杜絕了資產(chǎn)采購過程中采購方式不合理、授權(quán)審批不規(guī)范、徇私舞弊等現(xiàn)象，保障了固定資產(chǎn)的安全采購流程。

（三）重視固定資產(chǎn)管理評價考核，提高資產(chǎn)利用率

內(nèi)部控制的評價，在很多事業(yè)單位都是薄弱環(huán)節(jié)。事業(yè)單位有相應的內(nèi)控制度，但不少單位對內(nèi)控制度設(shè)計和運行的有效性缺乏評價?；趦?nèi)部控制的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應結(jié)合單位的實際情況建立相應的評價考核體系，以保證國有資產(chǎn)規(guī)劃、使用及管理的有效性?？梢赃\用個別訪談、調(diào)查問卷、實地查驗、比較分析等方法，對固定資產(chǎn)內(nèi)控的有效性進行評價，找出問題，改正不足。在評價考核體系的監(jiān)督與控制下還能夠促進資產(chǎn)管理科學化、規(guī)范化，同時也有利于優(yōu)化單位的固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，最大程度提高固定資產(chǎn)的利用率并降低資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。應該注意的是，固定資產(chǎn)管理評價考核指標中應對資產(chǎn)的損失率進行認真分析，查清原因，根據(jù)分析結(jié)果采取改進措施，減少杜絕盤虧毀損現(xiàn)象?？己酥贫鹊慕⑼ㄟ^與管理人員的薪酬福利等掛鉤能夠提高其工作積極性與責任感，促使其提高對管理工作的重視程度。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)處置流程，減少資產(chǎn)損失

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，必須嚴格執(zhí)行財政部及國管局國有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定，單位領(lǐng)導和相關(guān)資產(chǎn)管理人員要從思想上充分認識隨意處置國有資產(chǎn)的嚴重后果及責任，從行動上保證處置流程規(guī)范嚴謹，保障政府非稅收入管理有序進行。

該流程圖明確了固定資產(chǎn)處置流程使用范圍，根據(jù)財政部及國管局國有資產(chǎn)處置規(guī)定結(jié)合本局情況合理劃分了自行審批、局審批及上報財政部審批權(quán)限。

以其中固定資產(chǎn)處置價值在500萬元以下為例，進行如下關(guān)鍵點分析：1、界定該資產(chǎn)處置為事業(yè)單位自行審批項目。2、由事業(yè)單位資產(chǎn)管理及財務部門審核報單位負責人審批后，將資產(chǎn)處置申請表、購入資產(chǎn)時原始發(fā)票、入庫等原始單據(jù)復印件、報局申請?zhí)幹脗浒肝募葓缶謧浒?，局向財政部備案?、局下發(fā)同意備案文件給事業(yè)單位后，事業(yè)單位持備案文件及相關(guān)資料到北京財政監(jiān)察專員辦備案。4、事業(yè)單位根據(jù)處置資產(chǎn)情況決定進行價值評估的，將中介機構(gòu)評估報告報局備案、核準，并由局報財政部備案、核準后，進行資產(chǎn)公開處置。5、事業(yè)單位無論是否進行價值評估，都要進行資產(chǎn)公開處置，并進行相應賬務處 理，該例中事業(yè)單位為中央級，處置收入上繳中央國庫。

該局固定資產(chǎn)處置流程使資產(chǎn)處置的審核、審批、報備、報批、評估、處置及賬務處理環(huán)環(huán)相扣，分級審批，分級報備并對處置收入處理做出明確規(guī)定，使固定資產(chǎn)處置風險大大降低，減少了資產(chǎn)損失。

（五）有效利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及資產(chǎn)處置平臺

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠促使事業(yè)單位對內(nèi)部各項資產(chǎn)進行動態(tài)化、合理化、高效化、便捷化的管理，提高了資產(chǎn)利用率。利用其優(yōu)勢能夠準確地將事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際結(jié)存及變化情況反映出來，并為單位決策者提供科學的參考依據(jù)，為單位預算編制提供可靠的數(shù)據(jù)來源。事業(yè)單位應充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，發(fā)揮資產(chǎn)賬與財務總賬的連接和制約作用。事業(yè)單位固定資產(chǎn)在嚴格履行處置審批程序后，應本著“公開，公平，公正”的原則處置。國有資產(chǎn)處置平臺保障了事業(yè)單位實物資產(chǎn)處置的透明化，應該充分利用其強大的附件存儲功能，將掃描的原始資料完整保存，為日后固定資產(chǎn)的信息查詢、實物盤點等工作提供快捷有利的保障。2010年，共有216個中央國家機關(guān)和所屬行政事業(yè)單位的1752784件實物資產(chǎn)進入資產(chǎn)處置平臺公開處置，資產(chǎn)原值2.37億元，處置成交金額達5054.39萬元。資產(chǎn)處置平臺增強了固定資產(chǎn)處置的公開性和透明度，加強了固定資產(chǎn)處置的內(nèi)部控制，提高了固定資產(chǎn)處置收益。

（六）建立固定資產(chǎn)崗位責任機制

有效的固定資產(chǎn)管理需要對其崗位責任進行明確劃分，并建立和完善相應的崗位責任機制，從而保證資產(chǎn)的錄入、驗收及調(diào)配等各環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范地進行。事業(yè)單位在購入新固定資產(chǎn)時應嚴格按照實物資產(chǎn)控制管理要求，工作人員在嚴格、認真地對資產(chǎn)進行驗收后，準確無誤填寫驗收入庫單，并向相關(guān)管理人員提交存檔，同時還要及時將購置資產(chǎn)的原始發(fā)票及入庫單向財務部門報賬，做到環(huán)環(huán)相扣，崗崗有責，資產(chǎn)管理責任到人。此外，對固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)配、處置情況應嚴格遵守審批手續(xù)和規(guī)定流程，及時進行記錄并填寫相應的通知單據(jù)。同時，還應充分發(fā)揮內(nèi)控制度在事業(yè)單位日常運行中的監(jiān)督與審計力度，定期對固定資產(chǎn)的使用情況進行全面了解，及時糾正錯誤，堵塞漏洞，以避免或減少資產(chǎn)流失。

五、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理通過利用內(nèi)部控制機制的優(yōu)勢能夠有效提高管理水平，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理與監(jiān)督的規(guī)范化與科學化目的。因此，事業(yè)單位各部門及相關(guān)管理人員應樹立正確的內(nèi)控意識和固定資產(chǎn)管理風險抵御意識，深入學習和研究內(nèi)控制度對資產(chǎn)管理各方面的作用，有針對性地就管理實際過程中存在的問題進行分析，并采取相應的措施進行改進和完善，建立具有實效性、可行性的固定資產(chǎn)管理考評制度，并結(jié)合內(nèi)控制度加強管理力度，避免固定資產(chǎn)流失等現(xiàn)象發(fā)生，以實現(xiàn)事業(yè)單位健康、良性發(fā)展及國有資產(chǎn)保值增值的目的。

（國家知識產(chǎn)權(quán)局機關(guān)服務中心，北京100088）

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作者簡介：趙琳，國家知識產(chǎn)權(quán)局機關(guān)服務中心，高級會計師，課題專業(yè)方向：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。