以“四個實”為導向增強狠抓落實本領

毛軍吉

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作?！敝腥A民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，需要全體黨員干部不斷增強狠抓落實本領。作為“關鍵少數(shù)”的領導干部，如何在新時代增強狠抓落實本領，關系到黨的執(zhí)政地位是否永固，關系到黨和人民的事業(yè)能否成功。筆者認為，領導干部要以“四個實”為導向提升狠抓落實本領。

一、說實話：語言真實

說話，是一種溝通交流的方式，能展現(xiàn)一個人的思想觀點和能力水平，表達一個人的立場、態(tài)度和方法。領導干部語言真實才能感染人，才能獲得群眾支持。說實話是共產(chǎn)黨人一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東曾說：“老實人，敢講真話的人，歸根到底，于人民事業(yè)有利，于自己也不吃虧。”周恩來曾經(jīng)說：“要大家講真話，反對講假話，領導喜歡聽真話、帶頭講真話，群眾才敢講真話。”鄧小平明確提出：“要敢講真話，反對說假話，不務虛名，多做實事?！绷暯娇倳浱岢觥叭龂廊龑崱保渲幸粭l就是“做老實人”，說實話，反對弄虛作假、虛報浮夸。中共領導人的這些論述闡明了說實話是干事創(chuàng)業(yè)最基礎，也是最關鍵的一步。

領導干部要堅持敢于對上說實話。說實話不僅是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨正確決策、不斷發(fā)展的重要保證。黨員干部講真話承擔的是責任，反映的是其工作作風?！把月樊旈_而不當塞”一語指出了對上說實話的重要性。不計較個人得失敢于向上說實話才是真正的共產(chǎn)黨員。鄧小平曾說：“為什么我會三上三下？就是因為我喜歡說點實話?！钡牵滦蝿菹?，由于受到個人利益等因素的侵蝕和客觀環(huán)境的影響，對于有些人來說能夠始終做到堅持敢于對上說實話似乎有些難度。究其根本原因是沒有堅定理想信念，主要原因在于沒有深入進行調查研究工作，更直接的原因在于領導干部政績觀不正確，說一些假大空的話來敷衍上級，欺上瞞下粉飾政績。正確的政績觀能夠引導黨員干部切實貫徹黨和國家的方針政策。敢于對上說實話是樹立正確政績觀的基礎。古人云：“剛正不阿，敢諍敢諫，此為真?！泵珴蓶|說：“知無不言，言無不盡；言者無罪，聞者足戒；有則改之，無則加勉?！鳖I導干部要堅持對上說實話，營造“敢講真話”的政治生態(tài)。

領導干部要堅持愿意對下說實話。習近平總書記指出：“講真話是一個領導干部真理在身、正義在手和有公心、有正氣的重要體現(xiàn)?！鳖I導干部的話語是人民群眾了解黨的重要“窗口”，黨要和人民群眾建立密切的聯(lián)系，凝聚人心共同建設謀發(fā)展，就要用“窗口”傳遞出人民群眾關切，說出讓人民群眾信服的實話。近年來，政府推行政務公開，保障公民享有充分的知情權，使人民群眾了解黨和國家政策落實的具體情況，監(jiān)督黨員干部和政府部門的相關工作，使人民群眾充分享受當家作主的權利。若領導干部不愿意對群眾說實話或是僅僅照本宣科在臺上念稿子，說一些套話、空話、假話，勢必割斷黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系。其最終結果必然是喪失群眾對黨的信任，動搖黨的執(zhí)政之基。因此，領導干部對人民群眾要堅持說實話，有一說一，不忽悠推諉，使黨員干部和群眾之間的血肉聯(lián)系越來越緊密，強化工作落實的根本基礎。

二、謀實事：思考求實

實事求是是黨的思想路線的核心內(nèi)容。領導干部在實際工作中務實就要做到謀實事。習近平總書記指出：“謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠?！敝\實事，謀是出發(fā)點，實是落腳點?！爸\”即為策劃規(guī)劃，“實”即為具體實踐。領導干部在實際工作中要善謀事、謀成事。善謀事要求領導干部要依據(jù)實際情況，深入調研確立落實策略。謀成事要求領導干部力戒形式主義，深入基層干實事。

實事求是，深入調研確立落實策略。落實黨和國家的方針政策要在“求真”上下功夫。在工作中，領導干部要以客觀實際作為行動策略。在深刻理解黨和國家的方針政策、戰(zhàn)略部署和工作要求的基礎上，將實際情況和方針政策聯(lián)系起來，使行動策略符合客觀實際和規(guī)律。了解實際情況是制定策略的前提，領導干部要投入更多的時間和精力進行調查研究。真正做到眼睛向下看，身子向下沉，心跟著人民群眾走，通過了解分析實際情況，把握住問題的本質和規(guī)律，從而正確決策。

力戒形式主義，深入基層干實事。求真務實是增強領導干部狠抓落實本領的關鍵。務實的對立面是弄虛作假的形式主義。形式主義主要表現(xiàn)為一些領導干部習慣于靠會議落實會議、靠文件落實工作，熱衷于看風向、喊不著邊際的空口號，不下基層，不了解群眾的實際情況?？傮w特征表現(xiàn)為重口號，輕行動。大搞形式主義，不僅會造成人力、財力的浪費，還會使工作浮于表面甚至落空。為此，習近平總書記強調：“辦實事，就是要求從點滴入手、從具體事做起，力戒形式主義、官僚主義，力戒空談?！瘪R克思主義的權力觀要求領導干部要做到權為民所賦，權為民所用。直接感受到各項政策落實好壞的是基層群眾。習近平總書記還指出：“領導干部要想真正在群眾心目中留下一點‘影’、留下一點‘聲’、留下一點印象，就要精心謀事、潛心干事，努力為人民群眾多作貢獻，而絕不能靠作秀、取寵、討巧，博取一些廉價的掌聲?！鳖I導干部想要贏得群眾的支持，就要力戒形式主義，真正做到腳踏實地干實事，把每一項政策都真正落到實處。

三、出實招：工作務實

抓工作落實，表現(xiàn)在抓落實工作的行動方法上。習近平總書記指出：“正確的戰(zhàn)略需要正確的戰(zhàn)術來落實和執(zhí)行，落實才能出成績，執(zhí)行才能見成效。”具體而言，科學的工作方法就是出實招。習近平總書記指出：“出實招，就是要求按照實際情況決定工作方針，不提不切實際的口號，不提超越階段的目標，不做不切實際的事情?！睂τ陬I導干部，要切實做到出實招。首先，要立足全局，緊抓目標，制定出有效的工作方針；其次，以實際情況為依據(jù)，將工作抓具體、抓細致。

實干不是盲目地去干，而是要立足全局，緊抓目標。領導干部抓落實不是漫無目的地抓，而是要圍繞全局，進行全面思考，形成全局意識。但是僅有全局意識還是遠遠不夠的，在立足全局的基礎上，要依靠緊抓落實具體目標的過程來達成最后的整體目標。從各級領導干部自身來看，需認清本地區(qū)、本部門在整個戰(zhàn)略布局的具體位置，明確自己的責任，找準目標和突破口。堅持全局看，具體抓，把總目標層層分解，形成階段性目標，針對具體目標，進一步分析如何抓、何時抓、誰負責，把落實具體目標的有利條件和不利條件進行分析研究，充分考慮可能遇到的困難和挑戰(zhàn)，從而根據(jù)具體的階段性目標制定出符合實際情況的方案。

在每一個細節(jié)上狠抓落實。在實際工作中，任何一個小的細節(jié)落實不到位，都有可能對整體工作造成影響。習近平總書記對于領導干部狠抓落實工作提出要注重細節(jié)的具體要求。他指出：“改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實?！鳖I導干部落實工作的能力貫穿在工作過程中的方方面面，落實能力的提高是通過領導干部落實一件一件小事積累起來的，抓落實的過程就是一個積跬步至千里的過程?！疤煜码y事，必成于易；天下大事，必做于細”，黨和國家每一個方針政策的落實工作也都是由無數(shù)個小的政策落實工作組成，將每一件小的政策落到實處，才可能會收獲成果。

四、求實效：效果扎實

增強領導干部狠抓落實本領的最終目標是要達到實際效果。任何一個方針政策和戰(zhàn)略部署，如果沒有達到最后的實際效果，就是空談。因此，領導干部不能僅僅把目光聚焦在完成工作任務上，為了落實而落實。為了使工作達到實際效果，領導干部要樹立結果導向，強化責任意識；在實踐中形成合力，狠抓落實效果。

形成結果導向，強化責任意識。目標管理可以通過目標的激勵來調動工作人員的積極性，從而保證實現(xiàn)總目標。根據(jù)目標管理的原理，加強領導干部形成結果導向，使其在工作中主動作為，切實達到落實的目標，而不是在形式上完成上級交代的任務。在結果導向意識的基礎上還要進一步強化領導干部的責任意識。各級領導干部無論職位高低，都要在其位，謀其事。習近平總書記明確提出當代黨員干部在工作中要形成責任主體意識。面對問題時要敢于擔當，敢于負責。因此，領導干部在具體工作中要將結果導向和責任意識作為增強狠抓落實本領的基本功。

形成合力抓落實，強化落實質量。毛澤東十分重視黨員干部之間的交流與配合問題。他在《黨委會的工作方法》中提到：“黨委各委員之間要把彼此知道的情況互相通知、互相交流。這對于取得共同的語言是很重要的。”領導干部要清楚明白一個人的力量是有限的，各級領導干部要加強工作聯(lián)動，健全上下貫通的工作機制，進而做好協(xié)調配合，高標準、高質量地抓好各項政策的落實。增強優(yōu)勢互補，形成合力，領導干部需處理好落實工作中分工與協(xié)作的關系。分工，即領導干部明確各自落實的工作內(nèi)容；協(xié)作，即涉及幾個部門的工作，負責的領導干部要加強溝通，充分發(fā)揮好協(xié)調作用，使各部門主動配合，互相支持，形成推動落實工作的合力。有效的落實結果離不開構建規(guī)范的落實制度的保障。在制度上，要著力開展領導班子年度考核。一是要制定量化的考核辦法，全面客觀地反映領導干部在工作中取得的成效和業(yè)績。二是要重視考核結果，加強外部監(jiān)督，將考核過程公開化、透明化，使考核結果能夠公正客觀地反映領導干部的實際工作情況，以此促進領導干部不斷提升工作方法和能力，使落實結果實效化。