標(biāo)準(zhǔn)
——助推重金屬精礦貿(mào)易仲裁行為規(guī)范化

韓知為|文

近年來，我國重金屬精礦大多依賴進(jìn)口，而進(jìn)口貿(mào)易仲裁敗訴率高，企業(yè)損失嚴(yán)重。因此，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《重金屬精礦貿(mào)易仲裁鑒定處理規(guī)范》，將助推重金屬精礦貿(mào)易仲裁行為規(guī)范化，改善重金屬冶煉企業(yè)在國內(nèi)外貿(mào)易過程中的被動(dòng)局面。

重金屬精礦貿(mào)易行為的現(xiàn)狀及建議

1.我國的重金屬精礦貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

重金屬精礦產(chǎn)品，是有色金屬中重金屬精礦的總稱。隨著科學(xué)技術(shù)和國民生活水平的提高，我國對重金屬精礦的進(jìn)口需求量巨大，目前主要依賴進(jìn)口彌補(bǔ)國內(nèi)金屬礦物保有量低的缺陷。有色重金屬精礦貿(mào)易過程中，礦山和貿(mào)易商均為冶煉廠主要的貿(mào)易對象，產(chǎn)品市場本身就容易形成壟斷，再加上地域、技術(shù)以及國際環(huán)境的微妙變化，都會使貿(mào)易過程“瞬息萬變”。

以銅精礦貿(mào)易為例，我國銅精礦進(jìn)口以現(xiàn)貨貿(mào)易為主，少數(shù)跨國貿(mào)易商利用國內(nèi)銅冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張和銅精礦供給相對偏緊的狀況，惡意囤積貨源，打壓國內(nèi)銅冶煉企業(yè)。以我國近一年銅精礦的進(jìn)口量來說，平均每個(gè)月的進(jìn)口量都在一百多萬噸，占比世界礦山總產(chǎn)量80%左右，居世界首位。巨大的進(jìn)口量下，若精礦質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或是存在其他如重量、水分及化學(xué)成分等方面的分歧，仲裁過程中還處于被動(dòng)一方，對國內(nèi)企業(yè)的不利影響是巨大的。

2.貿(mào)易過程的爭議及仲裁

貿(mào)易過程中常常會對有價(jià)元素和有害元素檢測結(jié)果產(chǎn)生爭議，可能會發(fā)生無理要求仲裁、重復(fù)要求仲裁、仲裁結(jié)果扯皮等疑似不公正的現(xiàn)象。仲裁解決是指雙方當(dāng)事人在爭端發(fā)生之前或者爭端發(fā)生之后所達(dá)成的書面協(xié)議，自愿將爭端提交至雙方所同意的第三方進(jìn)行仲裁。貿(mào)易仲裁已成為目前重金屬貿(mào)易過程中產(chǎn)生糾紛的主要解決方式。

目前國際上公認(rèn)的六大仲裁機(jī)構(gòu)主要為德國工商協(xié)會（AHK）、澳大利亞公正行（ALS）、美國金屬協(xié)會（ASM）、瑞士通用公正行（SGS）、英斯貝克商檢公司（Inspectorate）以及勞氏礦產(chǎn)檢測（LSI）。遺憾的是，中國本土貿(mào)易仲裁檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無一入選。事實(shí)上，國內(nèi)的北京礦冶研究總院、中檢集團(tuán)廣西公司均承擔(dān)過多項(xiàng)國內(nèi)重金屬精礦貿(mào)易仲裁，是具有雄厚實(shí)力以及豐富經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)仲裁機(jī)構(gòu)，也已通過倫敦金屬交易所（LME）認(rèn)證。但是，由于起步晚，國際上對我國本土的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可度低，難以在貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)中成為備選機(jī)構(gòu)。

在精礦國際貿(mào)易仲裁中，我國冶煉廠普遍敗訴率居高不下。早期仲裁勝率能保持在50%左右，但近幾年，國內(nèi)冶煉企業(yè)勝率普遍遠(yuǎn)低于50%。國內(nèi)冶煉企業(yè)對國際精礦進(jìn)口的依存度持續(xù)保持在70%左右，致使企業(yè)在貿(mào)易中沒有話語權(quán)，并且在產(chǎn)能的高需求下，處于十分被動(dòng)的局面。

我國重金屬精礦貿(mào)易仲裁勝率低的原因分析

從概率發(fā)生的角度看，仲裁勝率分布在50%左右，才是正?，F(xiàn)象，長期勝率高或是勝率低說明對貿(mào)易雙方存在疑似不公正現(xiàn)象。經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)分析，得出了以下幾點(diǎn)造成我國重金屬精礦貿(mào)易仲裁勝率低的原因。

1.原料來源

精礦混礦情況普遍存在。由于精礦產(chǎn)品本身的特殊性，其質(zhì)量在短期內(nèi)無法界定。在GB 20424-2006《重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素限量規(guī)范》中，重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素均有限量要求，其仲裁分析取樣的方法也給出了明確的規(guī)定。取樣方法在國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中也具有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，可以滿足仲裁取樣要求。但是，混礦現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致樣品均勻性差，檢測難度加大，從而導(dǎo)致誤差增加。

2.仲裁程序

外方貿(mào)易商提出的仲裁機(jī)構(gòu)公正性有待考究。正如前文提及的，六大國際貿(mào)易仲裁行中沒有中國的檢測機(jī)構(gòu)，仲裁過程所采用的分析方法、分析條件以及結(jié)果的處理對中方均不透明，仲裁時(shí)間長（國際貿(mào)易保存六個(gè)月）。長期以來，精礦貿(mào)易仲裁演變成了西方國家的“游戲”。

3.國內(nèi)外環(huán)境

世界范圍內(nèi)的政治局勢、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場供需狀況也會潛移默化影響仲裁結(jié)果。我國作為最大的重金屬精礦原料進(jìn)口國，在貿(mào)易過程中受到不公正待遇，是令人惋惜與憤慨的。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失也是導(dǎo)致我們無法可依，無據(jù)可支撐的原因。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重金屬精礦貿(mào)易仲裁行為

精礦的進(jìn)口是買賣雙方對價(jià)格的博弈、原料進(jìn)口合同條款的談判博弈、契約的簽訂和履行等一系列管理行為，需要企業(yè)從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上給予高度重視，將這一過程規(guī)范化或許可以改善這筆不單純的買賣行為。2016年，有色金屬工業(yè)協(xié)會下達(dá)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《重金屬精礦貿(mào)易仲裁鑒定處理規(guī)范》的制定計(jì)劃，國內(nèi)大型的重金屬精礦進(jìn)口冶煉企業(yè)如江西銅業(yè)集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)、株洲冶煉集團(tuán)等均積極參與其中，目前正在緊鑼密鼓地制定中。

1.仲裁提出

貿(mào)易合同中任何一方均可對過程中產(chǎn)生的分歧提出仲裁，仲裁的內(nèi)容需在合同中有所約定，且應(yīng)在合同約定期限內(nèi)提出。

2.仲裁接受

滿足仲裁申請條件，在收到申請后，不論受理與否，另一貿(mào)易方須在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

3.仲裁機(jī)構(gòu)

仲裁機(jī)構(gòu)的選擇是其結(jié)果公平性的前提。國內(nèi)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未能躋身于國際貿(mào)易仲裁行名列，為我們敲響了警鐘。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)需要具備相關(guān)資質(zhì)，并提供備選仲裁機(jī)構(gòu)明細(xì)，定期對仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。對于仲裁機(jī)構(gòu)選擇上出現(xiàn)的爭議，可由雙方各自提出的仲裁機(jī)構(gòu)中交替仲裁或是選擇兩者之外的第三家仲裁機(jī)構(gòu)。仲裁機(jī)構(gòu)在受理過程中產(chǎn)生的任何情況需同時(shí)向雙方委托人提出，保障仲裁公正性。

4.仲裁樣品

目前在重金屬精礦領(lǐng)域，已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的有銅精礦、鉛精礦、鋅精礦、錫精礦、鎳精礦等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及配套的化學(xué)分析方法，也有精礦的檢查、取制樣方法，誤差及精密度分析實(shí)驗(yàn)方法，在這些標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，做了大量的調(diào)研工作和驗(yàn)證試驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是非常完善，與國際接軌的。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定仲裁樣品的加工、保存和調(diào)取郵寄的過程都應(yīng)在合同中明確。

5.仲裁費(fèi)用

以檢測結(jié)果為基準(zhǔn)，與貿(mào)易雙方的檢測結(jié)果進(jìn)行三方比對，比對結(jié)果偏離仲裁檢測結(jié)果大的一方承擔(dān)或者比對結(jié)果在雙方之間各自承擔(dān)50%。

6.仲裁結(jié)果的應(yīng)用和仲裁協(xié)議

在仲裁檢測結(jié)果的基準(zhǔn)上，以貿(mào)易雙方約定的最大允許偏差為判定標(biāo)準(zhǔn)，超出允許偏差范圍，按照雙方合同約定進(jìn)行結(jié)算。如對結(jié)果持有異議，應(yīng)在收到仲裁檢驗(yàn)報(bào)告之日起十五個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)驗(yàn)或重新仲裁。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可預(yù)期效果

通過《重金屬精礦貿(mào)易仲裁鑒定處理規(guī)范》的實(shí)施，可助推重金屬精礦貿(mào)易仲裁處理過程的規(guī)范化，期望可以達(dá)到以下幾點(diǎn)成效。

（1）為我國在國際市場上的重金屬精礦貿(mào)易談判提供理論依據(jù)，對貿(mào)易仲裁結(jié)果的客觀準(zhǔn)確性保駕護(hù)航。

（2）通過制定標(biāo)準(zhǔn)來遏制或改善此不公正的現(xiàn)象，即使標(biāo)準(zhǔn)在被認(rèn)可的道路上還有荊棘，但在這個(gè)過程中，供需雙方和國際公正行能夠確切感受到我國正在致力于改善貿(mào)易過程中可能出現(xiàn)的不公正現(xiàn)象。

（3）有利于促進(jìn)公平競爭和保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，確保產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)有色金屬精礦貿(mào)易的健康持續(xù)發(fā)展。

（4）促進(jìn)我國第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加快品牌建設(shè)，提高其在國內(nèi)外影響力和文化自信。

建議

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)條件下，想要立刻改善我國在重金屬精礦貿(mào)易仲裁中的不利局面是困難重重的。標(biāo)準(zhǔn)對精礦貿(mào)易仲裁中的規(guī)范作用是一方面的，要完全扭轉(zhuǎn)這個(gè)不利局面，筆者認(rèn)為還需要做以下工作。

（1）發(fā)展文化自信，推廣我國第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的公信力刻不容緩。我國不乏有技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如北京礦冶研究總院、中檢廣西等，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于品牌培育，加快品牌建設(shè)步伐。

（2）呼吁中資在國外合作的礦山的影響力，逐步提升國內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的知名度。

（3）定期調(diào)研冶煉廠國內(nèi)外仲裁數(shù)據(jù)結(jié)果，對比供需雙方、仲裁結(jié)果、企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)以評價(jià)仲裁行的公正度。仲裁，是公平公正的體現(xiàn)，保證其客觀性和科學(xué)性是其存在的必要條件。關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)的評價(jià)，沒有世界范圍的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對此，我們只能先收集數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)。以事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，逐漸剔除涉嫌不公正的仲裁機(jī)構(gòu)。

相信經(jīng)過多方努力，在不遠(yuǎn)的將來，能夠完全扭轉(zhuǎn)我國在重金屬精礦貿(mào)易中的不利局面。