新時(shí)代切實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)

尚英慧｜文

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的根本保證。

黨的十九大最重大的成果就是確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！睙o(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面工作，都必須從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在黨的建設(shè)上。行業(yè)協(xié)會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的根本保證。

充分認(rèn)識(shí)協(xié)會(huì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性

偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)從來(lái)都是充滿自信、決不回避退讓?zhuān)盗兄匾v話萬(wàn)變不離其宗，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是中華民族的命運(yùn)所系、前途所系，是奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的根本點(diǎn)。各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不能有絲毫動(dòng)搖。

有色協(xié)會(huì)作為社會(huì)組織，雖然有著自身規(guī)律和特點(diǎn)，但不能強(qiáng)調(diào)特殊性，在對(duì)共產(chǎn)黨員的要求上是一致的，對(duì)黨組織的要求是一致的，這就是必須絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策必須經(jīng)過(guò)黨組織研究決定。

必須始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，首先要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為根本性任務(wù)來(lái)抓。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。協(xié)會(huì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須要把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)抓好《關(guān)于國(guó)資委黨委貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)〈中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定〉通知的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持用黨章規(guī)范言行，按黨章要求規(guī)矩辦事。防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問(wèn)題，對(duì)“七個(gè)有之”、對(duì)黨不忠誠(chéng)老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派，堅(jiān)決抵制，勇于斗爭(zhēng)。建立協(xié)會(huì)所屬（代管）單位黨組織民主生活會(huì)嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩對(duì)照檢查制度、違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問(wèn)責(zé)通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)所屬（代管）單位黨組織黨內(nèi)政治生活狀況，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在協(xié)會(huì)落實(shí)落地。

完善黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的協(xié)會(huì)黨建工作新機(jī)制

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)協(xié)會(huì)黨建推動(dòng)落實(shí)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，細(xì)化完善具體工作目標(biāo)和思路舉措，進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)黨建工作機(jī)制，不斷把協(xié)會(huì)黨建提高到新的水平。

這一結(jié)合點(diǎn)就是要深入研究中國(guó)特色的現(xiàn)代協(xié)會(huì)制度。新時(shí)代中國(guó)特色的現(xiàn)代協(xié)會(huì)制度，“特”就特在有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入?yún)f(xié)會(huì)治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)中的法寶地位，做到組織落實(shí)、干部落實(shí)、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。一是要把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障寫(xiě)入?yún)f(xié)會(huì)章程，從法理上明確黨建工作在協(xié)會(huì)中的地位。二是要把黨的建設(shè)與協(xié)會(huì)工作同步謀劃，在設(shè)置協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)時(shí)要同步設(shè)置黨的組織機(jī)構(gòu)，同步配備黨組織負(fù)責(zé)人與黨務(wù)工作人員，在研究協(xié)會(huì)工作計(jì)劃時(shí)同步研究協(xié)會(huì)黨組織活動(dòng)，做到協(xié)會(huì)黨建工作與協(xié)會(huì)工作體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接。三是在協(xié)會(huì)內(nèi)部建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行協(xié)會(huì)黨委書(shū)記（設(shè)黨支部的協(xié)會(huì)的黨支部書(shū)記）、會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）由一人擔(dān)任，黨員人數(shù)較多、設(shè)黨委的協(xié)會(huì)要設(shè)專(zhuān)職黨委副書(shū)記，設(shè)黨支部的協(xié)會(huì)要指定一名班子成員負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。適當(dāng)增加進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)理事會(huì)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)，以保證協(xié)會(huì)黨組織全面參與協(xié)會(huì)決策工作。四是要從決策機(jī)制入手，健全黨組織參與協(xié)會(huì)“三重一大”事項(xiàng)的議事決策機(jī)制。厘清黨委會(huì)和協(xié)會(huì)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，明確協(xié)會(huì)黨委決策協(xié)會(huì)重大事項(xiàng)的內(nèi)容、規(guī)則和程序，把黨組織研究討論提出意見(jiàn)作為協(xié)會(huì)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)決策重大問(wèn)題的前置程序。五是強(qiáng)化對(duì)協(xié)會(huì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)處置等方面的監(jiān)督，有效避免協(xié)會(huì)中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、監(jiān)督責(zé)任虛化缺位問(wèn)題的發(fā)生。

切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)

協(xié)會(huì)工作特性決定了協(xié)會(huì)工作人員必須具備相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)，了解國(guó)家的相關(guān)行業(yè)政策，同時(shí)要有奉獻(xiàn)精神，又不為各種利益誘惑所動(dòng)，因此對(duì)協(xié)會(huì)工作人員要有很高的要求，加強(qiáng)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得更為重要和緊迫。要明確協(xié)會(huì)中黨管干部的具體內(nèi)容和工作程序，保證黨組織對(duì)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任免的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)，從根本上保證黨對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。一是突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)人員。教育、引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高政治鑒別力。注重專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，把想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)人員選出來(lái)使用好。強(qiáng)化協(xié)會(huì)黨委及組織人事部在推薦、考察、識(shí)別、使用干部中的把關(guān)責(zé)任，努力打造政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。二是健全嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的機(jī)制。抓好各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)，加強(qiáng)分析研判。加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，把平時(shí)考核、年度考核、任期考核結(jié)合起來(lái)，用好談心談話、提醒函詢(xún)誡勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏糾偏工作。開(kāi)展選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)各單位干部人事工作指導(dǎo)，防止和糾正選人用人不正之風(fēng)。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)正向激勵(lì)和人文關(guān)懷，鼓勵(lì)各單位領(lǐng)導(dǎo)人員勇作為、敢作為、有作為，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

強(qiáng)基固本，把協(xié)會(huì)基層黨組織建設(shè)為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會(huì)黨的基層組織建設(shè)全過(guò)程和各方面，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提高黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要適應(yīng)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，做到協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)延伸到哪里，黨的組織建設(shè)和活動(dòng)就延伸到哪里，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)黨組織全覆蓋。要根據(jù)協(xié)會(huì)工作關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式的變化，全面建立黨的基層黨組織。要重視協(xié)會(huì)發(fā)展黨員工作，重視在協(xié)會(huì)工作人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員，把黨員培養(yǎng)成協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)骨干，把協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。要特別重視協(xié)會(huì)一線基層黨支部的建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨支部書(shū)記和支部班子，切實(shí)發(fā)揮基層黨支部管理教育黨員的職能作用，使基層黨支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要突出抓好協(xié)會(huì)工作人員的思想政治工作，用正確的理論占領(lǐng)協(xié)會(huì)職工的思想陣地，引領(lǐng)干部職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走。要把解決職工思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代性、時(shí)效性與實(shí)效性。推動(dòng)黨建思想政治工作、協(xié)會(huì)文化建設(shè)與協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)深度融合，根據(jù)協(xié)會(huì)不同時(shí)期工作重點(diǎn)創(chuàng)新工作載體、搭建活動(dòng)平臺(tái)、開(kāi)展各種活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)會(huì)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與組織優(yōu)勢(shì)，努力使黨建工作與協(xié)會(huì)改革發(fā)展、業(yè)務(wù)工作做到兩手抓、兩手硬。

進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨組織自身建設(shè)

打鐵還須自身硬。堅(jiān)持有力的黨組織是新時(shí)代學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要保證。因此，加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，必須先從協(xié)會(huì)黨組織自身建設(shè)抓起。首先，要按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，理順協(xié)會(huì)內(nèi)部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加大對(duì)協(xié)會(huì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理與監(jiān)督工作。其次，要認(rèn)真落實(shí)協(xié)會(huì)黨委抓黨建的主體責(zé)任，黨委書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，協(xié)會(huì)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要落實(shí)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。制定考核辦法，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)抓黨建工作不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。再次，要根據(jù)協(xié)會(huì)實(shí)際情況和工作的實(shí)際需要，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員。保證黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)人員編制，使協(xié)會(huì)及所屬（代管）各單位黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)編制不低于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)平均編制，明確規(guī)范黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作力量。加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，不斷提升黨務(wù)干部工作能力和水平。進(jìn)一步落實(shí)好黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，黨組織工作經(jīng)費(fèi)不低于上年度職工工資總額1%。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨組織自身建設(shè)，使協(xié)會(huì)黨組織有位、有權(quán)、有責(zé)、有人、有錢(qián)、有為，確保協(xié)會(huì)黨建工作正常開(kāi)展。