府谷十個(gè)“狠抓”打贏年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

陜西省府谷縣是革命老區(qū)二類縣，2010年進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”后退出國(guó)家貧困縣，成為有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣。2017年全縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口1773戶2790人，貧困發(fā)生率為1.7%。全縣共有12個(gè)貧困村，2016年前已脫貧8個(gè)村，2017年計(jì)劃脫貧一個(gè)村，2018年計(jì)劃脫貧3個(gè)村。

今年以來(lái)，在省、市的大力支持下，府谷縣委、縣政府積極探索，開拓創(chuàng)新，通過(guò)十個(gè)“狠抓”，全面落實(shí)脫貧工作各項(xiàng)任務(wù)，使全縣脫貧工作取得了明顯成效，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。

一是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。引導(dǎo)貧困戶立足自身?xiàng)l件發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為每戶提供幫扶資金5000元。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶種植花椒4萬(wàn)株，成活后每株財(cái)政補(bǔ)貼3元。推廣種植府谷縣本土專家郝治忠培育的高產(chǎn)耐旱雜交谷子1萬(wàn)畝，為貧困戶繳納種植保險(xiǎn)，每畝增收500元以上。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)畝糜子高產(chǎn)示范基地與萬(wàn)畝谷子標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，穩(wěn)定府谷優(yōu)質(zhì)小雜糧種植面積，擴(kuò)展?fàn)I銷渠道，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)戶與貧困戶的雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展農(nóng)技單位包鎮(zhèn)、包村，農(nóng)技人員包經(jīng)營(yíng)主體工作。成立府谷縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)110指揮中心，協(xié)調(diào)調(diào)度貧困戶技術(shù)服務(wù)工作，確保產(chǎn)業(yè)脫貧戶技術(shù)服務(wù)全覆蓋。推行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作制改革，在確定市上要求的3個(gè)試點(diǎn)村后，要求每鎮(zhèn)各確定一個(gè)試點(diǎn)村，另將全縣12個(gè)貧困村全部納入試點(diǎn)村，全縣共有32個(gè)試點(diǎn)村。目前已具備登記集體經(jīng)濟(jì)組織條件的試點(diǎn)村4個(gè)，其他試點(diǎn)村正在有序推進(jìn)，12個(gè)貧困村計(jì)劃在12月上旬全面完成“三變”改革前期工作。通過(guò)設(shè)立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”資金、籌集社會(huì)資金、整合中省市縣惠農(nóng)資金和金融支持，多渠道解決農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作制改革啟動(dòng)資金。積極開展光伏扶貧工作，完成了12個(gè)貧困村村級(jí)光伏電站前期工作，目前9個(gè)行政村已完成土地、林業(yè)、電力接入等前期工作。積極開展金融扶貧，全縣共投入1000萬(wàn)元的小額扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，累計(jì)為182戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款182筆545.15萬(wàn)元。全縣共有村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)18個(gè)，其中12個(gè)貧困村全覆蓋，吸納會(huì)員1250戶，資金總規(guī)模達(dá)到724.7萬(wàn)元，累計(jì)借款農(nóng)戶616戶，發(fā)放借款551.8萬(wàn)元。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮其幫扶帶頭作用。通過(guò)認(rèn)真組織，積極發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)聚金邦農(nóng)產(chǎn)品公司、青草地農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、綠源農(nóng)產(chǎn)品公司等9戶經(jīng)營(yíng)主體與10個(gè)貧困村簽訂了農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)議，承諾按保護(hù)價(jià)格回收貧困村的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)“訂單農(nóng)業(yè)”，確保銷售渠道順暢，幫助貧困群眾解決增收問(wèn)題。

二是狠抓教育扶貧。在實(shí)施十五年免費(fèi)教育、寄宿生和農(nóng)村學(xué)生享受生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)家庭困難學(xué)生進(jìn)行資助。今年全縣貧困家庭、特殊困難家庭子女考入大學(xué)63人，縣上給予每人4000-5000元資助，確保沒有一人因貧困上不起大學(xué)。為1291名貧困大學(xué)生辦理了生源地助學(xué)貸款，貸款金額931.33萬(wàn)元，其中建檔立卡學(xué)生61人，貸款金額42.79萬(wàn)元。上學(xué)期共資助658名建檔立卡學(xué)生，資助金額125.08萬(wàn)元，將受助學(xué)生信息全部錄入陜西省精準(zhǔn)資助系統(tǒng)和榆林市精準(zhǔn)資助系統(tǒng)。積極開展結(jié)對(duì)幫扶工作，廣泛開展“三秦教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生”活動(dòng)，把開展好幫扶工作作為一個(gè)重要載體，對(duì)建檔立卡學(xué)生實(shí)行“一對(duì)一”、“多對(duì)一”幫扶，從思想、心理、學(xué)業(yè)多方面幫扶，重點(diǎn)突出扶“智”和扶“志”，把幫扶對(duì)象落實(shí)到每位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，每一名黨員干部和有關(guān)課任教師，切實(shí)將結(jié)對(duì)幫扶工作落到實(shí)處。積極開展高校結(jié)對(duì)幫扶工作，陜西科技大學(xué)鎬京學(xué)院計(jì)劃在府谷縣開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用培訓(xùn)、中小學(xué)英語(yǔ)培訓(xùn)、職業(yè)中學(xué)學(xué)生職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、電商業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，今年計(jì)劃開展培訓(xùn)5期，現(xiàn)已完成培訓(xùn)2期，培訓(xùn)143人次。12月上旬，將對(duì)全縣113個(gè)電商扶貧村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行為期兩到三天電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是狠抓生態(tài)扶貧。累計(jì)投入190萬(wàn)元對(duì)12個(gè)貧困村進(jìn)行綠化，2017年退耕還林政策受益貧困戶214戶383人，發(fā)放補(bǔ)助金。生態(tài)效益補(bǔ)償政策受益貧困戶750戶1216人，發(fā)放補(bǔ)助金14.77萬(wàn)元。選聘貧困戶護(hù)林員100名，月工資500元。開展貧困戶林業(yè)技能培訓(xùn)，已培訓(xùn)613人次，完成生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)200人次。

四是狠抓健康扶貧。按照“預(yù)防先行+救助當(dāng)前+服務(wù)長(zhǎng)效”思路，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康扶貧工作，取得了階段性成效。先后出臺(tái)《一對(duì)一健康扶貧工作實(shí)施方案》《關(guān)于建立健康扶貧包扶責(zé)任制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的通知》等文件，將重點(diǎn)任務(wù)具體細(xì)化，做到精準(zhǔn)到部門，責(zé)任到部門，真正使健康扶貧工作要求到全方位、全過(guò)程、全覆蓋，不存在“盲區(qū)”。突出預(yù)防預(yù)控，強(qiáng)化公共服務(wù)，按照11項(xiàng)大病、46類慢病、建檔立卡貧困戶建立健康扶貧工作臺(tái)賬，并為每一名貧困戶建立個(gè)人電子健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生與農(nóng)村貧困人口簽約，免費(fèi)提供醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，落實(shí)縣財(cái)政全額代繳建檔立卡農(nóng)村貧困戶個(gè)人參合費(fèi)用措施，確保新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)兩個(gè)“100%”參保。2017年為1581名自費(fèi)參加新農(nóng)合的建檔貧困人員退免個(gè)人參合費(fèi)用總計(jì)158100元。積極開展健康扶貧宣傳工作，實(shí)現(xiàn)政策宣傳100%覆蓋，“一站式”服務(wù)窗口100%延伸覆蓋。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院開通設(shè)置26個(gè)“一站式”服務(wù)窗口，建檔貧困戶在縣內(nèi)公立醫(yī)院住院不交住院押金，出院時(shí)支付自付醫(yī)療費(fèi)用即可離院，其余部分由各報(bào)銷、救助經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)直接向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付，確保救治對(duì)象快捷享受各項(xiàng)醫(yī)保政策。加強(qiáng)醫(yī)療保障，通過(guò)“四重保障”確保醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%以上，個(gè)人自付比例控制在10%以內(nèi)。

五是狠抓扶貧移民搬遷。府谷縣“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)676戶1814人，2016年和2017年共通過(guò)“三個(gè)一批”方式實(shí)際安置易地扶貧搬遷對(duì)象676戶1814人。其中，縣城新府山小區(qū)保障房安置了一批542戶1623人、集鎮(zhèn)安置了一批36戶91人、“一院兩制”安置了一批98戶100人。目前實(shí)際入住144戶388人、交鑰匙322戶969人。endprint

六是狠抓就業(yè)扶貧?？h人社部門通過(guò)特設(shè)公益性崗位、開發(fā)公益專崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等措施，共計(jì)完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)284人，創(chuàng)業(yè)幫扶18人，勞動(dòng)力技能培訓(xùn)172人。依托科技示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，聘請(qǐng)專家，常年開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民300余人次。搭建就業(yè)平臺(tái)，對(duì)有勞動(dòng)能力的扶貧移民搬遷戶，每戶優(yōu)先安排一名勞務(wù)人員，提供環(huán)衛(wèi)、保安等崗位，解決搬遷后的就業(yè)問(wèn)題。成立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，建設(shè)勞保工作服生產(chǎn)線，11月底基建完工，12月初上崗培訓(xùn)，年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可吸納150名集中安置移民搬遷貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)。

七是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施。交通方面，12個(gè)貧困村通村路共93.31公里，已實(shí)現(xiàn)全部通達(dá)。電力方面，下達(dá)了11個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃，4個(gè)10KV動(dòng)力電，改造線路0.87公里，更換安裝配變4臺(tái)，預(yù)計(jì)投資25.16萬(wàn)元；7個(gè)0.4KV動(dòng)力電，新建改造線路24.28公里，預(yù)計(jì)投資94.28萬(wàn)元，目前已完成梨樹塔、小桃山動(dòng)力電等工程，年底全部完工。安全飲水方面，實(shí)施了12個(gè)貧困村56個(gè)自然村的飲水安全提升工程，涉及貧困戶141戶255人，安排51個(gè)項(xiàng)目，共投資805.24萬(wàn)元，目前已全部完成。文體方面，為12個(gè)貧困村撥付專項(xiàng)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（每村2萬(wàn)元），用于文化講座、農(nóng)村文藝演出、電影放映、體育比賽等文化活動(dòng)；配送圖書、書畫（每村60-120冊(cè)）以及文化活動(dòng)設(shè)備。通信方面，2017年開始實(shí)施“普遍服務(wù)”工程，涉及199個(gè)行政村，光纜到村195個(gè)。目前已全部竣工并開通155個(gè)行政村，12個(gè)貧困村已全部開通網(wǎng)絡(luò)。環(huán)保方面，開展了對(duì)清水鎮(zhèn)小字村、古城五道河和哈鎮(zhèn)硬路塔村開展省級(jí)生態(tài)文明示范工作，黃甫鎮(zhèn)黃糜咀和大桃山村已列入黃甫鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治項(xiàng)目治理任務(wù)。目前正在實(shí)施梨樹塔綠化、美化、亮化工程，其余6個(gè)行政村正在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，包括生活垃圾集中收集、簡(jiǎn)易處理，以及水源地劃界、立樁、圍網(wǎng)等。

八是狠抓危房改造。確定危房改造建檔立卡貧困戶23戶，目前主體工程已全部竣工，入住11戶，其余12戶年前入住?？h住建部門組織相關(guān)人員對(duì)已竣工的23戶進(jìn)行了驗(yàn)收，現(xiàn)在進(jìn)行資料收集、公示、賬號(hào)核實(shí)等工作，按程序進(jìn)行危房改造補(bǔ)助資金撥付。

九是狠抓普惠政策與特惠政策融合。參照貧困戶危房改造政策，研究出臺(tái)了非貧困戶危房改造實(shí)施辦法，目前正在逐村逐戶調(diào)查核實(shí)，率先在12個(gè)貧困村全面啟動(dòng)實(shí)施。參照農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的做法，對(duì)城鎮(zhèn)困難群眾建檔立卡，精準(zhǔn)幫扶，目前調(diào)查摸底工作已基本完成。

十是狠抓兜底保障。截至2017年11月，府谷縣共有建檔立卡五保對(duì)象1250人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象547人，占扶貧對(duì)象的64.4%。

2018年，府谷縣委、縣政府將繼續(xù)積極探索，辦實(shí)事，求實(shí)效，鼓足干勁，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！endprint