關于陜西省府谷縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思考

李琴

摘 要：府谷縣政府提出，只有建立符合府谷縣實際情況的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系，科學地衡量我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度，才能制訂切合實際的、有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這樣才能保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展。

關鍵詞：府谷縣；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展戰(zhàn)略；勞動力

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）22-0140-02

1 制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的因素

改革開放以來，府谷縣政府進一步深化農(nóng)村改革，不斷強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，大力調(diào)整了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟結構，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了較為全面的發(fā)展，進而進入了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新階段。但是，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些突出的矛盾和問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占相當大的比重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，組織化程度低，科技應用水平較低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，農(nóng)村富余勞動力多，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)民增收難度較大，農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱，抗御自然災害的能力不強。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低

改革開放以來，府谷縣盡管已經(jīng)有大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，但是，目前農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)壓力依然很大。這些剩余勞動力能否成功轉移，直接影響到城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成敗。當前，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移面臨著一系列困難和問題，主要有以下三點：①第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，嚴重制約了農(nóng)村剩余勞動力的轉移；②農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，導致就業(yè)崗位選擇面狹窄；③農(nóng)村60%以上的強壯勞動力進城務工，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是一些婦女和老人，致使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力趨于弱化。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小

當前，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是以種植業(yè)為主，種植業(yè)內(nèi)部結構不合理，糧食作物占很大的比重，經(jīng)濟作物的種植和經(jīng)營規(guī)模比較小，無法在激烈的國內(nèi)、國際市場競爭中獲得優(yōu)勢。再加上聯(lián)產(chǎn)承包之后，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小，除了國有農(nóng)場和極少數(shù)大戶實行規(guī)模經(jīng)營外，基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，難以創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟效益，勞動生產(chǎn)率十分低下。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺

由生態(tài)經(jīng)濟學觀點可知，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越高，它與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的依存關系越來越密切。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程是推進生態(tài)文明的過程，它既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。水土資源短缺是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的制約因素。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，水土資源被擠占的勢頭難以逆轉，農(nóng)業(yè)將面臨日趨嚴峻的水土資源短缺問題。

2 推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的路徑選擇

2.1 引導、推動和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設

根據(jù)我縣的基本情況，借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，必須要堅持和完善以下方針政策：①堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。該體制進一步完善了土地承包關系，依法保障了農(nóng)民的合法權益。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極建立土地承包經(jīng)營權流轉機制，完善流轉辦法，在提高生產(chǎn)力水平和農(nóng)民自愿的基礎上，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模，使專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體，努力提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化水平。②把科技進步作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動力。科學技術是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技，才能實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的生產(chǎn)；只有依靠科技，才能提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率；只有依靠科技，才能提高市場競爭力。因此，要增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，要在繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)推廣體系改革的基礎上逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主的多元農(nóng)業(yè)科技推廣體系。③堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟、社會、技術同農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境保護結合起來，促進資源、環(huán)境和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高綜合生產(chǎn)能力。

2.2 以農(nóng)業(yè)機械化建設為重點推進技術進步

2.2.1 大力推進農(nóng)業(yè)機械化

推進農(nóng)業(yè)機械化主要包括以下兩點：①各地要因地制宜地推進主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)機械化，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)全過程發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，辦好龍頭企業(yè)，建好商品生產(chǎn)基地，由農(nóng)工商發(fā)展模式向貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展模式轉變，形成農(nóng)業(yè)機械化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結合的機制。②加快先進適用農(nóng)機具推廣應用的步伐。增加大型農(nóng)業(yè)機械、配套農(nóng)機具的數(shù)量，側重于產(chǎn)中環(huán)節(jié)轉向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程機械化。加快先進實用農(nóng)機新技術、新機具的推廣和應用，認真抓好土地整理工作，切實改善農(nóng)業(yè)耕作條件。

2.2.2 完善農(nóng)業(yè)科研推廣服務體系

完善農(nóng)業(yè)科研推廣服務體系，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻率主要包括以下三點：①保證對農(nóng)技推廣隊伍建設的投入力度，努力改善農(nóng)技推廣工作條件。要深入開展以“有服務隊伍、有工作場所、有服務設備、有服務實體、有試驗示范基地”為內(nèi)容的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設，增強農(nóng)技推廣的實力和活力；要支持農(nóng)技人員參加各類技能培訓和職業(yè)教育，努力學習新知識、新技術，加快知識更新的速度，提高為農(nóng)民服務的水平。②深化改革，轉換機制，積極探索和建立市場經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)技術推廣體系的運行機制。農(nóng)技服務目標要逐步由促進農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長向提高質(zhì)量和效益轉變，服務形式要由單一服務向綜合服務拓展，服務內(nèi)容要由以產(chǎn)中服務為主向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務延伸。要深化改革，轉換農(nóng)技推廣機制、服務機制和經(jīng)營機制，鼓勵農(nóng)技人員通過技術入股、技術承包、創(chuàng)辦站辦農(nóng)場、開展統(tǒng)一服務等形式，直接面向農(nóng)民搞好各項服務。③堅持試驗示范，大力推廣農(nóng)業(yè)“三新”（新品種、新技術、新產(chǎn)品）技術。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一目標，就要廣泛實施“種苗工程”，大力引進名、特、優(yōu)新品種；實施農(nóng)業(yè)“豐收計劃”“星火計劃”等項目，積極推廣農(nóng)業(yè)“三新”技術，努力提高科學技術對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的貢獻率；樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，爭創(chuàng)“名、特、優(yōu)”品牌，搞好品牌品種的標準化建設；堅持試驗示范，努力探索和實踐，發(fā)展新的效益

2.3 培養(yǎng)適應現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民

要把義務教育和農(nóng)民職業(yè)技術培訓結合起來，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營水平。整合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源，充分發(fā)揮職業(yè)學校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等農(nóng)民技術教育培訓主渠道的作用，廣泛運用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體和遠程教育手段，努力擴大農(nóng)民科技培訓的覆蓋面，開展“讀書興農(nóng)”活動，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。通過實施“綠色證書工程”“藍色證書工程”“星火人才培訓工程”“陽光工程”，切實加強農(nóng)村人才隊伍的建設，培養(yǎng)適應現(xiàn)代化要求的“有文化、懂技術、善管理、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

3 結束語

推進和實現(xiàn)府谷縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程和長期任務，只有全社會認識統(tǒng)一、領導給力、善于學習、遵循規(guī)律、求真務實、真抓實干，才能進一步完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

〔編輯：白潔〕