源頭控制 全面防護(hù)
——《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》解讀

文·圖/本刊記者 戴曉亞

魏志勇在首屆國(guó)際職業(yè)健康論壇中對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行解讀

2017年8月22-23日，首屆國(guó)際職業(yè)健康論壇暨第三屆中美職業(yè)衛(wèi)生國(guó)際研討會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“首屆國(guó)際職業(yè)健康論壇”）在北京成功舉辦。在“噪聲與振動(dòng)職業(yè)危害控制技術(shù)”的研討分論壇現(xiàn)場(chǎng)，北京市科學(xué)技術(shù)研究院北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)魏志勇對(duì)GB/T 50087-2013《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）進(jìn)行了解讀，引起現(xiàn)場(chǎng)熱烈反響。會(huì)后，本刊記者采訪(fǎng)《規(guī)范》主要起草人員魏志勇副所長(zhǎng)，對(duì)《規(guī)范》的“前世今生”和內(nèi)容要點(diǎn)進(jìn)行了全面地了解。

記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”）：魏所長(zhǎng)，您好。在今年8月23日的首屆國(guó)際職業(yè)健康論壇上，您發(fā)表了名為《〈工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范〉解讀及貫徹意見(jiàn)》的演講，請(qǐng)問(wèn)您為什么會(huì)解讀這本已經(jīng)實(shí)施了兩年多的《規(guī)范》？有哪些現(xiàn)實(shí)意義？

魏志勇（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“魏”）：GB/T 50087-2013《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施兩年多來(lái)，在防止工業(yè)企業(yè)噪聲的危害，保障職工的身體健康，保證安全生產(chǎn)與正常工作，保護(hù)環(huán)境，為工業(yè)企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建與技術(shù)改造工程的噪聲控制設(shè)計(jì)方面起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用。但也存在對(duì)某些條文曲解和有疑問(wèn)的現(xiàn)象，比如條文1.0.6條，主要指在目前階段尚無(wú)行之有效的技術(shù)手段，或因代價(jià)昂貴而無(wú)法推廣，其噪聲級(jí)難以降低到噪聲限值以下的情況，適用本條規(guī)定的只是極少數(shù)的特例，但有些企業(yè)以該條文為依據(jù)減少或降低噪聲控制措施性能，從而達(dá)到降低工程造價(jià)的目的；再比如對(duì)工業(yè)企業(yè)脈沖噪聲限值的問(wèn)題，本規(guī)范制定的脈沖噪聲限值與GBZ 2.2-2007《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》中脈沖噪聲限值不一致，因此企業(yè)在噪聲控制設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)采用哪個(gè)限值的問(wèn)題會(huì)有疑問(wèn)等，為此有必要對(duì)本規(guī)范進(jìn)行解讀并提出貫徹意見(jiàn)。

記：請(qǐng)問(wèn)，目前我國(guó)工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)中存在哪些關(guān)鍵問(wèn)題需要規(guī)范？

魏：工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)中需要規(guī)范的關(guān)鍵問(wèn)題較多，其中主要的有原規(guī)范生產(chǎn)車(chē)間噪聲設(shè)計(jì)限值[90 dB(A)]較高的問(wèn)題、脈沖噪聲限值未給出的問(wèn)題、廠界環(huán)境噪聲與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不符的問(wèn)題、由于體制機(jī)制變化需要在總體設(shè)計(jì)中對(duì)噪聲控制設(shè)計(jì)提出新的要求等。

記：請(qǐng)您介紹一下《規(guī)范》編制的背景和制定原則。

魏：GB J87-85《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施20多年來(lái)，在推動(dòng)工業(yè)企業(yè)噪聲控制工作開(kāi)展方面起到了重要作用，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，1985年制定的《規(guī)范》已與目前技術(shù)條件、國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及社會(huì)需求等產(chǎn)生了諸多不一致的地方，為此有必要對(duì)其進(jìn)行修訂，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈2009年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃〉的通知》（建標(biāo)[2009] 88號(hào)）的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修訂本規(guī)范。新《規(guī)范》2013年11月29日發(fā)布，2014年6月1日實(shí)施。主編單位為北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所，參編單位11家。

《規(guī)范》制定的主要原則是：一是本規(guī)范適用范圍是工業(yè)企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建與技術(shù)改造工程的噪聲控制設(shè)計(jì)。二是工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)工藝、操作維修、降噪效果、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行綜合分析，積極采用行之有效的新技術(shù)、新材料、新方法。三是對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)首先從聲源上進(jìn)行控制，以低噪聲的工藝和設(shè)備代替高噪聲的工藝和設(shè)備；如仍達(dá)不到要求，則應(yīng)采取噪聲控制措施。四是對(duì)于采取相應(yīng)噪聲控制措施后仍不能滿(mǎn)足相應(yīng)要求的，則應(yīng)采取個(gè)人防護(hù)措施。

記：請(qǐng)問(wèn)，《規(guī)范》主要包括哪些技術(shù)內(nèi)容？與GBJ 87-1985的版本相比，《規(guī)范》做出了哪些方面的重要調(diào)整？

魏：本《規(guī)范》共分8章，主要技術(shù)內(nèi)容是：總則、術(shù)語(yǔ)、工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)限值、工業(yè)企業(yè)總體設(shè)計(jì)中的噪聲控制、隔聲設(shè)計(jì)、消聲設(shè)計(jì)、吸聲設(shè)計(jì)、隔振降噪設(shè)計(jì)等。

與GBJ 87-1985的版本相比，本次修訂在以下3方面進(jìn)行了調(diào)整：一是增加了脈沖噪聲限值內(nèi)容；二是對(duì)各類(lèi)工作場(chǎng)所的噪聲限值以及工業(yè)企業(yè)廠界噪聲限值作了修改；三是對(duì)噪聲與振動(dòng)控制措施有關(guān)條文進(jìn)行了修改。

記：請(qǐng)問(wèn)，《規(guī)范》對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲控制限值做出了哪些具體規(guī)定？各類(lèi)噪聲限值的制定依據(jù)是什么？

魏：本《規(guī)范》對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)限值在3方面作了規(guī)定：一是對(duì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)22類(lèi)工作場(chǎng)所的噪聲設(shè)計(jì)限值作了相應(yīng)的規(guī)定；二是對(duì)工業(yè)企業(yè)脈沖噪聲限值作了規(guī)定；三是對(duì)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲限值作了規(guī)定。

生產(chǎn)車(chē)間的噪聲設(shè)計(jì)限值為噪聲職業(yè)接觸限值，本《規(guī)定》主要指工業(yè)企業(yè)內(nèi)人員直接暴露在高噪聲環(huán)境（生產(chǎn)車(chē)間）下的噪聲接觸限值。噪聲職業(yè)接觸限值的規(guī)定主要是依據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，國(guó)外8 h噪聲限值基本在85 dB(A)～90 dB(A)之間，交換率為3 dB或5dB，GBZ 2.2-2007《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》規(guī)定8 h噪聲限值為85 dB(A)，交換率為3 dB。原規(guī)范（GB J87-1985）規(guī)定8 h噪聲限值為90 dB(A)，交換率為3 dB。當(dāng)時(shí)編制組根據(jù)工業(yè)噪聲對(duì)人體健康影響的研究得出結(jié)論，從保護(hù)職工健康角度來(lái)說(shuō)，8 h噪聲限值定為85 dB(A)是好的，但綜合當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的現(xiàn)實(shí)可能性以及當(dāng)時(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)提出的新建企業(yè)噪聲標(biāo)準(zhǔn)值宜定為90 dB(A)的建議，經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)90 dB(A)的標(biāo)準(zhǔn)限值是合適的。鑒于GBZ 2.2-2007《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》規(guī)定8 h噪聲限值為8 5dB(A)，且近年來(lái)我國(guó)工業(yè)企業(yè)噪聲控制技術(shù)水平也越來(lái)越高，各種新材料、新工藝以及新技術(shù)得到了應(yīng)用，對(duì)大部分噪聲已可進(jìn)行控制，同時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已得到了極大的發(fā)展，具備了提高標(biāo)準(zhǔn)限值的財(cái)力保證。因此為了更好地保護(hù)工人的健康，《規(guī)范》確定8 h噪聲限值為85 dB(A)，交換率為3 dB。將原規(guī)范（GBJ 87-1985）中高噪聲車(chē)間設(shè)置的值班室、觀察室、休息室的2類(lèi)噪聲限值（無(wú)電話(huà)通訊要求和有電話(huà)通訊要求）調(diào)整為1類(lèi)（有電話(huà)通訊要求）噪聲限值，主要是考慮到目前這些場(chǎng)所基本存在電話(huà)通訊的需要。對(duì)其他工作場(chǎng)所噪聲限值未作調(diào)整。

對(duì)于連續(xù)噪聲和脈沖噪聲共存的工作場(chǎng)所，8 h噪聲限值85 dB(A)的規(guī)定仍然適用，比如吳琨等人作的《兩個(gè)參數(shù)評(píng)價(jià)汽車(chē)制造業(yè)脈沖噪聲作業(yè)達(dá)標(biāo)率的比較》（職業(yè)與健康2008年6月第24卷第12期）中提及，在接觸頻次為100～1萬(wàn)次/d的情況下，經(jīng)常出現(xiàn)車(chē)間內(nèi)噪聲值大于85 dB(A)，而產(chǎn)生噪聲污染的脈沖噪聲作業(yè)崗位的聲壓級(jí)峰值反而低于GBZ 2.2-2007《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》所規(guī)定的接觸限值，車(chē)間內(nèi)噪聲評(píng)價(jià)雖然超標(biāo)，但脈沖噪聲崗位反而達(dá)標(biāo)。因此在連續(xù)噪聲與脈沖噪聲共存在的環(huán)境中，選擇8 h噪聲限值能夠更確切地反映工人實(shí)際接觸的噪聲，因此本噪聲接觸限值適用于連續(xù)噪聲和脈沖噪聲共存的工作場(chǎng)所。

工業(yè)企業(yè)脈沖噪聲限值是結(jié)合我國(guó)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀以及大多數(shù)國(guó)家已有規(guī)定確定的。

按有關(guān)法律的規(guī)定，現(xiàn)行的GB 12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》具有強(qiáng)制性執(zhí)行的效力，為此《規(guī)范》將工業(yè)企業(yè)廠界噪聲限值修改為與GB 12348-2008一致。

記：《規(guī)范》增加了脈沖噪聲限值內(nèi)容，請(qǐng)您具體跟我們介紹一下脈沖噪聲的定義，增加脈沖噪聲限值的原因和意義。

魏：脈沖噪聲是具有聲壓猝增特征的噪聲，持續(xù)時(shí)間不大于1 s。工業(yè)脈沖噪聲引起的生物學(xué)效應(yīng)究竟符合等能量學(xué)說(shuō)還是等效應(yīng)學(xué)說(shuō)，目前爭(zhēng)議仍較大，同時(shí)脈沖噪聲對(duì)聽(tīng)覺(jué)器官的損傷與峰值聲壓級(jí)、持續(xù)時(shí)間、日接觸次數(shù)、噪聲頻率等均有相關(guān)性。GBZ 2.2-2007《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》中只有聲壓級(jí)峰值和日接觸次數(shù)2個(gè)參數(shù)，存在一定的局限性，此外聲壓級(jí)峰值限值采用A計(jì)權(quán)峰值也值得商榷。國(guó)際上只有加拿大對(duì)脈沖噪聲的接觸次數(shù)進(jìn)行了規(guī)定，在交換率為5 dB的情況下與GBZ 2.2-2007《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》中規(guī)定的數(shù)值是一致的，但其采用的是線(xiàn)性聲壓級(jí)峰值，在交換率為3 dB的情況下，脈沖噪聲計(jì)入連續(xù)性噪聲測(cè)量等效聲級(jí)。

但許多研究表明，對(duì)于占人群很小一部分的特別敏感的人來(lái)說(shuō)，即使是一陣劇烈的噪聲也可以引起永久性聽(tīng)力損傷。大多數(shù)國(guó)家都已明確規(guī)定一次劇烈噪聲或脈沖的聲級(jí)峰值應(yīng)小于等于140 dB（C計(jì)權(quán)或線(xiàn)性峰值），這和它們?cè)鯓颖挥?jì)入8 h暴露噪聲無(wú)關(guān)。從現(xiàn)階段的科學(xué)證據(jù)來(lái)看，這項(xiàng)附加的限值可能不是嚴(yán)格必要的，但它應(yīng)當(dāng)是審慎的。因此本《規(guī)范》確定脈沖噪聲C計(jì)權(quán)聲壓級(jí)峰值限值為140 dB。

記：請(qǐng)問(wèn)，《規(guī)范》主要從哪幾個(gè)方面對(duì)工業(yè)企業(yè)總體設(shè)計(jì)中的噪聲控制提出了要求？在噪聲控制設(shè)計(jì)內(nèi)容方面進(jìn)行了哪些補(bǔ)充？補(bǔ)充內(nèi)容的目的和意義是什么？

魏：《規(guī)范》在廠址選擇、總平面設(shè)計(jì)、工藝、管線(xiàn)設(shè)計(jì)與設(shè)備選擇以及車(chē)間布置上提出了要求。

根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)內(nèi)容增加了可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段的要求，主要目的和原因是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告涉及規(guī)劃、廠址選擇、工藝、總平面布置等內(nèi)容，是這些內(nèi)容出現(xiàn)的源頭，而這些內(nèi)容在降低噪聲源影響的方面有重要作用，因此在可行性研究階段注意噪聲問(wèn)題將使噪聲源影響降低到最小程度。初步設(shè)計(jì)必須有環(huán)境保護(hù)篇章和職業(yè)衛(wèi)生安全專(zhuān)篇，以確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)部門(mén)的審批意見(jiàn)所列各項(xiàng)要求或措施得到落實(shí)。在實(shí)際情況中，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)過(guò)程對(duì)噪聲問(wèn)題不夠重視，因此作了關(guān)于編寫(xiě)噪聲控制部分的規(guī)定。

記：工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行噪聲控制設(shè)計(jì)時(shí)，主要應(yīng)該從哪些方面入手進(jìn)行設(shè)計(jì)改造？企業(yè)有哪些注意事項(xiàng)？請(qǐng)您舉一個(gè)工業(yè)企業(yè)的具體案例進(jìn)行說(shuō)明。

魏：解決工業(yè)企業(yè)噪聲問(wèn)題，應(yīng)該從規(guī)劃設(shè)計(jì)、廠址選擇、總平面設(shè)計(jì)、車(chē)間布置以及噪聲控制等多方面采取措施，并且應(yīng)該在各個(gè)設(shè)計(jì)階段加以考慮。如果項(xiàng)目建成后再解決噪聲問(wèn)題，不僅所需的經(jīng)費(fèi)可能比在設(shè)計(jì)階段就考慮解決噪聲問(wèn)題要多很多，而且還受到許多已不可改變的條件限制，從而難以達(dá)到最佳的降噪效果。比如汽車(chē)行業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)試車(chē)臺(tái)噪聲控制問(wèn)題，在建設(shè)初期就考慮噪聲問(wèn)題就能夠比較完整地解決，如果投入使用后再采取措施將會(huì)受到諸多制約，投資增加，降噪效果也不佳。