探析建筑工程合同管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范

羅華

摘 要 建筑工程合同通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)行為的規(guī)范，為確保建筑工程的順利竣工提供了可靠保障。近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目日益增多，建筑工程在合同管理方面的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯，必須引起高度重視并加以防范控制。本文從建筑工程合同管理的重要性出發(fā)，就其引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的原因和相應(yīng)的防范方式進(jìn)行了分析、研究，以期能夠進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程合同管理，有效減少建筑企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞 建筑工程 合同管理 風(fēng)險(xiǎn) 防范

一、建筑工程合同管理的重要性

第一，加強(qiáng)建筑工程合同管理有利于促進(jìn)建筑項(xiàng)目的順利實(shí)施。在任何建筑工程正式開(kāi)工之前，都需要簽訂工程合同。簽訂建筑工程合同能極大地保證建筑工程的順利進(jìn)行，所以實(shí)施有效的合同管理就是對(duì)整個(gè)建筑工程的施工效率、施工質(zhì)量以及施工技術(shù)進(jìn)行明確的規(guī)范。如果不重視對(duì)建筑工程合同的管理，可能直接導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目無(wú)法正常運(yùn)行，使其達(dá)不到建筑工程的終極目標(biāo)。因此，加強(qiáng)建筑工程合同管理是保證建筑行業(yè)能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的前提。

第二，加強(qiáng)建筑工程合同管理有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展。加強(qiáng)建筑工程合同管理有利于促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)，通過(guò)對(duì)工程合同的有效管理達(dá)到對(duì)建筑行業(yè)全方位管理的目標(biāo)。在當(dāng)前的建筑行業(yè)中尚沒(méi)有較為明確的內(nèi)容條款對(duì)其職能作出明確規(guī)定，建筑工程合同彌補(bǔ)了建筑市場(chǎng)的這一不足，從而在處理建筑行業(yè)中出現(xiàn)的不法行為時(shí)能夠做到有法可依。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷向多元化、法制化的方向發(fā)展，加強(qiáng)建筑工程合同管理顯得尤為重要。

第三，加強(qiáng)建筑工程合同管理有利于適應(yīng)建筑行業(yè)的時(shí)代發(fā)展要求。我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)建筑工程合同管理提出了更高的要求，加強(qiáng)建筑工程合同管理符合當(dāng)今時(shí)代的需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸面向多元化方向發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。在這樣充滿競(jìng)爭(zhēng)和機(jī)會(huì)的時(shí)代背景下，建筑行業(yè)若想抓住機(jī)會(huì)發(fā)展壯大，首先應(yīng)按照國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)對(duì)建筑工程合同的管理能力，通過(guò)增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力在國(guó)際市場(chǎng)中獲取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

二、建筑工程合同管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因

第一，建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足。在建筑工程的合同管理中，很多企業(yè)不重視風(fēng)險(xiǎn)防范，缺少足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，沒(méi)有及時(shí)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，造成了合同風(fēng)險(xiǎn)。在建筑工程的實(shí)際建設(shè)中，常常會(huì)出現(xiàn)履行合同時(shí)權(quán)利和責(zé)任不均衡的現(xiàn)象。對(duì)于承建方來(lái)說(shuō)，需要承擔(dān)很多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而且一些企業(yè)的合同管理者沒(méi)有樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)防范，最終造成合同管理面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)在擬定合同時(shí)沒(méi)有詳細(xì)分析合同中涉及的各項(xiàng)條款，建筑工程雙方在履行合同規(guī)定時(shí)，沒(méi)有明確按照合同要求實(shí)施，產(chǎn)生了合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第二，建筑工程合同管理的制度不健全。完善的合同管理制度對(duì)合同管理工作的正常開(kāi)展有重要的意義，關(guān)系著項(xiàng)目成本的制定管理、項(xiàng)目工程款的結(jié)算管理、合同的評(píng)審管理等多項(xiàng)管理內(nèi)容。良好的項(xiàng)目工程成本制定管理可以有效避免成本核算出現(xiàn)失誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施項(xiàng)目工程款的結(jié)算管理可以防止因結(jié)算工作不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的履行合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同的評(píng)審管理可以有效判斷合同無(wú)法簽訂的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須健全合同管理制度，完善各方面的合同管理內(nèi)容。

第三，缺乏專業(yè)的建筑工程合同管理人才隊(duì)伍。合同管理者的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到合同文書(shū)的質(zhì)量以及履行力度。在建筑工程合同管理中，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)最主要原因就是合同管理者缺乏專業(yè)工作素質(zhì)。很多建筑企業(yè)的合同管理者都沒(méi)有較高的文化水平，不能準(zhǔn)確地對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化進(jìn)行良好的預(yù)測(cè)，這直接導(dǎo)致簽訂合同時(shí)產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)。另外，對(duì)于合同中的各方面條款，工作人員沒(méi)有深入研究，無(wú)法發(fā)現(xiàn)其中不合理的規(guī)定，這就造成了合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)建筑工程合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的幾點(diǎn)建議

第一，規(guī)范建筑工程合同文本的擬定及管理。在建筑工程項(xiàng)目擬定合同時(shí)，其合同文本的形式最好采用合同示范文本格式并詳細(xì)填寫(xiě)。這樣的方式能夠有效避免合同中出現(xiàn)缺項(xiàng)、遺漏及不公平條款等，還利于有關(guān)部門(mén)對(duì)合同實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，有利于仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院對(duì)合同糾紛雙方公平判決，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，在合同內(nèi)容的擬定方面，合同管理人員必須深入了解工程情況，在擬定合同內(nèi)容時(shí)使其具有可預(yù)見(jiàn)性，且要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行充分理解、分析，避免擬定的合同內(nèi)容出現(xiàn)語(yǔ)言模糊、歧義等現(xiàn)象。在擬定合同內(nèi)容時(shí)應(yīng)注意明確合同簽署時(shí)間和優(yōu)先順序，分析擬定好的合同初稿其是否符合法律規(guī)定、具有法律效力，分析其完整性等，要保證投標(biāo)、招標(biāo)過(guò)程完全符合相關(guān)的法律法規(guī)。

第二，建立和完善建筑工程合同管理制度。合同管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，主要包括洽談合同、擬定初稿、評(píng)審、簽訂合同、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑企業(yè)應(yīng)該對(duì)自身合同管理進(jìn)度進(jìn)行規(guī)范。針對(duì)建筑工程施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立可執(zhí)行的合同管理制度，使合同管理在執(zhí)行過(guò)程中有章可循。合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑企業(yè)應(yīng)該建立的最基本的合同管理制度。熟練運(yùn)用企業(yè)中各項(xiàng)合同管理制度是一個(gè)管理人員最基本的素質(zhì)。合同管理人員在工作中將各項(xiàng)合同管理制度落實(shí)到實(shí)際施工中去，一定能提高合同的管理效率和工程的施工效率。

第三，積極推進(jìn)建筑工程合同的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)合同內(nèi)容的變更，這就很容易造成合同糾紛。為了避免這種情況，合同管理人員在對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)該采用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，重點(diǎn)把握以下幾方面的內(nèi)容：一是建立索賠制度。施工索賠是建筑企業(yè)用法律保護(hù)自己、維護(hù)自身合法權(quán)益的體現(xiàn)。施工索賠解決了在施工過(guò)程中各類因素給施工帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，是建筑企業(yè)得以生存和發(fā)展的有效保障。二是重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行支付時(shí)應(yīng)該避免過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是變更合同后簽訂的一些補(bǔ)充內(nèi)容需要格外謹(jǐn)慎，簽證必須以相關(guān)的合同條款作為標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能起到相互制約的作用。由于是針對(duì)設(shè)計(jì)變更和施工圖出現(xiàn)的錯(cuò)誤方面，只需簽訂變更的部分，原圖紙中沒(méi)有改變的部分不需要充分簽證。三是及時(shí)記錄、收集、整理工程中的各類文件。在實(shí)際工作中，如果需要變更合同內(nèi)容，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核和分析，并要與相關(guān)索賠同步進(jìn)行，需要發(fā)包方與承包商達(dá)成一致意見(jiàn)后才能進(jìn)行合同的變更。如果發(fā)現(xiàn)較為明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須經(jīng)過(guò)預(yù)警，采取應(yīng)對(duì)措施并對(duì)其進(jìn)行跟蹤，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素的變化情況，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑工程普遍具有工程規(guī)模大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、施工風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，而且施工質(zhì)量也很容易受到外部環(huán)境條件的影響。因此，必須實(shí)施有效的管理辦法，進(jìn)行有效的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范控制，在不斷的研究和實(shí)踐中總結(jié)更多的合同管理技巧，應(yīng)用更有效的管理辦法，盡最大可能提高建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證建筑工程項(xiàng)目有更高的施工技術(shù)水平和施工質(zhì)量。

（作者單位為中鐵十一局集團(tuán)有限公司）

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