生態(tài)文明建設(shè)中水土保持監(jiān)測現(xiàn)狀及發(fā)展建議

張東升

摘要 本文分析了生態(tài)文明建設(shè)中水土保持監(jiān)測現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大經(jīng)費投入、加強技術(shù)創(chuàng)新、完善監(jiān)測布局、提升社會服務(wù)等建議，以期為水土保持監(jiān)測更好地發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 水土保持監(jiān)測；現(xiàn)狀；發(fā)展建議

中圖分類號 S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）20-0209-01

十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)的重要性日益突出，中央已對其作出了相關(guān)的頂層設(shè)計及總體化部署，從而使生態(tài)文明時代進一步發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)期間，要加強水土保持管理工作，改善生態(tài)環(huán)境，以實現(xiàn)現(xiàn)代化社會健康發(fā)展。

監(jiān)測工作屬于水土保持管理的基礎(chǔ)性工作，同時也是一項非常關(guān)鍵的工作。隨著現(xiàn)代化生態(tài)文明建設(shè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展，對相關(guān)的水土保持監(jiān)測項目提出了更高的要求。做好水土保持監(jiān)測工作，能夠為水土保持管理以及生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 水土保持監(jiān)測現(xiàn)狀

1.1 水土保持自身發(fā)展提出新的監(jiān)測要求

監(jiān)測工作作為水土保持的核心內(nèi)容之一，同時也屬于水土保持項目。水土保持監(jiān)測與監(jiān)督治理相比，起步較晚，發(fā)展時間較短，亟須加強管理[1]。在實際工作期間，相關(guān)工作人員需要將需求以及問題作為重要的工作導(dǎo)向，滿足水土保持發(fā)展期間的個性化需求，明確管理工作的短板，并及時彌補，從根本上提升監(jiān)測能力及管理水平。

1.2 國家事業(yè)單位改革提出新的監(jiān)測要求

在國家事業(yè)單位創(chuàng)新改革的背景下，水土保持監(jiān)測管理機構(gòu)是否需要保留，往往取決監(jiān)測機構(gòu)的工作能力。省級水土保持監(jiān)測機構(gòu)屬于公益類單位，監(jiān)測工作必須做到權(quán)責(zé)分明，找準(zhǔn)定位，從監(jiān)測管理工作的重點以及難點出發(fā)，真正貫徹落實政府部門在監(jiān)測工作方面的具體要求，更好地服務(wù)于相應(yīng)的水土保持工作。

2 生態(tài)文明建設(shè)中的水土保持監(jiān)測發(fā)展建議

2.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

水土保持監(jiān)測期間，工作人員要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，將監(jiān)測工作作為重中之重，從自身做起，加強研究與推廣。各個地區(qū)都應(yīng)該注重頂層設(shè)計，做到責(zé)任的有效落實，強調(diào)監(jiān)測工作的督促檢查以及考核評估[2]。同時，為了增強監(jiān)測工作的科學(xué)性，應(yīng)制定出可行性相對較強的實施方案以及相關(guān)技術(shù)路線，加大指導(dǎo)檢查力度，真正將監(jiān)測工作納入相應(yīng)的績效管理中，對監(jiān)測機構(gòu)工作情況進行定期或不定期考核。

2.2 確保經(jīng)費投入

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的水土保持法規(guī)所要求的監(jiān)測經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，在事權(quán)劃分以及財政要求前提下，爭取政府或財政部門的大力支持，做好監(jiān)測經(jīng)費的保障工作，從根本上實現(xiàn)監(jiān)測工作與監(jiān)測點建設(shè)工作的順利開展。

2.3 加強監(jiān)測技術(shù)與方法創(chuàng)新

因為水土保持工作具有非常強的綜合性，而且在整個監(jiān)測內(nèi)容及監(jiān)測指標(biāo)方法上所涉及的范圍較廣，所以短時間內(nèi)很難得到較大突破，若要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須要有人力、物力、財力等方面的綜合支持。就我國目前水土保持監(jiān)測情況來看，必須要強化監(jiān)測技術(shù)方法創(chuàng)新，從研發(fā)需求出發(fā)，制定出重點研發(fā)以及優(yōu)先研發(fā)要求，積極引導(dǎo)技術(shù)開發(fā)人員進行設(shè)備研發(fā)。筆者對目前水土保持監(jiān)測設(shè)備以及技術(shù)交流情況進行分析之后得出，研發(fā)重點一般為坡面以及小流域土壤水蝕泥沙監(jiān)測，應(yīng)重視突發(fā)性事件監(jiān)測方法管理以及風(fēng)蝕自動觀測設(shè)備研發(fā)，加強移動土壤水蝕監(jiān)測，積極開發(fā)土壤侵蝕掃描設(shè)備，并制定出侵蝕量模型，為今后的監(jiān)測工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.4 完善監(jiān)測布局

監(jiān)測點屬于監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行的關(guān)鍵部分，同時也是監(jiān)測工作的基石。因此，在實際工作期間，工作人員需要結(jié)合監(jiān)測工作要求，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點以及調(diào)查單元，構(gòu)建專門化的監(jiān)測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)[3]。此外，工作人員還必須與已有水文站點以及相關(guān)監(jiān)測點加強合作交流，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。為了保證監(jiān)測設(shè)施科學(xué)運行，工作人員應(yīng)注重技術(shù)更新與維護，提升自動化監(jiān)測水平，增強監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.5 注重社會服務(wù)

為提升全社會范圍內(nèi)水土保持監(jiān)測質(zhì)量，應(yīng)強化社會服務(wù)管理，可以通過建立仲裁管理制度，為糾紛事件提供公正服務(wù)[4]。此外，應(yīng)完善相關(guān)的服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享，不斷增強水土保持監(jiān)測的社會性。

3 結(jié)語

目前，水土流失給人們的日常生活、生產(chǎn)帶來了極大危害。水土保持監(jiān)測作為水土治理的重要環(huán)節(jié)，必須給予高度重視，可以借助組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入、技術(shù)創(chuàng)新、完善監(jiān)測布局以及加強社會服務(wù)等措施，提升監(jiān)測水平，查處違法行為。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 王志良，付貴增，韋立偉，等.無人機低空遙感技術(shù)在線狀工程水土保持監(jiān)測中的應(yīng)用探討：以新建重慶至萬州鐵路為例[J].中國水土保持科學(xué)，2015，13（4）：109-113.

[3] 李智廣，姜學(xué)兵，劉二佳，等.我國水土保持監(jiān)測技術(shù)和方法的現(xiàn)狀與發(fā)展方向[J].中國水土保持科學(xué)，2015（4）：144-148.

[4] 張玉斌，王昱程，郭晉.水土保持措施適宜性評價的理論與方法初探[J].水土保持研究，2014，21（1）：47-55.