淮安市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)探析

李霞

摘要 通過淮安市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式的建設(shè)與發(fā)展，深入推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)方面的應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間與發(fā)展生態(tài)，為全市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開拓新的渠道。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)；農(nóng)業(yè)電商；江蘇淮安

中圖分類號 F724.6；F327 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）20-0287-02

Abstract Through the construction and development of the"Internet plus Modern Agriculture" mode in Huai′an City，the application of internet technologies and modes in agricultural production，operation，management and services will be further promoted，and will build the space of mass innovation and development ecology of agricultural industry，so as to open up new channels for the agricultural and rural development of Huai′an City.

Key words "Internet plus"；modern agriculture；agricultural information services；agricultural big data；agricultural e-commerce；Huai′an Jiangsu

淮安市地處江蘇省北部，為黃淮平原與江淮平原的結(jié)合部，總面積1.01萬km2，總?cè)丝?40萬，耕地40萬hm2左右，境內(nèi)湖泊30.4萬hm2，是全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地。近年來全市按照“以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村”的總體思路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工作，為全市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開拓新的渠道，有效拉動了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，淮安市根據(jù)《市政府關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》（淮政發(fā)〔2015〕230號）和《2017年度服務(wù)科學(xué)跨越發(fā)展實績考核工作任務(wù)書》的要求，積極開展全市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”實施工作。

1.1 深入推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與模式在農(nóng)業(yè)各方面的應(yīng)用

2010年全市逐步展開信息進村入戶工作，建立健全互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息進村入戶機制，積極加強與金融、郵政、通信等運營商、服務(wù)商的合作，共同探索合作共建、互惠互利的協(xié)同推進模式，利用農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、“12316”、視頻系統(tǒng)等開展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息進村入戶建設(shè)，實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋。全市現(xiàn)有涉農(nóng)行政村1 344個，2017年起整市推進信息進村入戶益農(nóng)信息服務(wù)社建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等方面的應(yīng)用，實現(xiàn)了智慧農(nóng)業(yè)信息資源的整合和更多便民服務(wù)資源的引入，同時提高了信息員的服務(wù)能力與經(jīng)營素質(zhì)，也提升了益農(nóng)信息社的智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。截至2017年底實際建成1 161個，覆蓋86%的涉農(nóng)行政村，計劃2018年全部建成[1-3]。

1.2 大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械、保護性耕作技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

通過主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)體系的有效構(gòu)建，促進農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)開展智能生產(chǎn)試點。2016年淮安市人民政府辦公室印發(fā)了淮安市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)作為“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”建設(shè)的重點?！笆濉逼陂g淮安市物聯(lián)網(wǎng)已初具規(guī)模，目前全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全面展開，覆蓋了各縣區(qū)及所有省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進了農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)開展智能生產(chǎn)。2017年淮安市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)已建成智能農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用點485個，其中大田154個、設(shè)施園藝108個、畜禽養(yǎng)殖95個、水產(chǎn)養(yǎng)殖107個，覆蓋面積達(dá)到4.66萬hm2。

1.3 積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管體系建設(shè)

2017年以來，淮安市農(nóng)業(yè)委員會按照省、市工作部署，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息化建設(shè)，拓展監(jiān)管信息平臺功能，大力推進智慧移動監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實時上傳，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站站長及監(jiān)管員開展培訓(xùn)工作，實現(xiàn)了監(jiān)管信息數(shù)據(jù)移動化、便捷化采集，有力地提升了基層監(jiān)管工作效率。

1.4 加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能開發(fā)、上下游延伸、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，推動六次產(chǎn)業(yè)融合

2017年以來淮安市農(nóng)業(yè)委員會加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能開發(fā)，積極開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)。一是引導(dǎo)電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商在廣大農(nóng)村地區(qū)開展光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)以及下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。目前全市農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋98%以上，4G網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋。二是抓好互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、益農(nóng)信息服務(wù)社試點示范工作。通過示范引領(lǐng)、以點帶面的方式，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)。目前全市已經(jīng)有14個電子商務(wù)集聚園區(qū)，其中淮安電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、淮安軟件園已具有一定的規(guī)模，各自的銷售額達(dá)到80億元。全市網(wǎng)絡(luò)消費指數(shù)在全省乃至全國排名前列，隨著農(nóng)村電商的普及，全市互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展將有很大的提升。三是圍繞全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和信息服務(wù)需求，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)淮安市智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，形成完善的業(yè)務(wù)管理和信息服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理、生產(chǎn)、服務(wù)、商務(wù)一體化支撐，逐步建設(shè)成為“服務(wù)創(chuàng)新、信息高效、管理科學(xué)、產(chǎn)品安全、效益明顯、農(nóng)民增收”的農(nóng)業(yè)發(fā)展示范應(yīng)用，推動淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效?；窗彩修r(nóng)業(yè)委員會投入650萬元資金，整合各方面現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，目前農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)已進入招投標(biāo)階段[4-7]。

1.5 夯實農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間和發(fā)展生態(tài)，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，積極探索農(nóng)村合作經(jīng)營及土地流轉(zhuǎn)等集約化生產(chǎn)模式

截至2017年，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)電商主體網(wǎng)上營銷商戶10 055家，開設(shè)網(wǎng)店10 066個，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品1 097個，全市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上銷售額達(dá)65.20億元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售40.85億元、農(nóng)資銷售21.75億元、休閑觀光農(nóng)業(yè)收入2.60億元。其中發(fā)展較好的農(nóng)產(chǎn)品電商店鋪共562個，宜蜂尚、周小帥等品牌店鋪單品銷售量在天貓、淘寶等平臺名列前3位，且宜蜂尚的產(chǎn)品銷量在蜂蜜類目中全網(wǎng)第一，周小帥的銷量在淘寶網(wǎng)龍蝦類目中占據(jù)第一。淮安市農(nóng)業(yè)委員會與淮安市郵政簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開通郵樂農(nóng)品網(wǎng)、郵掌柜等網(wǎng)絡(luò)平臺，與中國銀行淮安分行合作開展農(nóng)業(yè)信息進村入戶農(nóng)村金融服務(wù)工作，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合。依托省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬人培訓(xùn)，進行農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)，主要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人與大學(xué)生村官等人員的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。2018年以來，淮安市累計培訓(xùn)各類電子商務(wù)人員3 000人以上，其中省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬人培訓(xùn)完成1 204人。2017年培育新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)20 000人次。

2 存在的問題

2.1 發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱

淮安市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)條件落后于社會整體水平，信息資源整合與信息共享較為困難。農(nóng)村電腦及智能手機等終端的普及率相對較低，物流配送終端大多不到村，冷鏈體系尚不完善。物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)一次性投入較大，管理和技術(shù)人才不到位，農(nóng)業(yè)市場主體應(yīng)用的積極性大多還不高，需要加大組織引導(dǎo)推動的力度。

2.2 體系隊伍不健全

經(jīng)調(diào)研，一些地方還沒有設(shè)立專門的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工作機構(gòu)，工作力量薄弱，經(jīng)費保障欠缺。農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)隊伍中既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂信息技術(shù)的人才匱乏。

2.3 思想認(rèn)識不到位

許多地方對農(nóng)業(yè)信息化“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”不夠重視，對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵也理解得不夠清晰，缺乏必要的政策扶持手段和工作措施，重樣板示范，輕面上推廣，農(nóng)業(yè)信息化工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地位及整體顯示度有待進一步提高。

2.4 配套政策不完善

盡管許多地方出臺了推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展與“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的扶持政策，但仍顯資金投入不足，工作影響力不大，難以適應(yīng)新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的需要。

3 發(fā)展措施

主動作為，突出4個重點、4個加快推進，扎實推動淮安市互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。力爭2020年實現(xiàn)“123”目標(biāo)，即農(nóng)業(yè)電子商務(wù)年交易額達(dá)100億元，全市規(guī)模設(shè)施智能農(nóng)業(yè)面積占比達(dá)到20%以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場主體信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)行政管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化以及涉農(nóng)信息進村入戶3個全覆蓋。同時實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到65%。

一是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快提高設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用比例，積極推進在大田生產(chǎn)上的應(yīng)用，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。二是以特色產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的深度融合。三是以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為重點，加快推進管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。主要通過加大投入、示范引領(lǐng)、考核激勵等方式推進淮安市互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)工作。四是以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)為重點，加快推進信息進村入戶服務(wù)的全面化。

4 經(jīng)驗與做法

4.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

不斷壯大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展平臺，發(fā)展縣域電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和村電商服務(wù)點，推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)社會化服務(wù)，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)電商服務(wù)體系。推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合，提高農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品交易額中的比重。持續(xù)開展電子商務(wù)“千人培訓(xùn)”，打造會策劃、善經(jīng)營、懂管理的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)從業(yè)隊伍。

4.2 加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

為提高生產(chǎn)效益與勞動效率，推動各類規(guī)模種植養(yǎng)殖場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、科技示范園區(qū)的智能農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點在園藝生產(chǎn)、大田種植、水產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等領(lǐng)域推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，從而實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控可視化、生產(chǎn)控制自動化以及管理決策智能化。

4.3 積極推進信息進村入戶

建立健全信息進村入戶機制，加強與金融、郵政、通信等運營商、服務(wù)商的合作，探索合作共建、互惠互利的協(xié)同推進模式，完善益農(nóng)信息社的配套設(shè)施，重點培育一批發(fā)展能力較強的村級示范社。一方面整合農(nóng)業(yè)部門信息資源，另一方面引入更多便民服務(wù)資源，以提高信息員的服務(wù)能力與經(jīng)營素質(zhì)，從而有效提升益農(nóng)信息社的綜合服務(wù)水平。

4.4 建立健全農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)

加強農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)災(zāi)情、市場行情等信息采集匯總工作，推進涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源整合共享。提升網(wǎng)站、微信、微博等惠農(nóng)平臺的服務(wù)功能，完善信息發(fā)布機制，提高信息服務(wù)效能。同時著力建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，加快推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺的建立，積極完善農(nóng)業(yè)管理指揮系統(tǒng)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、高效化、便捷化。

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