探討新常態(tài)下中小企業(yè)全面預(yù)算管理問題及措施

金春眉

[摘? ? 要] 認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)施全面預(yù)算管理，是提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。但部分中小企業(yè)在全面預(yù)算管理中，仍存在許多不足，導(dǎo)致全面預(yù)算管理沒有發(fā)揮它的作用。本文通過分析中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性以及存在的問題，進(jìn)一步探討有效的解決措施。

[關(guān)鍵詞] 新常態(tài);中小企業(yè);全面預(yù)算

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 21. 002

[中圖分類號] F275? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2018）21- 0006- 02

0? ? ? 引? ? 言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小企業(yè)之間的競爭也越來越激烈。全面預(yù)算管理是一種對現(xiàn)代中小企業(yè)成長和發(fā)展過程具有重要意義的管理系統(tǒng)，能夠促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，對企業(yè)實(shí)行內(nèi)部管理控制。全面預(yù)算管理主要是通過對中小企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析，在實(shí)施預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，調(diào)配相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資源，協(xié)助企業(yè)管理者對未來一定時期內(nèi)的經(jīng)營、財務(wù)等做出具體計劃。

1? ? ? 中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

企業(yè)預(yù)算管理是在企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，有目的性地對企業(yè)未來的經(jīng)營活動以及財務(wù)進(jìn)行預(yù)測和規(guī)劃。引導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)管理者對企業(yè)未來一定時期進(jìn)行整體規(guī)劃經(jīng)營管理，有利于規(guī)劃和控制、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動，有效提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

1.1? ?有利于實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化

利潤是中小企業(yè)成長和發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此，提高企業(yè)資源利用率是全面預(yù)算管理的一個重要內(nèi)容。全面預(yù)算管理通過對企業(yè)一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動，包括經(jīng)營活動、財務(wù)活動以及投資活動等，以預(yù)算量化的方式對企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行整合，并加以優(yōu)化，最終通過內(nèi)部化的方式達(dá)到節(jié)約交易成本，從而實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化。

1.2? ?有利于實(shí)現(xiàn)管理上的協(xié)調(diào)

當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)在管理的問題上更多的是依賴人的管理，而不是制度管理。在中小企業(yè)中，這個問題尤為突出。全面預(yù)算管理通過對企業(yè)預(yù)算執(zhí)行整個過程的監(jiān)控，及時將實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分析對比，有利于及時改善和調(diào)整管理機(jī)制。通過這個機(jī)制實(shí)現(xiàn)管理上的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)用制度運(yùn)行管理代替人的管理。企業(yè)管理者通過全面預(yù)算管理制度實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的有效控制，在管理上達(dá)到事半功倍的效果。

1.3? ?有利于協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的經(jīng)濟(jì)活動

全面預(yù)算管理是一個與企業(yè)內(nèi)部各部門緊密聯(lián)系的全員、全過程、全業(yè)務(wù)的管理體系，以“各組織權(quán)責(zé)利對等”“各組織執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立”為原則，權(quán)力之間相互制衡。正是預(yù)算管理的過程與各個部門所有的員工緊密相關(guān)，所以在實(shí)際執(zhí)行中，需要企業(yè)全員參與，這有利于協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的經(jīng)濟(jì)活動。

1.4? ?有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我控制

全面預(yù)算管理作為一種對企業(yè)未來經(jīng)營活動和財務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面預(yù)測，并且能夠針對預(yù)測結(jié)果積極采用預(yù)先的風(fēng)險防御和補(bǔ)救系統(tǒng)，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我控制。企業(yè)根據(jù)預(yù)測規(guī)劃經(jīng)濟(jì)活動，用企業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)作為控制企業(yè)執(zhí)行預(yù)算的過程。在這個過程中，企業(yè)管理者明確自身的目標(biāo)以及完成這個預(yù)算的步驟，預(yù)算的完成程度與管理者自身工作績效相關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)自我約束的作用。

2? ? ? 中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問題

當(dāng)前，一些中小企業(yè)沒有認(rèn)識到實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性，對預(yù)算管理的思想認(rèn)識不足，缺乏科學(xué)有效的全面預(yù)算管理體系，導(dǎo)致企業(yè)難以推進(jìn)全面預(yù)算管理的實(shí)際應(yīng)用。

2.1? ?缺乏對實(shí)施全面預(yù)算管理重要性的認(rèn)識

中小企業(yè)存在著對實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足，或者對全面預(yù)算管理存在認(rèn)知偏差的問題。一方面是由中小企業(yè)的管理者思想決定的，一些管理者由于自身的經(jīng)驗(yàn)或者學(xué)識所限，錯誤地認(rèn)為全面預(yù)算管理在中小企業(yè)中實(shí)施的意義和作用不大。在他們看來，中小企業(yè)規(guī)模比不上大型企業(yè)，沒有實(shí)施全面預(yù)算管理的必要。另一方面是中小企業(yè)對全面預(yù)算管理的含義存在認(rèn)知偏差。在部分企業(yè)人員看來，全面預(yù)算管理是一種深奧、難以理解和應(yīng)用的制度，并不適用于中小企業(yè)，潛意識里認(rèn)為中小企業(yè)只要按部就班做好本職工作就可以了。這兩方面的原因，導(dǎo)致全面預(yù)算管理在中小企業(yè)中難以推行。

2.2? ?預(yù)算目標(biāo)設(shè)置與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不一致

中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展依賴于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行。全面預(yù)算管理應(yīng)該在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動和結(jié)果進(jìn)行預(yù)測和規(guī)劃。當(dāng)前，我國一些中小企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理活動前，并沒有制定完善的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在這種情況下做出的全面預(yù)算，脫離了企業(yè)發(fā)展的方向，并且失去了全面預(yù)算存在的意義。在制定完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的情況下，中小企業(yè)制定的預(yù)算目標(biāo)也可能存在偏差。有些管理者制定全面預(yù)算目標(biāo)具有較大的隨意性、主觀性，脫離經(jīng)濟(jì)市場基礎(chǔ)，缺乏實(shí)際經(jīng)營活動的支持。

2.3? ?全面預(yù)算執(zhí)行力度不足

全面預(yù)算管理是一個要求全員、全過程、全部門共同參與的管理系統(tǒng)，各個部門所有人員都要參與到所有經(jīng)濟(jì)活動的整個過程中。但在中小企業(yè)中，全面預(yù)算執(zhí)行力度不足。原因在于，一是部分部門和員工對于全面預(yù)算管理的思想認(rèn)識存在偏差，態(tài)度不端正;二是預(yù)算管理集中于某一個部門，缺乏執(zhí)行預(yù)算管理的有效監(jiān)督約束機(jī)制，部門之間協(xié)調(diào)配合能力差。

3? ? ? 新常態(tài)下中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的有效措施

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的變化。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。如何在企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理，有效推動企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)競爭力，成為中小企業(yè)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問題。

3.1? ?提高對實(shí)施全面預(yù)算管理重要性的認(rèn)識

中小企業(yè)管理者應(yīng)該正確認(rèn)識和了解全面預(yù)算管理的概念及其作用，深入認(rèn)識實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性。通過邀請專業(yè)人士到企業(yè)開展全面預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容的講座或者座談會，使企業(yè)管理者和員工加深對全面預(yù)算管理及其重要性的認(rèn)識。組織管理層到其他實(shí)施全面預(yù)算管理的公司進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分了解全面預(yù)算管理。糾正對實(shí)施全面預(yù)算管理的認(rèn)知偏差，意識到實(shí)施全面預(yù)算管理不是企業(yè)規(guī)模大小所決定的，而是應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況，制定科學(xué)合理的全面預(yù)算管理方案。

3.2? ?以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向設(shè)立預(yù)算目標(biāo)

一個企業(yè)想要長遠(yuǎn)發(fā)展，首先必須明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，并制定可執(zhí)行性強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施就是企業(yè)把戰(zhàn)略計劃轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆拥倪^程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。而在這個過程中，中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理需要根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略目標(biāo)，對未來一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)活動，通過預(yù)算量化的方式制定科學(xué)合理的規(guī)劃和預(yù)測。中小企業(yè)在設(shè)立預(yù)算管理目標(biāo)的時候要充分考慮企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，認(rèn)清企業(yè)的短期目標(biāo)和長期目標(biāo)，注重發(fā)揮自身的優(yōu)勢，確保全面預(yù)算管理方案是合理、可行的。

3.3? ?建立健全全面預(yù)算管理體系

中小企業(yè)要確保全面預(yù)算管理制度的實(shí)施，當(dāng)務(wù)之急是要建立健全全面預(yù)算管理體系。首先，企業(yè)管理層要組織建立全面預(yù)算管理委員會，由企業(yè)管理者以及企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人組成，他們負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理體系的相關(guān)工作。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)立預(yù)算目標(biāo)，借鑒其他企業(yè)的優(yōu)秀管理制度，結(jié)合企業(yè)本身特點(diǎn)，制定企業(yè)預(yù)算管理相關(guān)政策。其次，加大執(zhí)行預(yù)算的管理力度，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制。在制定全面預(yù)算管理方案后，要嚴(yán)格按照預(yù)算方案內(nèi)容執(zhí)行，把預(yù)算的指標(biāo)分解到各部門各人員中，以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)算執(zhí)行的整個過程和結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，要求全員參與到預(yù)算執(zhí)行過程中。此外，企業(yè)預(yù)算委員會應(yīng)該建立有效的激勵制度。全面預(yù)算管理是一個要求全員、全過程、全部門共同參與的管理系統(tǒng)，各部門各人員都應(yīng)該主動積極參與到這個過程中。企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)以預(yù)算目標(biāo)為基礎(chǔ)，以預(yù)算具體執(zhí)行方案中的任務(wù)難易程度形成績效考核指標(biāo)，制定相關(guān)的績效考核制度。在實(shí)際的績效考核工作中，把各部門以及員工在實(shí)際的執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和最終的執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算形成對比，對表現(xiàn)優(yōu)異的員工以及部門進(jìn)行有效的激勵，對表現(xiàn)較差的員工以及部門按照制度進(jìn)行懲罰。在滿足員工物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，要注重員工的精神需求，盡可能地提高員工在實(shí)施全面預(yù)算管理中的積極性，加大執(zhí)行力度，確保預(yù)算管理的有效實(shí)施。

4? ? ? 結(jié)? ? 語

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中小企業(yè)之間的競爭愈加激烈。對于中小企業(yè)自身而言，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，只有善于把握經(jīng)濟(jì)新形式，轉(zhuǎn)變管理理念，才能立于不敗之地。中小企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識到實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性，結(jié)合企業(yè)本身存在的不足，積極探索有效的改善措施，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，提高企業(yè)競爭力。

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