對普通高等學校少數(shù)民族預科教育發(fā)展“新時代”的思考

張伯成

摘要：在“新時代”背景下，以發(fā)展的視角審視了高等院校少數(shù)民族預科教育的歷史與現(xiàn)狀，論述了預科教育的定位與意義。結合預科教育的發(fā)展實際探討了該教育模式的稱謂內(nèi)涵、“預補”傳統(tǒng)的現(xiàn)實演變、預科教學內(nèi)容的豐富發(fā)展等主題。

關鍵詞：芻議；預科教育；發(fā)展

引言

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會明確提出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！鄙鐣饕艿霓D化，催促著各行各業(yè)運用新思維、定位新視角，從社會整體發(fā)展的全新理念審視自身工作發(fā)展方向。少數(shù)民族預科教育作為特色的民族教育形式之一，并具有我國社會主義優(yōu)越屬性集中顯性的教育模式，也同樣需要新思考、新定位。

一、少數(shù)民族預科教育的歷史溯源

（一）預科教育的4個發(fā)展階段

1.初創(chuàng)階段——開啟特色民族教育的篇章。新中國成立之初，各項事業(yè)百廢待興，本著團結共處積極發(fā)展的原則，結合我國各少數(shù)民族聚居地區(qū)實際，黨和政府迅速組建了旨在培養(yǎng)少數(shù)民族干部和專業(yè)人才的民族班。就這樣以語言知識、管理才能、專業(yè)技能為主線的教育形式為當時的社會事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批人才，做出了積極貢獻。

2.重生階段——開啟共享優(yōu)質高等教育資源的序幕。1979年恢復高考之后，教育部和國家民委兩個部門結合各級高等學校在實行統(tǒng)一考試后少數(shù)民族考生錄取比例有所下降的實際，提出恢復舉辦高等教育層面的民族班招生的具體意見。在1980年，教育部和國家民委聯(lián)合召開了干訓、預科工作會議，會議強調：“少數(shù)民族預科是我國高等教育的特殊層次，是少數(shù)民族學生進入全國各重點大學學習必不可少的階梯?！边@為我國廣泛開展少數(shù)民族預科教育提出了鮮明的方向，也是我國兩個主管民族教育工作的國家政府部門清晰界定預科教育屬性及目的的重要指導意見，這為各級各類高等院校舉辦預科辦學工作提供了有力的思想支撐，為各少數(shù)民族青年共享優(yōu)質高等教育資源奠定了堅實基礎。

3.自主階段——開啟了少數(shù)民族預科自主發(fā)展模式。1984年3月，教育部和國家民委又聯(lián)合發(fā)布了《關于加強領導和進一步辦好高等院校少數(shù)民族班的意見》，文件強調把高等院校少數(shù)民族班分為預科、?？坪捅究迫N，并確定了預科、專科和本科各階段的培養(yǎng)任務。這是國家層面以文件的形式正式確立民族預科班辦學形式的原始依據(jù)，少數(shù)民族預科教育從此獲得了正式的獨立身份，開啟了自主探索發(fā)展的模式。從劃分的三類不同教育層次來看，現(xiàn)在的少數(shù)民族預科是歷史上民族班辦學模式極具特色的形式的保留，這種辦學模式的存在和發(fā)展對我國民族高等教育的發(fā)展歷史具有特殊的意義。

4.發(fā)展階段——使少數(shù)民族預科教育普及化。進入21世紀，預科教育進入發(fā)展的快車道。特別是在2002年7月，國務院印發(fā)了《關于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》的文件并且在第五次全國民族教育工作會議召開之后，全國范圍內(nèi)許多普通高等學校紛紛加入預科教育行列。在國務院文件中強調“切實做好高校民族班和民族預科班的招生工作，并要適當擴大少數(shù)民族預科教育招生規(guī)模?！边@為新世紀全面開展少數(shù)民族預科班教育模式提供了強有力的方向指導，為更多的普通高等院校創(chuàng)辦少數(shù)民族預科班提供了政策支撐，從一定意義上講少數(shù)民族預科教育進入了普及化、大眾化發(fā)展階段。

（二）少數(shù)民族預科教育的歷史發(fā)展定位

我國民族教育事業(yè)的發(fā)展淵源可以追溯到1949年9月召開的第一屆中國人民政治協(xié)商會議，當時在會議上通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中就專門設立了民族政策專章，同時規(guī)定：“人民政府應幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟、文化、教育各項建設事業(yè)?！毙轮袊闪⒅跷覈驮O立了中央人民政府民族事務委員會，以具備普遍代表性的委員制管理民族事務是黨和國家希望各族人民團結合作、共同發(fā)展的初心理想。

1984年國家文件提出預科教育作為一種與?？坪捅究葡嗖⒘⒌囊环N教育模式，昭示著預科教育將成為傳承歷史上民族班教育模式的典型代表，或是說當前預科教育是建國初設立的民族班教育模式本原特征的較好體現(xiàn)，具備歷史發(fā)展軌跡的延續(xù)性意義。

1.堅持各民族共同發(fā)展是預科教育設立的初心。通過追溯少數(shù)民族預科教育的歷史，能夠發(fā)現(xiàn)民族班（少數(shù)民族預科班）的設立是依據(jù)其特定歷史條件和我國始終堅持的民族平等、各民族共同發(fā)展的歷史初心所決定的。少數(shù)民族預科教育模式的設立、演進、發(fā)展的歷程表明，通過預科教育過程使預科學生順利升入本?？圃盒Ｖ皇窃摻逃Ｊ降哪康闹?，是預科教育的表層目標。通過預科教育使學生樹立民族優(yōu)秀文化傳承的意識，促進各民族團結進步，樹立建設民族地區(qū)的志愿，服務社會的發(fā)展等層面更應該是預科教育的內(nèi)涵職能。

2.德育教育是預科教育工作的核心。從不同歷史發(fā)展階段，審視我國各級各類教育指導思想都會發(fā)現(xiàn)“德智體全面發(fā)展”的字樣。同時通過對少數(shù)民族預科教育的政策分析，對預科教育中課程方面的相關規(guī)定進行統(tǒng)一梳理，能夠發(fā)現(xiàn)預科教育的定位更應該是取向于人的德育教育方向。在國家相關政策文本中闡述預科教育的性質及課程結構等方面的同時，也進一步表明了對預科教育工作的最終期待，即對個體德行品質的培養(yǎng)、潛能的開發(fā)。這是預科教育終極目標能夠實現(xiàn)的關鍵，也對預科教育內(nèi)容建構等相關工作提出了新的指向要求。

3.能力培養(yǎng)是預科教育的基本任務。適應大學學習生活的能力是預科培養(yǎng)工作的現(xiàn)實目標，強化基礎知識學習是實現(xiàn)目標的過程和一般方法。另外，這里關于能力培養(yǎng)的范疇是廣義的，既包括知識文化水平又包括個體潛能的開發(fā)與培養(yǎng)。預科階段是學生群體以少數(shù)民族為共同身份特征集體學習交往的特殊過程，該階段也培養(yǎng)開發(fā)個體的民族文化傳承能力，與不同文化生活背景人群交流交往能力，對不同民族文化的認知能力等綜合素養(yǎng)。

二、預科教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）預科教育的現(xiàn)實發(fā)展。預科教育在保持民族班教育工作定位的同時也順應時代發(fā)展要求，邁入了快速穩(wěn)定的發(fā)展階段。全國范圍內(nèi)較有規(guī)模的預科教育培養(yǎng)基地增加到40個左右；預科教育的管理層級更加清晰，分為國家、省以及地方院校三級管理體系；預科辦學日常管理依據(jù)明確，分別是2005年教育部印發(fā)的《普通高等學校少數(shù)民族預科班、民族班管理辦法（試行）》（教民[2005]5）和2010年7月教育部印發(fā)的《普通高等學校少數(shù)民族預科班、高層次骨干人才碩士研究生基礎強化班管理辦法》等規(guī)章；在教學依據(jù)方面主要以教育部民教司組織的統(tǒng)編教材為落實載體。通暢的管理體系是與不斷發(fā)展壯大的預科生群體息息相關的。自第五次全國民族教育工作會議召開以后，少數(shù)民族預科教育的招生規(guī)模迅速擴大，并于近三年基本保持在年招收5萬人左右的規(guī)模，這與新世紀之初相比足足增長了一倍多。通過對比近14年教育部發(fā)布的權威數(shù)據(jù)能夠清晰地看到預科教育生源數(shù)量的巨大變化。

如上圖所示，自2003年～2016年間全國普通高等學校本?？粕贁?shù)民族預科學生的年增長率變化幅度巨大。14年間增長率最高的2004年增長人數(shù)超過了上一年人數(shù)的1/3多，增長率達到了35.23%。從總體數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況看，14年間的平均年增長率為5.66%，通過折線圖的方式展現(xiàn)全國普通高等學校本?？粕贁?shù)民族預科學生具體年度增減率變化情況，如下圖。

學生數(shù)量的急劇變化也自然意味著相對應的教育工作要有所改變，需要我們以恰當?shù)臍v史觀和科學發(fā)展觀來指引我們選擇更好的方式做好預科教育工作。

（二）預科教育的社會發(fā)展意義。少數(shù)民族預科教育是一個特殊的教育渠道，它能夠保證偏遠落后地區(qū)少數(shù)民族青年共享高等教育資源。否則，通過正常高考，個別地區(qū)可能很難考上或只有極少數(shù)人能有機會進人大學殿堂或享得優(yōu)質高等教育資源。另外，預科教育模式發(fā)揮著特殊的橋梁作用，它是造就少數(shù)民族專門人才的金色橋梁。這種說法已經(jīng)得到了少數(shù)民族群眾和國家領導等許多人的認可。因為歷史上預科招生計劃一般是根據(jù)地方人才需求確定專業(yè)，從而更好地為民族地區(qū)培養(yǎng)更多緊缺人才。另外，從現(xiàn)實層面看，我國人口中55個少數(shù)民族有30個左右是跨境民族，這就為對外交流開放提供了極大的便利條件。同時，我國一共有2.2萬公里陸地邊境線，民族自治地方占據(jù)86%之多；全國邊境縣共135個，其中民族自治地方占據(jù)79%。民族自治地方的土地面積占全國國土總面積的64%。傳統(tǒng)意義上人們理解的屯墾戍邊的重要職責任務很大程度上都是由各少數(shù)民族同胞在做。所以說從國家安全、社會發(fā)展、資源儲備、人類文化多元發(fā)展等方面看，努力做好民族教育工作具有十分重要的現(xiàn)實和深遠意義，特別是要做好具有鮮明特殊意義的少數(shù)民族預科教育工作。

二、預科教育的“新時代”思考

（一）對預科辦學稱謂內(nèi)涵的新思考。自1984年預科被確立為與專科、本科并存的不同教育形式的初期，人們便習慣于將預科稱為“預科班”。人們對其以預科班之名的自然稱謂一方面是對民族班的慣性思維，另一方面也是由于對預科班招生數(shù)量較小、教學時限較短等客觀原因的潛意識認知使然。這在一定程度上也顯示出人們對預科教育仍具有“短訓班、培訓班”等性質的模糊概念。但事實上，教育工作再小也是大事，民族教育工作更是關乎全局的發(fā)展。因此有必要進一步理清預科辦學的內(nèi)涵定位。預科辦學首先是一種有歷史經(jīng)驗、有基本路徑、有管理體系、有發(fā)展規(guī)模的相對成熟的教育形式，預科班是預科教育的具體體現(xiàn)形式或是對辦學形式的具體稱謂。人們在思想深處必須提升認識，用教育事業(yè)的全局觀念對待預科辦學工作，不能一味地被預科班基礎概念禁錮；另外，從歸屬范疇層面看，預科教育既是民族教育的一種形式，也是高等教育的一種形式。作為民族教育的一種形式就要體現(xiàn)傳統(tǒng)民族文化和依托民族區(qū)域發(fā)展等特征，作為高等教育的一種形式就要注重學生個體和個性的全面發(fā)展。

（二）對預科教育傳統(tǒng)“預補”觀念的新思考。少數(shù)民族預科教育自誕生之初，人們就結合該教育模式下對應的學生群體特征和階段性教育使命確立了“補足高中所缺”“預好大學所需”兩項基本任務。各預科教育培養(yǎng)學校根據(jù)培養(yǎng)學生群體的不同需要也有所側重，但基本可以歸結為“以補為主”“以預為主”和“預補結合”等思想。這種針對性較強的預補思維在少數(shù)民族預科教育發(fā)展歷史過程中起到了較好的培養(yǎng)效果，得到了各方的普遍認可。

但隨著高等教育的普及和進入大眾化發(fā)展階段，面對預科教育規(guī)模的不斷壯大和穩(wěn)定發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的“預補”觀念也同樣要跟緊發(fā)展步伐。通過問卷調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的學生群體對升人大學學習的機會遠不如從前的預科生那么珍惜，如何創(chuàng)設令自己滿意的學習生活成了比較重要的追求。這些歷史發(fā)展的變化也同樣體現(xiàn)在其他的教育形式之中，如我們的基礎教育改革，在一定程度上也是對學生等客觀發(fā)展變化的現(xiàn)實回應。通過調查，學生直言：“選擇預科在一定程度上就是厭倦了高中的知識學習，如果自己還想繼續(xù)學習的話就選擇回高中復讀了?！彼詫W生選擇進入預科在一定程度上是對傳統(tǒng)學習方式的一種拒絕。因此預科教育在繼續(xù)貫徹原始的“預補”理念時也自然會遇到瓶頸。這就要求我們對歷史上的“預補”經(jīng)驗進行模式創(chuàng)新和內(nèi)容更新。在知識傳授過程中將基本概念、體系脈絡和學科思維等作為教育體系的支撐方式，使學生首先對所有內(nèi)容有一個清晰的認識，對知識體系形成一個基本輪廓，在知識用途和應用方法的角度讓學生作出自主的選擇和判斷，從而為學生自主學習和終身學習打下一定的基礎。例如，學生通過學習預科英語，如果仍不能完成一些英語知識測試，但能夠知道英語語言的發(fā)展歷史、基本體系、應用范疇和語境技巧等內(nèi)容即是在知識層面上打下了一定的基礎。

（三）對預科教育主體內(nèi)容的新思考。當前，我國社會總體發(fā)展邁入新的機遇期，教育領域綜合改革恰逢關鍵期，各級各類教育活動均應結合社會發(fā)展實際深入思考，挖掘潛力，尋找教育活動新的突破口。十八大明確提出立德樹人是我國教育的根本任務，中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)為具體落實立德樹人精神提供了較好的目標指導，這樣立德樹人和發(fā)展核心素養(yǎng)自然成為各類教育活動的指導思想和具體目標。2016年12月召開了全國高校思想政治工作會議，習近平主席出席并發(fā)表了重要講話，對我國高等教育領域思想政治建設提出了要求和期望，具體指出“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生”，學生是教育活動的對象主體，教育活動的內(nèi)容主體是保證對象主體是否滿意和取得良好效果的基礎。2017年1月中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，文件提出“推動高校開設中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必修課”，“開展少數(shù)民族特色文化保護工作”，以及通過文化傳承發(fā)展工程“增強國家認同、民族認同、文化認同”等各項要求。

少數(shù)民族預科教育階段的學生群體有著天然的特殊身份，接受著特殊階段的教育，也自然承載著特殊歷史責任，既是少數(shù)民族文化的傳承者，也是中華文化的守護者，各民族團結進步的倡導者和標志性代表。預科教育階段的升學壓力有限，課時數(shù)相對充裕，結合當前教育工作主流精神積極開展針對性的素質教育、思政教育、傳統(tǒng)民族文化教育等專題教育是必要的；同時，將這些主流思想融入國家規(guī)定的預科教育課程是必須的。

總之，少數(shù)民族預科教育事業(yè)作為我國高等教育領域內(nèi)一種特殊的辦學模式，其自身的快速健康發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結果。外因層面，2015年1月教育部組織成立了高等學校少數(shù)民族預科教育教學和管理工作指導工作委員會，專門針對預科教育開展教學、教研、管理等方面的指導工作；2015年6月開展了全國預科教育會考試點考試；2015年8月國務院發(fā)布了《關于加快發(fā)展民族教育的決定》，隨后召開了第六次全國民族教育工作會議。這樣，預科教育專門指導機構的成立，以及全國民族教育工作會議的召開等都為少數(shù)民族預科教育事業(yè)發(fā)展提供了較好的外部環(huán)境，為我國特色鮮明的少數(shù)民族預科教育邁入“新時代”奠定了較好的外部基礎。預科教育相關人員應掌握歷史機遇，在我國社會“新時代”發(fā)展進程中發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值、貢獻智慧。