中美貿(mào)易關(guān)系失衡成因及博弈分析

吳健民

摘 要：2018年3月份，美國(guó)總統(tǒng)特朗普根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果對(duì)中國(guó)進(jìn)購(gòu)商品發(fā)起一輪懲罰性制裁，提高征稅額度，并對(duì)中國(guó)資本在美運(yùn)作進(jìn)行限制，特朗普在簽署決定前宣稱，涉及加稅的中國(guó)出口貨物可能達(dá)到六百億之多。我國(guó)商務(wù)部此前回應(yīng)，中方絕不會(huì)坐視我國(guó)合法權(quán)益受到不合理的限制和侵害，將會(huì)對(duì)制裁采取行動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)上的合法權(quán)益。以此事件為起點(diǎn)，對(duì)歷史進(jìn)程以來(lái)的中美貿(mào)易摩擦的沖突合作、失衡成因、談判博弈中應(yīng)用的策略與技巧及未來(lái)構(gòu)想進(jìn)行了分析和展望。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；貿(mào)易爭(zhēng)端；談判博弈；未來(lái)構(gòu)想

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.35.023

1 中美貿(mào)易合作與沖突

1.1 中美雙邊貿(mào)易協(xié)議的正式簽訂

中美于1979年正式建立外交關(guān)系，第二年簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定，一般中國(guó)與其它國(guó)家簽訂的協(xié)定，都會(huì)有一個(gè)自然生效的普適性的第二條項(xiàng)目，即在簽了協(xié)議之后，雙方自然取得雙方最惠國(guó)待遇，但是，美國(guó)在簽訂該項(xiàng)協(xié)議時(shí)，附加了一項(xiàng)約定：目前在沒(méi)有其他共同多邊組織和多國(guó)共同協(xié)議的情況下，暫時(shí)給予中國(guó)最惠國(guó)待遇，但是如果中國(guó)在未來(lái)加入與其它國(guó)家協(xié)商成立的多邊組織，美國(guó)將會(huì)參照該組織的協(xié)議，給予中國(guó)以同等層次待遇?，F(xiàn)在回過(guò)去看，可以發(fā)現(xiàn)這個(gè)約定是比較有遠(yuǎn)見性的，美國(guó)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)見到中國(guó)將會(huì)加入世貿(mào)組織，這為他后來(lái)沒(méi)有信守承諾埋下了一個(gè)前提，但也因?yàn)樵搮f(xié)定，中美貿(mào)易才開始正式步入了正?；l(fā)展道路。

1.2 中美貿(mào)易關(guān)系的第一次摩擦

在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)水平和歷史背景下，中國(guó)能參與國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行流通的只有最初級(jí)的工業(yè)產(chǎn)品布料，也就是供印染加工用的本色棉布，美國(guó)第三十八任總統(tǒng)福特的外交政府把中國(guó)和美國(guó)之間的關(guān)系做了一個(gè)基礎(chǔ)的界別，兩國(guó)之間的關(guān)系是友好的非盟國(guó)。從這個(gè)關(guān)系出發(fā)，外交和國(guó)際貿(mào)易政策都從這個(gè)基礎(chǔ)界別出發(fā)，所以中國(guó)加大對(duì)美出口布料基本沒(méi)有受到約束。

當(dāng)時(shí)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)被來(lái)自于產(chǎn)能結(jié)構(gòu)改革的因素影響，導(dǎo)致布料產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難，所以美國(guó)與已建交國(guó)家已經(jīng)有了一個(gè)約束布料出口數(shù)量的協(xié)定（MFA），各會(huì)員國(guó)都受到這一方面的限制，但是因?yàn)橹忻纼蓢?guó)簽訂的雙邊協(xié)議，中國(guó)可以大開方便之門。隨著出口數(shù)量的擴(kuò)張，這個(gè)問(wèn)題慢慢積累到了一個(gè)拐點(diǎn)，中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)生了第一次摩擦。

中美關(guān)系發(fā)生第一次摩擦的導(dǎo)火線是因?yàn)橐淮沃蟹酱斫榻B工作時(shí)承認(rèn)了中國(guó)實(shí)行的雙重匯率，雖然實(shí)際上都是這樣操作的，但是經(jīng)由官方發(fā)聲，美國(guó)民間布料產(chǎn)業(yè)隨即產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，要求中國(guó)停止進(jìn)行匯率補(bǔ)貼，妨礙貿(mào)易公平化的政策，同時(shí)直接開始向國(guó)際組織起訴，在應(yīng)訴后，中國(guó)當(dāng)時(shí)沒(méi)有應(yīng)對(duì)之策，但中方還有一個(gè)底牌是兩國(guó)的谷物貿(mào)易協(xié)議，這部分協(xié)議是為了解決國(guó)內(nèi)巨幅增長(zhǎng)的人口數(shù)量和糧食生產(chǎn)速度的不平衡問(wèn)題，該部分必須通過(guò)進(jìn)口來(lái)解決，貿(mào)易額達(dá)到年以百萬(wàn)計(jì)。

以此為起點(diǎn)，中美開始第一次貿(mào)易摩擦，中國(guó)宣布取消該部分糧食進(jìn)口，這在當(dāng)時(shí)是不小的震動(dòng)，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)偏高，而進(jìn)口谷物有政府津貼，售價(jià)畸低，一旦中國(guó)取消該部分進(jìn)口，美國(guó)將處境艱難。最近關(guān)于中國(guó)在美企業(yè)中興的新聞，其實(shí)同樣與這次的套路相仿，只不過(guò)用到現(xiàn)在顯效輕微，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)歷過(guò)一次世貿(mào)組織談判，已經(jīng)把國(guó)內(nèi)外價(jià)格拉到同一個(gè)層級(jí)了。最后中國(guó)做出讓步，停止農(nóng)產(chǎn)品制裁，同意布料等產(chǎn)業(yè)遵照多邊協(xié)議約定。這是我國(guó)加入的第一個(gè)國(guó)際性制度安排，答應(yīng)加入多邊協(xié)議，這也是中美兩國(guó)之間第一次貿(mào)易摩擦。

2 中美貿(mào)易關(guān)系失衡的歷史成因

引起中美貿(mào)易關(guān)系失衡的因素是多維度的，一方面是整體經(jīng)貿(mào)體系和政策方面存在的差別，也有世界產(chǎn)能體系調(diào)節(jié)和遷移所引起的國(guó)際板塊協(xié)作以及貿(mào)易逆差的遷移，從各方面來(lái)看，重點(diǎn)包括匯率因素、各國(guó)生產(chǎn)要素因素、整體失衡因素以及國(guó)際資本運(yùn)作因素。

2.1 匯率因素

作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)商貿(mào)合作中最為關(guān)鍵的調(diào)整工具，調(diào)節(jié)的高低對(duì)于出口貨物在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)內(nèi)的投入回報(bào)比以及生存能力具有較大的影響，匯率的變動(dòng)直接影響到國(guó)際經(jīng)濟(jì)商貿(mào)，借助定價(jià)協(xié)調(diào)匯率的變動(dòng)來(lái)對(duì)國(guó)際貿(mào)易起到增強(qiáng)或者貶抑的功能。

匯率變動(dòng)通常是借助競(jìng)價(jià)的模式來(lái)左右國(guó)際出口商貿(mào)，在不同前提下，能夠?qū)е碌慕Y(jié)果不同，通常來(lái)講，該模式的效能在徹底的自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下最有影響力，在不徹底的自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下影響力較弱，很多因素作用于這一模式間接發(fā)揮作用，其中，一部分因素在短期內(nèi)較為穩(wěn)定，如出口供應(yīng)產(chǎn)能、國(guó)際市場(chǎng)需求、國(guó)內(nèi)進(jìn)口公司的議價(jià)能力以及國(guó)家政策影響，也有一部分因素較不穩(wěn)定，且沒(méi)有隨時(shí)間變化的規(guī)律，如與投資要素的主要來(lái)源等等。這些因素對(duì)國(guó)際貿(mào)易起到不同程度增強(qiáng)或者貶抑的功能。

2.2 各國(guó)生產(chǎn)要素因素

中國(guó)和美國(guó)就是兩個(gè)擁有不同生產(chǎn)要素的國(guó)家，中國(guó)人口偏多，廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)力豐富，因而中國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，來(lái)向美國(guó)出口，而美國(guó)重點(diǎn)發(fā)展科學(xué)技術(shù)、擁有大量資本，因此美國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，用來(lái)向中國(guó)及其他骨架出口。中美兩國(guó)在出口商品的生產(chǎn)要素上具有較強(qiáng)的互相彌補(bǔ)的特性。

2.3 整體失衡因素

整體失衡因素一般用兩容器模型來(lái)展示，其中的關(guān)鍵內(nèi)容就是發(fā)展中國(guó)家的投入—凈產(chǎn)出容器和進(jìn)口—出口容器，兩個(gè)容器要在杠桿上保持總量平衡，就需要在調(diào)整后才能夠達(dá)到，在調(diào)整之前，投入、凈產(chǎn)出、儲(chǔ)蓄、進(jìn)口和出口都是獨(dú)立的變量，投入超過(guò)凈產(chǎn)出的數(shù)值不一定正好與進(jìn)口多于出口的數(shù)值平衡，所以，需要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，即在一定的發(fā)展階段，讓兩個(gè)容器在杠桿上保持平衡，一個(gè)國(guó)家的凈產(chǎn)出如果大于投入，則多出的儲(chǔ)蓄可以外借給他國(guó)作為外債，他國(guó)需要從該國(guó)融資，是因?yàn)槠淙狈ψ銐虻耐赓Q(mào)產(chǎn)品可供輸出，所以需要從貿(mào)易順差國(guó)進(jìn)行融資，用來(lái)進(jìn)購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物。如果一個(gè)國(guó)家的投入大于凈產(chǎn)出，則缺少的部分需要向他國(guó)借入，通過(guò)這部分資金，就可以向外國(guó)進(jìn)購(gòu)更多本國(guó)缺乏的生產(chǎn)要素產(chǎn)品，因此，一國(guó)的投入和凈產(chǎn)出關(guān)系在一定層面上左右了整體失衡問(wèn)題，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上對(duì)外失衡和國(guó)內(nèi)失衡是有內(nèi)在聯(lián)系的。

2.4 國(guó)際資本運(yùn)作因素

中國(guó)的出口和國(guó)際資本運(yùn)作有較大的關(guān)聯(lián)性，從整體觀察，國(guó)際經(jīng)濟(jì)商貿(mào)和國(guó)際資本運(yùn)作之間的共生關(guān)系與日俱增，其中共生關(guān)系包括直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，直接效應(yīng)是指國(guó)際資本利用勞動(dòng)資源密集型的產(chǎn)地國(guó)家來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，再通過(guò)先進(jìn)的發(fā)展運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。管理經(jīng)驗(yàn)和外商經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，來(lái)在發(fā)展中國(guó)家輸出中割據(jù)較大的板塊。間接效應(yīng)表現(xiàn)在，國(guó)際資本通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)地國(guó)家企業(yè)的資本運(yùn)作，帶動(dòng)企業(yè)輸出，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 中美政府在貿(mào)易談判中所應(yīng)用的策略及技巧

美方似乎認(rèn)為通過(guò)強(qiáng)硬的措施及手段可以使中方妥協(xié)，并通過(guò)合理的管理使得這些強(qiáng)硬手段對(duì)本國(guó)的負(fù)面影響降到最低程度。但現(xiàn)實(shí)并未讓美國(guó)如愿，中方通過(guò)對(duì)美500億進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅形成強(qiáng)有力的反擊，令美國(guó)國(guó)內(nèi)一片嘩然。究其原因，是東方世界與西方世界資本力量的碰撞，也是東方世界與西方世界智慧及戰(zhàn)略觀的碰撞。

3.1 來(lái)自西方世界的“交易藝術(shù)”

美國(guó)總統(tǒng)特朗普自上臺(tái)以來(lái)，一貫以管理企業(yè)的手段來(lái)治理國(guó)家，讓人感到新奇感十足。在其撰寫的《交易的藝術(shù)》一書中曾提到幾種交易談判的策略與技巧，并且他也將這些策略應(yīng)用到治理國(guó)家上，令人印象深刻。

3.1.1 不現(xiàn)實(shí)的激進(jìn)目標(biāo)

這一談判手段主要是指在談判過(guò)程中制定一個(gè)高到脫離現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，并為達(dá)成該目標(biāo)進(jìn)行不懈努力，最終雖可能無(wú)法達(dá)成該目標(biāo)，但也與之相差不會(huì)太遠(yuǎn)。例如，特朗普花1000萬(wàn)美金購(gòu)進(jìn)一塊土地后，在全球媒體前宣稱將要在這塊土地上建成全球最豪華的度假酒店，雖然最后并未達(dá)成該目標(biāo)，但通過(guò)媒體炒作吸引了投資者的目光及大眾眼球，使得酒店價(jià)值及周邊土地價(jià)值大漲，從中獲利。

在談判初期，美方提出要在短時(shí)間內(nèi)縮小并抹去對(duì)華貿(mào)易中1000億美元的逆差，這無(wú)論從技術(shù)層面還是現(xiàn)實(shí)條件來(lái)說(shuō)都是難以實(shí)現(xiàn)的。隨著中美貿(mào)易的不斷發(fā)展，中國(guó)對(duì)美國(guó)原油、農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、高新技術(shù)等貿(mào)易品的需求是在不斷擴(kuò)大的，貿(mào)易逆差也是在不斷縮小的，但美方卻提出了短期內(nèi)減少并消除1000億美金貿(mào)易逆差這一幾乎不可能實(shí)現(xiàn)的條件。很多人以為特朗普犯了“失心瘋”，殊不知這是他重要的談判策略與手段。

3.1.2 人為的放大籌碼

這一談判策略主要是指只要對(duì)方相信你的態(tài)度與決心，籌碼的數(shù)量是可以人為放大的，而不需要遵守規(guī)矩與市場(chǎng)規(guī)律。例如特朗普在其經(jīng)商時(shí)期經(jīng)常對(duì)其投資者及合作伙伴“空口畫餅”，將一些進(jìn)度緩慢且尚未完成的項(xiàng)目夸張的說(shuō)為即將完成，促使投資者加強(qiáng)與其合作，加快了項(xiàng)目的完成速度。

特朗普同樣將這一手段應(yīng)用到對(duì)華貿(mào)易制裁中，他以強(qiáng)硬的態(tài)度宣稱，由于中國(guó)常年以及其低廉的價(jià)格向美國(guó)出口商品，嚴(yán)重?cái)D壓了美國(guó)本土企業(yè)的生存環(huán)境，形成較大的貿(mào)易逆差。為改善這一現(xiàn)狀，部分美國(guó)官員建議他對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的300億美元商品加征關(guān)稅，他認(rèn)為這是一項(xiàng)很好的提議，但力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。最終他提出美國(guó)將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的部分商品加征500億關(guān)稅。在中國(guó)實(shí)施相應(yīng)的反制后，他又宣稱如果中國(guó)繼續(xù)抵抗，后續(xù)將繼續(xù)對(duì)價(jià)值1000億甚至3000億美元的進(jìn)口商品加征關(guān)稅，想要迫使中國(guó)就范。特朗普將“人為的放大籌碼”這一談判策略發(fā)揮得淋漓盡致。

3.2 來(lái)自東方世界的“兵法智慧”

3.2.1 知己知彼，百戰(zhàn)不殆

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”出自中國(guó)古老的兵書《孫子兵法》，它強(qiáng)調(diào)在戰(zhàn)爭(zhēng)開始前需要全面的衡量、分析敵我現(xiàn)狀，根據(jù)敵我現(xiàn)狀來(lái)制定策略及應(yīng)對(duì)措施，從而使自己占得先機(jī)，立于不敗之地。

在本次貿(mào)易摩擦中，中方似乎已經(jīng)摸清了雙方的情況，顯得成竹在胸。援引摩根士丹利中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，假如美國(guó)最終對(duì)我國(guó)加征500億美元商品關(guān)稅，大概會(huì)使我國(guó)總體出口增速降低0.7%，使GDP增速降低0.1%，結(jié)合近年來(lái)我國(guó)GDP高速發(fā)展的現(xiàn)狀，這一損失完全在可接受的范圍內(nèi)。反觀美國(guó)，假如其對(duì)華商品加征關(guān)稅，我國(guó)也將對(duì)其出口我國(guó)價(jià)值500億美元的商品加征關(guān)稅，這一反制手段可謂刀刀見血。首先，這將會(huì)影響美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，預(yù)計(jì)可使其18年和19年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度各降低0.1%，由于美國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速開始放慢，且體量巨大，這將對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成比較嚴(yán)重影響。其次，通過(guò)對(duì)來(lái)自美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品如大豆、玉米、肉制品等商品加征關(guān)稅，會(huì)嚴(yán)重影響俄亥俄州、德克薩斯州、加利福尼亞州等農(nóng)業(yè)州的經(jīng)濟(jì)收入，而這些地區(qū)正是特朗普的“票倉(cāng)”，這將會(huì)給特朗普帶來(lái)很大的政治壓力。

3.2.2 以戰(zhàn)止戰(zhàn)，雖戰(zhàn)可也

“以戰(zhàn)止戰(zhàn)，雖戰(zhàn)可也”出自春秋時(shí)期的軍事著作《司馬法》。中國(guó)自古以來(lái)強(qiáng)調(diào)“仁德”，盡力避免戰(zhàn)禍發(fā)生，但一旦戰(zhàn)端開啟，需要以戰(zhàn)止戰(zhàn)，通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)最終迎來(lái)和平。

在中美貿(mào)易摩擦初期，中方力主通過(guò)全方位溝通、交流、協(xié)商來(lái)解決貿(mào)易摩擦，試圖通過(guò)高層對(duì)話等方式實(shí)現(xiàn)中美雙方互利共贏。但美方不顧中方好意及開展貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，一意孤行，于4月3日宣布將對(duì)來(lái)自中國(guó)的500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅，而中國(guó)面對(duì)美國(guó)挑起的戰(zhàn)端卻絲毫不示弱，于4月4日宣布將對(duì)來(lái)自美國(guó)的500億美元商品加征關(guān)稅。不輕開貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)端并非怯戰(zhàn)，而是體現(xiàn)了我國(guó)身為大國(guó)的責(zé)任感、使命感，而中方對(duì)于美方過(guò)分舉動(dòng)的回應(yīng)，也體現(xiàn)出了我國(guó)的自信與魄力。

4 中美貿(mào)易關(guān)系平衡的未來(lái)構(gòu)想

中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展過(guò)程中摩擦的摩擦不可避免，但是只有保持一個(gè)平衡的關(guān)系，才能維持中美貿(mào)易關(guān)系健康發(fā)展，關(guān)于中美貿(mào)易關(guān)系平衡，筆者提出幾點(diǎn)構(gòu)想。

（1）加強(qiáng)對(duì)歐美國(guó)際經(jīng)貿(mào)圈的融入，保持健康發(fā)展關(guān)系。

當(dāng)下歐盟經(jīng)濟(jì)受到債務(wù)危機(jī)影響，美國(guó)也沒(méi)有將受挫的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全恢復(fù)，但中國(guó)與歐美國(guó)家的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系依舊對(duì)中國(guó)相當(dāng)關(guān)鍵，輸出方面，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)節(jié)產(chǎn)能配置，積極尋找適應(yīng)歐美進(jìn)購(gòu)商品服務(wù)需求的動(dòng)態(tài)更新，協(xié)助出口公司關(guān)注國(guó)際經(jīng)貿(mào)政策變化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)歐美進(jìn)購(gòu)總量，升級(jí)進(jìn)購(gòu)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)購(gòu)，從而縮小逆差，緩和矛盾。

（2）通過(guò)政策引導(dǎo)調(diào)控，促進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。

除加強(qiáng)對(duì)歐美國(guó)際經(jīng)貿(mào)圈的融入，密切關(guān)注歐美經(jīng)貿(mào)群經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面防范國(guó)內(nèi)外貿(mào)公司對(duì)歐美輸出風(fēng)險(xiǎn)，更要加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作，帶動(dòng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)過(guò)國(guó)家的發(fā)展，在減少對(duì)西方市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)依賴程度的同時(shí)，縮小貿(mào)易順差。

（3）促進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，調(diào)節(jié)產(chǎn)能體系。

提高國(guó)際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品輸出的“中國(guó)智造”分量及其額外加成，協(xié)助出口公司應(yīng)對(duì)貿(mào)易過(guò)程中的摩擦、規(guī)避最近中興類似事件應(yīng)形成更嚴(yán)格的管控。一個(gè)層面推動(dòng)產(chǎn)能體系轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高國(guó)際經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，中美兩國(guó)進(jìn)入貿(mào)易摩擦的敏感階段，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)涉外駐外公司的普法用法培訓(xùn)，協(xié)助中小在國(guó)際經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)中健康發(fā)展，推進(jìn)中美貿(mào)易關(guān)系正?；?。

參考文獻(xiàn)

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