WTO框架下中美貿(mào)易爭端解決機(jī)制探索

【摘 要】 文章概述了在WTO 框架下中美貿(mào)易爭端的主要表現(xiàn)，產(chǎn)生原因。探討中美貿(mào)易爭端的解決機(jī)制：充分運(yùn)用WTO通用的解決爭端的DSB機(jī)制；必須要加強(qiáng)國內(nèi)立法技術(shù)，保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)的利益；完善中美貿(mào)易爭端解決機(jī)制，加快培育我國的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)。

【關(guān)鍵詞】 中美貿(mào)易；爭端解決；機(jī)制設(shè)計(jì)

美國的反傾銷對(duì)于我國出口貿(mào)易的發(fā)展極為不利，如何保護(hù)中國的企業(yè)不受美國的歧視和限制，促進(jìn)中美貿(mào)易的健康發(fā)展是文章的研究主題，希望通過筆者的思索能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)具有一定的指導(dǎo)意義。在WTO 下，中國作為最大的發(fā)展中國家，對(duì)外貿(mào)易權(quán)力的保護(hù)不僅與國內(nèi)具有較大意義，對(duì)國際也具有重大影響，而與美國爭端的解決，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

一、WTO 框架下的中美貿(mào)易爭端

1、貿(mào)易爭端的主要表現(xiàn)

自中國加入世貿(mào)組織以來，中美貿(mào)易爭端的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從我國傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢產(chǎn)品逐漸擴(kuò)展至高新技術(shù)產(chǎn)品，貿(mào)易保護(hù)以多樣化的形式進(jìn)行，同類產(chǎn)品引發(fā)爭端的方式變化，在農(nóng)產(chǎn)品和紡織產(chǎn)品方面，由于保護(hù)本國市場和開辟海外市場，以及保護(hù)本國利益，中美兩國的貿(mào)易爭端不斷，美國對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷，對(duì)本國紡織業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。而美國的科技發(fā)達(dá)，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域，但是中國盜版盛行，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制不健全，在WTO下引起美國的極度不滿，在這種情況下，中美貿(mào)易的摩擦愈演愈烈，而缺乏有效的解決機(jī)制使得這些爭端的處理費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，且往往影響大、牽涉關(guān)系多，導(dǎo)致中美貿(mào)易爭端成為影響中美貿(mào)易外交、中美各自的發(fā)展的重要因素，如何解決兩國貿(mào)易上的分歧，解決例如貿(mào)易壁壘等諸多影響中美貿(mào)易和諧的因素，是文章的研究重點(diǎn)。

2、產(chǎn)生貿(mào)易爭端的原因分析

貿(mào)易市場拓展，美國遏制。自2001年中國加入世界貿(mào)易組織，中國生產(chǎn)力快速提升，產(chǎn)品市場也不斷擴(kuò)大，中國的技術(shù)產(chǎn)品在美國市場份額不斷增大，使得美國相關(guān)行業(yè)受到?jīng)_擊，中美之間產(chǎn)品的競爭日益激烈，中美貿(mào)易爭端于是增多。在此情境下，美國為保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，搶占市場，防止美國產(chǎn)品受到市場的淘汰，阻止中國在美國市場上獲利，對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)行反傾銷、設(shè)置貿(mào)易壁壘、反補(bǔ)貼等一系列限制和壓榨措施，阻止中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，從而使得中美貿(mào)易爭端加劇。中國貿(mào)易市場拓展至國際，在美國市場上，中國產(chǎn)品的份額占比大，中美競爭劇烈，而美國的系列限制措施，則進(jìn)一步加重了兩國貿(mào)易摩擦的程度。

入世以來，中國的對(duì)外貿(mào)易有了較大的發(fā)展，但是，相對(duì)于美、英等發(fā)達(dá)國家，仍處于發(fā)展階段，中國的出口貿(mào)易還存在著以下問題：一是出口產(chǎn)品存在種類單一且技術(shù)含量相對(duì)較低的情況，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)畸形，發(fā)展不協(xié)調(diào)。二是中國貿(mào)易出口的相關(guān)法律法規(guī)深受國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，與國際普遍規(guī)則存在適用上的矛盾，中國的相關(guān)法能否有效解決爭端仍需實(shí)踐的驗(yàn)證。三是，中國的產(chǎn)品優(yōu)勢來源于國內(nèi)原料的豐富和勞動(dòng)力的廉價(jià)，其在價(jià)格與質(zhì)量上都存在著相對(duì)明顯的優(yōu)勢。四是中美的社會(huì)制度差異，不僅使得經(jīng)濟(jì)受到政治的影響，而且美國強(qiáng)調(diào)私人利益，而中國注重國家和人民利益，這就導(dǎo)致中美貿(mào)易在目的上存在著根本分歧，這也是兩國貿(mào)易爭端不斷出現(xiàn)且存在升級(jí)現(xiàn)象的原因。

二、中美貿(mào)易爭端的解決機(jī)制

1、WTO通用的爭端解決機(jī)制

DSB機(jī)制是WTO的爭端解決機(jī)構(gòu)，由135個(gè)成員方參加，實(shí)際運(yùn)行中，與理事會(huì)屬于同一班子，但主席通常不為同一人。WTO的爭端解決機(jī)制為了促進(jìn)其司法體系的完善并鼓勵(lì)各成員國積極運(yùn)用，引入了反向協(xié)商一致以及授權(quán)報(bào)復(fù)原則，改善了由于少數(shù)締約方的干涉、不配合，使得專家組報(bào)告無法通過的情形，且敗訴方若不執(zhí)行裁決，勝訴方可以申請(qǐng)貿(mào)易制裁，在理論上形成了較為科學(xué)的解決機(jī)制，WTO通過較為公正的方式組成了解決爭議的專門部門，盡量排除干擾，做出較為合理的專家組報(bào)告，不過，實(shí)際操作中，裁決未得到執(zhí)行的情況仍然時(shí)有發(fā)生。

2、必須要加強(qiáng)國內(nèi)立法技術(shù)，保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)的利益

美國憲法將管理權(quán)交到了國會(huì)手中，通過法律制定、條約批準(zhǔn)、稅收、開支等行使。美國對(duì)外貿(mào)易法存在著明顯的不公平現(xiàn)象，例如337條對(duì)于其本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)擾亂世界貿(mào)易體系，損害他國利益，且程序上限制外國救濟(jì)途徑。美國的替代國制度使得我國企業(yè)屢遭敗訴，這是對(duì)我國的歧視性待遇，不利于中美平等發(fā)展貿(mào)易。中國的對(duì)外貿(mào)易法能夠?qū)鴥?nèi)外爭端解決機(jī)制相聯(lián)系，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，但是由于我國立法技術(shù)的局限和貿(mào)易技巧的欠缺，在解決對(duì)美貿(mào)易爭端時(shí)處于弱勢，為了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，必須要加強(qiáng)國內(nèi)立法技術(shù)，保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)的利益，維護(hù)我國企業(yè)的正當(dāng)利益和交易要求。

3、完善中美貿(mào)易爭端解決機(jī)制，加快培育我國的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)

WTO訴訟實(shí)質(zhì)上是律師的對(duì)決，因此，要完善解決機(jī)制，首要的是發(fā)揮律師的專業(yè)作用，加強(qiáng)政府和律師的合作，努力培養(yǎng)國內(nèi)律師在WTO訴訟方面的專業(yè)知識(shí)和辯論技巧，提升其外語水平、增加實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷。從國際爭端解決來看，律師水平對(duì)于訴訟結(jié)果有著重要影響，加快培育我國的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，這有利于充分發(fā)揮國內(nèi)的解決機(jī)制作用，也有利于國內(nèi)機(jī)制與國際的接軌，使中國的對(duì)外貿(mào)易走向國際化。WTO的裁決得不到執(zhí)行，則其權(quán)威無法體現(xiàn)，而一些發(fā)展中國家，例如中國的對(duì)外貿(mào)易相關(guān)權(quán)利無法得到保障，因此，中美貿(mào)易爭端解決必須要盡可能發(fā)揮WTO的作用，避免少數(shù)締約國的干涉和操縱。

在WTO框架下，世界經(jīng)濟(jì)是一個(gè)統(tǒng)一體，我國作為發(fā)展中國家，加入世貿(mào)既是挑戰(zhàn)亦是機(jī)遇，如何直面挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，發(fā)展我國對(duì)外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，中美貿(mào)易是中美雙方對(duì)外貿(mào)易的重要成分，研究科學(xué)的爭端解決機(jī)制于中美均有益處。也希望筆者的淺層次見解能夠引起更多人重視中美貿(mào)易問題，并能夠提出具體的解決方案，使我國對(duì)外貿(mào)易能夠有更大的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 朱啟榮，張旭青，張海森.中美紡織品貿(mào)易摩擦原因分析與思考[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2014.2.

[2] 王亞君.WTO框架下中美貿(mào)易爭端解決機(jī)制研究.黑龍江大學(xué)學(xué)報(bào)，2016.

[3] 沈丹陽.冷靜觀察 主動(dòng)出擊——當(dāng)前我國對(duì)外貿(mào)易摩擦多發(fā)的原因、面臨的形勢與對(duì)策[J].今日中國論壇，2005（12）.

[4] 朱俊峰，武拉平，高連云.中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的新動(dòng)向——兼論日本的動(dòng)植物和食品進(jìn)口檢疫[J].世界農(nóng)業(yè)，2003（01）.

[5] 胡迎春，張愛民.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端及發(fā)展趨勢分析——關(guān)于中日蔬菜貿(mào)易爭端的個(gè)案分析[J].中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2002（12）.

【作者簡介】

孫曉黎（1988.4-）女，漢族，黑龍江人，研究實(shí)習(xí)員，科員.