安徽民辦職業(yè)教育供給特征分析

張巍巍+谷小勇

摘 要 近年來，安徽民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛。在對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析和實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)上世紀(jì)90年代以來安徽民辦職業(yè)教育供給呈現(xiàn)出供給速度快、總量大及層次提高迅速，供給主體及舉辦者多元化，供給內(nèi)容以熱門專業(yè)或技能為主，供給模式多樣化，以及供給地域偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的主要特征。

關(guān)鍵詞 民辦職業(yè)教育；供給；職業(yè)學(xué)歷教育；培訓(xùn)；技術(shù)推廣；安徽

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）27-0056-05

相對(duì)于整個(gè)社會(huì)對(duì)民辦職業(yè)教育①需求的日趨放緩乃至是停滯，安徽民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)仍然迅猛發(fā)展，分析安徽民辦職業(yè)教育的供給特征，可以為相關(guān)教育部門及施教者決策提供有益借鑒，有助于解決當(dāng)前安徽民辦職業(yè)教育供求錯(cuò)位問題。本文以文獻(xiàn)資料和實(shí)地調(diào)研所獲資料數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)20世紀(jì)90年代以來的安徽民辦職業(yè)教育供給特征做一全面、深入的回顧、分析。

一、供給速度快、總量大及層次提高迅速

近年，安徽各類民辦職業(yè)教育主體數(shù)量及受教者人數(shù)的增長(zhǎng)速度都遠(yuǎn)超前一時(shí)期，許多時(shí)期甚至是翻倍或10余萬戶（人）地增長(zhǎng)，以至達(dá)到了龐大或較大規(guī)模。如農(nóng)民合作社，2009年為9317個(gè)，2015年發(fā)展到6.42萬個(gè)，年均增加9147個(gè)；社員數(shù)，2011年8月前有240萬戶，2015年上升為287萬戶，年均增加10.3萬戶[1]。又如2015年，安徽有35.02萬個(gè)私營(yíng)企業(yè)新入職雇工、46.96萬個(gè)個(gè)體工商戶新增就業(yè)人員受過在崗培訓(xùn)[2]。從2015年仍在運(yùn)轉(zhuǎn)且創(chuàng)辦年份可查學(xué)校的視角看，安徽民辦中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校在世紀(jì)相交的20年，以每年3所的速度創(chuàng)建，見圖1； 安徽省民辦高等職業(yè)院校在20世紀(jì)90年代只有1所，21世紀(jì)前十年發(fā)展到27所，20年間增長(zhǎng)26倍，見表1。學(xué)校招生規(guī)模擴(kuò)展也迅速。如安徽新華學(xué)校，2013年計(jì)劃招生300人[3]，2016年為1700人[4]，3年增長(zhǎng)4.67倍；合肥機(jī)電學(xué)校，2014年計(jì)劃招生110人[5]，2015年是600人[6]，年增長(zhǎng)4.45倍；安徽文達(dá)信息工程學(xué)院，2011年計(jì)劃招收本科生500人[7]，2014年發(fā)展到1900人[8]，年均增長(zhǎng)近一倍。此外，辦學(xué)層次提升也非常迅速。2002年，安徽民辦高等職業(yè)院校的辦學(xué)層次主要是?？?；但2003年，就上升為本科，因?yàn)榇似陂g9所獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)建，數(shù)量反超此前的8所?？圃盒＃淮撕罂焖龠M(jìn)入升格高潮期，在2005-2011年至少有4所專修學(xué)院、中專和培訓(xùn)中心升格為?？?，4所?？茖W(xué)校升格為本科，使安徽民辦高等職業(yè)院校達(dá)到31所。

二、供給主體及舉辦者多元化

總體上來看，當(dāng)前安徽民辦職業(yè)教育的供給主體主要有企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和合作經(jīng)濟(jì)組織。只不過在不同教育領(lǐng)域，它們所占地位有很大區(qū)別。在農(nóng)技推廣與培訓(xùn)方面，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶是主要教育供給主體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料個(gè)體經(jīng)營(yíng)者遍及農(nóng)村每個(gè)角落，是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員最直接受教、受教次數(shù)最多的教育供給主體。發(fā)展到2014年10月，農(nóng)民合作社這一教育供給主體，安徽全省已達(dá)5.01萬個(gè)[9]。在非農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和培訓(xùn)學(xué)校（中心、學(xué)院）是較大的教育供給主體。如2013年底，安徽有民營(yíng)企業(yè)35.38萬戶、個(gè)體工商戶167.83萬戶[10]；到2015年1月，安徽省共有民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校945所[11]。在職業(yè)學(xué)歷教育領(lǐng)域，學(xué)校無疑就是絕對(duì)的教育供給主體。2015年，安徽提供職業(yè)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校共有97所中等學(xué)校、16所高職專科院校和15所本科院校。

安徽上述合作經(jīng)濟(jì)組織和學(xué)校職業(yè)教育供給主體的舉辦者也是多元的。如農(nóng)民合作社的舉辦者不僅有農(nóng)民，還有企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等；民辦高等職業(yè)院校的舉辦者由學(xué)校、企業(yè)和私人構(gòu)成。其中，尤以民辦中等職業(yè)學(xué)校的舉辦者類型最多，有企業(yè)、公辦高校、私人、科研院所、民主黨派和公益性社會(huì)團(tuán)體6種類型的力量參與舉辦。但也可以看出，企業(yè)和私人是民辦職業(yè)學(xué)校的主要舉辦者，二者在民辦中等職業(yè)學(xué)校中分別占舉辦者總數(shù)的57%和26%，見圖2，在民辦高等職業(yè)院校中分別占45%和16%；公辦高校是安徽民辦高等職業(yè)院校位列第二的舉辦者，在舉辦者總數(shù)中占比39%。

三、供給內(nèi)容以熱門專業(yè)或技能為主

進(jìn)入21世紀(jì)，為獲取最大利益，安徽民辦職業(yè)教育的舉辦者長(zhǎng)時(shí)間延續(xù)發(fā)展其此前成功發(fā)展的專業(yè)和技能，積極向安徽潛在的受教者推薦。同時(shí)，為獲取辦學(xué)規(guī)模效益，他們也開始盲目地?cái)U(kuò)張、設(shè)立舉辦者不熟知、社會(huì)上所謂“熱門”的專業(yè)，如市場(chǎng)營(yíng)銷、金融學(xué)、電子商務(wù)、社會(huì)文化藝術(shù)、電子信息工程、電子商務(wù)、財(cái)務(wù)管理、物流管理和旅游管理等。此外，有鑒于辦學(xué)或傳授技能可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，安徽許多單純從事教育及在相關(guān)行業(yè)未成功發(fā)展的各種社會(huì)力量也開始涉足職業(yè)教育，開設(shè)社會(huì)上所謂的熱門專業(yè)或依據(jù)自身教育模式設(shè)立民辦職業(yè)學(xué)校。2003年，安徽9所公辦本科院校紛紛開設(shè)獨(dú)立學(xué)院的狀況就是此行為發(fā)展的明確表現(xiàn)。

發(fā)展到2015年，除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、漢語言文學(xué)、歷史學(xué)、思想政治教育和小學(xué)教育、傳統(tǒng)的理發(fā)技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)等“冷門”專業(yè)和技能外，安徽民辦職業(yè)教育形成了由“熱門”（需求量大）專業(yè)或技能為主的供給內(nèi)容格局：第一，民辦高等職業(yè)院校的專業(yè)供給是各類英語、電子商務(wù)、財(cái)務(wù)管理、物流管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游管理、酒店管理、會(huì)計(jì)學(xué)、電子信息工程、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、環(huán)境設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、工商企業(yè)管理、會(huì)計(jì)電算化和各類日語等，它們的選擇度都在30%及以上，最高的各類英語專業(yè)達(dá)到83%，見表2。第二，民辦中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校建成了以計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、會(huì)計(jì)、社會(huì)文化藝術(shù)、汽車運(yùn)用與維修和機(jī)電技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)為主要供給內(nèi)容的結(jié)構(gòu)，它們的專業(yè)選擇度分別達(dá)73%、40%、39%、35%、29%和24%，見表3。第三，民辦非農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)的供給內(nèi)容主要是計(jì)算機(jī)應(yīng)用、機(jī)動(dòng)車駕駛技術(shù)、美容美發(fā)技術(shù)、外國(guó)語言應(yīng)用、藝術(shù)、汽車制造與維修、機(jī)械制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、食品加工和建筑技術(shù)等。第四，民辦農(nóng)技推廣與培訓(xùn)主要是設(shè)施農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、畜牧水產(chǎn)技術(shù)（良種選育和疫病防治）等。

四、供給模式多樣化

近年來，在高校不斷擴(kuò)招的影響下，為獲得足夠生源，安徽民辦職業(yè)教育舉辦者不斷創(chuàng)新教育模式。為提高教育質(zhì)量，安徽政府也持續(xù)不停地改革職業(yè)教育模式。因此，安徽民辦職業(yè)教育形成了多樣化的教育供給模式。總體來看，安徽民辦職業(yè)教育供給模式主要有6種：

一是打通初中等教育和高等職業(yè)教育之間的間隔，實(shí)行“3+2”五年、“1+2”三年模式的一貫制高職?？平逃Ｈ绨不占t十字會(huì)衛(wèi)生學(xué)校，初中起點(diǎn)的五年制高職生畢業(yè)頒發(fā)安徽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校畢業(yè)證書[12]；安徽新華學(xué)校的機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修專業(yè)實(shí)施“3+2”，后2年升入新華學(xué)院或通過專升本升入本科學(xué)習(xí)[13]；2016年，合肥財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院初中起點(diǎn)的五年一貫制大專計(jì)劃招生300人[14]。

二是在統(tǒng)招外，實(shí)行單獨(dú)考試的對(duì)口招生。如2016年，合肥共達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，對(duì)口招生950人[15]，占當(dāng)年全部招生人數(shù)1674人[16]的56.8%；萬博科技職業(yè)學(xué)院，對(duì)口招生390人，占總招生人數(shù)（1350人）的28.9%[17]。

三是實(shí)行訂單式教育，即校企定向委培、招生培養(yǎng)就業(yè)一體化。這是21世紀(jì)以來安徽民辦中等職業(yè)學(xué)歷學(xué)校積極采用的教育方式，2010年前后開始向民辦高等尤其是專科職業(yè)學(xué)歷教育蔓延。如2016年，蚌埠經(jīng)濟(jì)技術(shù)職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、酒店管理和玉器設(shè)計(jì)與工藝6個(gè)專業(yè)和企業(yè)開設(shè)校企合作“訂單班”[18]。

四是實(shí)施職業(yè)資格證書教育。當(dāng)前安徽大多數(shù)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和許多中等和?？坡殬I(yè)院校教學(xué)目標(biāo)職業(yè)資格證書化，教育內(nèi)容完全或主要以職業(yè)資格證書為導(dǎo)向。如安徽紅十字會(huì)衛(wèi)生學(xué)校設(shè)有推拿按摩、營(yíng)養(yǎng)師、育嬰師等職業(yè)資格證書的短期培訓(xùn)班[19]；蚌埠經(jīng)濟(jì)技術(shù)職業(yè)學(xué)院和安徽旅游職業(yè)學(xué)院全面實(shí)施“學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書”的雙證書教學(xué)制度；駕駛員培訓(xùn)學(xué)校都是以獲得駕駛證為唯一培訓(xùn)目標(biāo)的。

五是推行不同需求下的差異化專業(yè)教育包。這在駕駛員與計(jì)算機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)用得非常廣泛。駕駛員培訓(xùn)學(xué)校一般都分為普通班、商務(wù)班、貴賓班和至尊班。又如安徽新華電腦專修學(xué)院的私人定制班，下設(shè)“白領(lǐng)專業(yè)班”“平面設(shè)計(jì)班”“室內(nèi)設(shè)計(jì)班”“淘寶全能班”“4G軟件開發(fā)”和“4G網(wǎng)絡(luò)班”[20]。

六是開展中外合作辦學(xué)，主要是高等職業(yè)院校與英國(guó)、澳大利亞、日本和韓國(guó)等國(guó)合作開設(shè)語言、商務(wù)、金融、市場(chǎng)營(yíng)銷和會(huì)計(jì)學(xué)等專業(yè)。安徽外國(guó)語學(xué)院對(duì)外合作的國(guó)家及計(jì)劃招生的人數(shù)最多，涉及澳日韓三國(guó)3個(gè)專業(yè)，2016年計(jì)劃招生人數(shù)達(dá)90人[21]；萬博科技職業(yè)學(xué)院開設(shè)的中外合作辦學(xué)專業(yè)最多，僅與新加坡萊佛士高等教育學(xué)院一個(gè)教育機(jī)構(gòu)就合作開設(shè)了旅游管理、服裝設(shè)計(jì)、多媒體設(shè)計(jì)與制作和裝潢藝術(shù)設(shè)計(jì)4個(gè)專業(yè)[22]。

五、供給地域偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

梳理20世紀(jì)90年代以來安徽社會(huì)力量創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校的地域狀況，可以發(fā)現(xiàn)合肥、安慶、蕪湖、六安、阜陽和宣城為主要?jiǎng)?chuàng)建地，依次有民辦中高等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校29所、12所、11所、8所、8所和6所，見表4；合肥、安慶、蕪湖、六安、阜陽和宣城為民辦中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校的主要?jiǎng)?chuàng)建地，依次有12所、11所、8所、7所、5所和6所；合肥、蕪湖、阜陽、淮北、池州、馬鞍山和六安為民辦高等職業(yè)院校的創(chuàng)建地，合肥有17所，蕪湖和阜陽有3所，淮北、池州和馬鞍山有3所，阜陽1所。六安、阜陽和池州外，以上地區(qū)都是當(dāng)前安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居于安徽前列。如2015年，馬鞍山、合肥、蕪湖、安慶、宣城和淮北常住居民人均可支配收入分列安徽第2～6和9位。而且地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，民辦職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校創(chuàng)建的數(shù)量越多。如合肥，在此地創(chuàng)建的各層次民辦職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校數(shù)量遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，占此時(shí)期安徽新創(chuàng)建同類學(xué)校數(shù)的30%（29/96）；在此地創(chuàng)建的民辦高等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校數(shù)量更是遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，占安徽同類學(xué)?？倲?shù)的半數(shù)以上（56.7%=17/30）。又如安慶和蕪湖，此時(shí)期在這兩地創(chuàng)建的各層次民辦職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校數(shù)分別占安徽同類學(xué)校數(shù)的12.5%和11.5%。

參 考 文 獻(xiàn)

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