“雙一流”建設背景下湖南省卓越高職院校建設思考

羅源

[摘要]卓越高職院校項目建設是湖南省高職教育貫徹落實“雙一流”建設的重要形式，其建設質量與“雙一流”建設緊密相關。項目建設必須以“雙一流”建設為引領，聚焦特色專業(yè)群、教師隊伍和治理能力3項重點建設內容，理順項目建設思路，系統(tǒng)推進。

[關鍵詞]“雙一流”；卓越校；建設

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.156

[中圖分類號]G719.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）18-0248-02

1“雙一流”和卓越校的內涵聯系

國務院2015年發(fā)布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出加快世界“一流大學”和“一流學科”建設，意在提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢提供有力支撐。2017年伊始，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯合印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，要求省級政府應結合經濟社會發(fā)展需求和基礎條件，統(tǒng)籌推動區(qū)域內高水平大學和優(yōu)勢學科建設，積極探索不同類型高校的一流建設之路。

根據《湖南省全面推進一流大學與一流學科建設實施方案》，湖南“雙一流”建設6大計劃中，除貫徹國家有關本科院?！半p一流”任務指標外，還將一流高職院校和一流高職院校專業(yè)群納入在內，提出到2020年，爭取6所高職學院進入國內一流高職學院行列，50個高職特色專業(yè)群進入全國高職學院同類專業(yè)群的前列，并配套省級卓越高職院校、省級示范性特色專業(yè)群等重點項目進行建設。筆者通過對《湖南省卓越高等職業(yè)技術學院建設基本要求（試行）》相關指標分析發(fā)現，其重點建設內容充分吸收和內化了《湖南省全面推進一流大學與一流學科建設實施方案》建設任務。由此可以看出，卓越高職院校項目建設是湖南省高職教育貫徹落實“雙一流”建設的重要形式，其建設質量與“雙一流”建設緊密相關。

2湖南省卓越校建設目標

湖南省目前共有高職高專院校73所，經過“十一五”和“十二五”兩個五年的建設期，基本形成了以國家示范、骨干院校為第一方陣、省級示范、骨干院校為第二方陣、其他高職院校為第三方陣的湖南省職業(yè)教育初步格局。卓越高職院校建設項目是湖南省教育廳繼示范校、骨干校建設項目后示范時期進行的一次遴選。該項目于2015年正式啟動，分3年進行立項，項目建設期為3m5年，2017年完成立項，至2020年基本建設完成，項目計劃數量為20所。本輪省級卓越高職院校項目建設以打造湖南職教品牌為目標，通過建設一批起示范引領作用的職業(yè)院校，帶動湖南職業(yè)教育發(fā)展水平整體提升，提高職業(yè)教育服務“轉方式、調結構、促升級”能力，是激發(fā)湖南省高等職業(yè)教育新活力與展示高等職業(yè)院校綜合實力的重要機遇。

3卓越校項目重點關注領域

卓越校項目在申報條件上要求項目承擔院?；巨k學條件必須達到《湖南省示范性（骨干）高等職業(yè)院校建設基本要求》，省級示范性（骨干）高職院校項目作為湖南省“十二五”時期綜合性職業(yè)教育重點建設項目，不論在辦學基本條件還是院校內涵發(fā)展上均產生了巨大效益，使項目單位得到了較快發(fā)展和提升，卓越校項目以此作為基點，為實現更高的建設目標奠定了堅實的建設基礎。

通過對比《湖南省卓越示范性（骨干）高等職業(yè)技術學院建設基本要求》和《湖南省卓越高等職業(yè)技術學院建設基本要求（試行）》可以發(fā)現，就項目建設目標而言，卓越校項目要求更高，如教師隊伍建設由滿足人才培養(yǎng)需要到強調以領軍人物帶動服務產業(yè)轉型升級能力和技術創(chuàng)新能力。就建設內容來看，由于項目承擔院校經過示范性（骨干）院校項目建設，具備了較強的綜合實力和優(yōu)良的辦學基本條件，卓越校項目一方面從辦學定位、基本辦學條件、特色專業(yè)群建設、教師隊伍、教育教學、治理能力和辦學效益等7個方面提出建設要求，進一步提升了院校綜合水平。但更為重要的是，卓越校項目以“雙一流”建設為引領，主動回應“雙一流”目標任務，從特色專業(yè)群、教師隊伍和治理能力3個方面進行重點提升。

4卓越校建設思路

4.1理順項目建設思路

作為項目建設的總體框架，高職院校必須深刻領會項目建設基本要求，以發(fā)展的眼光、系統(tǒng)的思維和宏觀的視角對整個項目進行規(guī)劃，同時還要關注各重點建設內容的具體落實。針對卓越校項目建設，首先，高職院校必須以先進的辦學理念為引領，圍繞服務產業(yè)和地方經濟、學生成長成才、學院自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標，緊密對接國家戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展需求，以產教融合機制建設為突破口，以專業(yè)群建設為核心，優(yōu)化專業(yè)設置，高標準打造特色專業(yè)集群；其次，高職院校要以教師隊伍建設為抓手，以服務學生成長成才為中心，通過校企深度合作，培養(yǎng)具有“工匠精神”可持續(xù)發(fā)展的高素質技術技能人才；再次，高職院校要以治理能力建設為保障，深化關鍵領域改革，創(chuàng)新產教融合機制，推進“政、校、行、企”聯動、協同創(chuàng)新，走內涵式、開放型和特色化發(fā)展道路，全面提升院校辦學實力和水平。例如，長沙航空職業(yè)技術學院圍繞“根植航空、軍地融合、協同創(chuàng)新、打造品牌”16個字展開，從而形成覆蓋航空全產業(yè)鏈的特色專業(yè)體系，在高端技術技能人才培養(yǎng)、產品開發(fā)、技術研發(fā)及推廣服務等方面取得實質突破。該校旨在打造三個高地：高端技術技能人才培養(yǎng)培訓高地、航空產業(yè)技術研發(fā)與產業(yè)孵化高地、高職帶動中職共同發(fā)展高地。

4.2高標準制定建設目標

由于經過了“十二五”時期的示范建設，卓越校項目具備了更高的建設起點，理應在建設目標上提出更高的追求。同時，湖南省高職教育“雙一流”建設作為深入實施科教強省戰(zhàn)略和提升高等教育服務經濟社會發(fā)展能力和水平的重要支撐，作為“雙一流”建設重要內容的卓越校項目建設必須向職業(yè)教育改革深水區(qū)邁進，破解職業(yè)教育發(fā)展的難題，以高水平、標志性成果為現代職業(yè)教育體系建設提供經驗。例如，湖南化工職業(yè)技術學院在省級示范性（骨干）院校建設中提出將學院建設成為服務石化行業(yè)發(fā)展的“三基地、三中心、三示范”，把學院打造成培養(yǎng)質量過硬、服務能力卓越、化工特色鮮明、省內一流和國內有影響的示范（骨干）高職院校。而在卓越校項目建設中，該項目則明確提出到建設期末要形成20項以上國家級、80項以上省級標志性成果，把學院建成高等職業(yè)教育信息化教學和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的典范、化工高素質技術技能人才培養(yǎng)和應用化工技術研發(fā)與產業(yè)孵化的高地，成為國內一流、國際有影響的卓越高職學院。不論是在建設品味上、還是在影響力上均有很大提升，并回應了“雙一流”建設對學校的要求。

4.3系統(tǒng)推進項目建設任務

《湖南省卓越高等職業(yè)技術學院建設基本要求（試行）》分別從辦學定位、基本辦學條件、特色專業(yè)群建設、教師隊伍、教育教學、治理能力和辦學效益等7個方面提出建設要求。這7項任務雖分別制定了目標，相對獨立，但彼此相互聯系、互為關聯。項目院校必須深入分析各項建設任務之間內在聯系和關聯度，以項目建設目標指南中的目標要求為目標最低值，綜合協調各項任務關聯指標，科學設計建設措施，合理制定各項任務目標，系統(tǒng)推進項目建設任務。

高校在系統(tǒng)推進項目建設任務的過程中，具體要從以下兩個方面著手。

一方面，高職院校要根據相關任務指標的關聯性，合理制定建設措施和目標。例如，在特色專業(yè)體系建設中，學校要求重點建設專業(yè)群、專業(yè)數要達到全校開設專業(yè)數的50%以上，在校學生數達到辦學規(guī)模的60%以上。這就要求在設計學校辦學條件指標（生師比）中根據各專業(yè)學生規(guī)模，差異化調整教師規(guī)模，并在教師隊伍建設中根據教師規(guī)模、結構調整情況針對性的設計教師培訓、培養(yǎng)和提升措施。

另一方面，項目建設過程中，雖有一部分任務能細化到任務點，但還有較多任務屬于綜合性建設任務。對于此類任務，高職院校則應指定牽頭責任部門，注重團隊協作，系統(tǒng)推進。例如，智慧校園建設的任務推進必須由信息化辦牽頭，教務、學工、后勤等多個部門參與設計和完成。名師、大師工作室建多少、建在哪些專業(yè)群，究竟以人事處牽頭還是教務處牽頭？從職責劃分來看，都能在操作層面完成該項工作，但結合項目建設方案設計來看，名師、大師工作室屬于教師隊伍領軍人物建設，由人事處牽頭更為合適。

還有一類情況是需要在學校層面進行綜合調控的，如治理結構、關鍵領域改革等，最好是在頂層設計方面進行規(guī)劃，由分管校領導領銜，則能更好地達成任務目標。

4.4以重點領域建設為統(tǒng)領

卓越校項目除對7項建設任務制定了基本要求外，在項目申報通知中，要求項目單位以特色專業(yè)群、教師隊伍和治理能力3個方面為建設重點，并明確了相關指標要求。所以，在項目建設中，高職院校不但要關注基礎任務的實現，更要以重點領域建設為統(tǒng)領，形成高水平標志性成果，為其他院校發(fā)展和現代職業(yè)教育體系建設提供經驗。

4.4.1以一流專業(yè)群建設培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才

高職院校要立足湖南經濟社會發(fā)展，加持產教融合，根據區(qū)域或行業(yè)經濟社會發(fā)展規(guī)劃及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入分析區(qū)域和行業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀和趨勢。同時，高職院校要以一流專業(yè)群建設為引領，制定本校專業(yè)建設規(guī)劃，推動專業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，發(fā)揮專業(yè)集聚效應，把一流科研團隊和一流研究成果轉化為一流的教學資源，構建能提升、引領產業(yè)的特色專業(yè)體系。此外，高職院校要突出人才培養(yǎng)的核心地位，強化一流專業(yè)群人才培養(yǎng)的使命，著力培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和實踐能力的各類拔尖創(chuàng)新人才和湖南經濟社會急需的“芙蓉工匠”等技術技能人才，為產業(yè)發(fā)展提供技術技能人才支撐和智力支持。

4.4.2以領軍人物帶動教師隊伍建設

高職院校要實施“雙一流”領軍人才計劃，解決拔尖人才引進與培養(yǎng)等方面的問題，多渠道引進和培育領軍人才，強化高層次人才的支撐引領作用。同時，高職院校要以“雙師型”教師隊伍建設為核心，搭建教師職業(yè)成長平臺，改革教師管理辦法，完善和實施教師培養(yǎng)培訓機制，分層分類制定與實施管理隊伍能力標準和培養(yǎng)計劃，精準培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、骨干教師、青年教師，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。此外，高職院校要致力于打造“數量足夠、結構合理、業(yè)務精湛、師德高尚”的教師隊伍和“名師領銜、骨干支撐、具有國際視野”的專業(yè)教學團隊。

4.4.3以文化建設提升治理能力

首先，高職院校要切實落實黨委領導下的校長負責制，建立校務理事會等相關專門化機構，構建相互制約與協同的學院內部權力結構。其次，高職院校要按照扁平化要求改革內部行政架構，精簡機構，規(guī)范管理服務，推進以群建院，完善以專業(yè)群為核心的校院兩級管理。再次，高職院校要搭建內部質量保證體系架構，開展內部質量診改。最后，高職院校要凝練校園精神文化，以社會主義核心價值觀為引領，引入行業(yè)標準體系等優(yōu)秀管理文化進校園、進課堂，著力培養(yǎng)學生的“工匠精神”。