大數(shù)據(jù)時(shí)代下科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理策略探究

李福敏

摘 要 近年來，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，國(guó)家財(cái)政對(duì)科研項(xiàng)目的投入逐年增加，對(duì)科研項(xiàng)目推行“放管服”政策，科研機(jī)構(gòu)的粗放式理方式難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求；隨著大數(shù)據(jù)的應(yīng)運(yùn)而生，在互聯(lián)網(wǎng)的作用下為科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理提供了基本手段和技術(shù)保障。本文就大數(shù)據(jù)時(shí)代下科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 科研經(jīng)費(fèi) 精細(xì)化管理

科研機(jī)構(gòu)需要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)化和信息化的功能，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的高效性、精細(xì)化、智能化。從而節(jié)省經(jīng)費(fèi)支出，降低科研管理成本，將科研人員從煩瑣的經(jīng)費(fèi)管理中解放出來，專注科研，最終提高科研機(jī)構(gòu)的科研質(zhì)量。

一、現(xiàn)階段我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題分析

（一）科研經(jīng)費(fèi)來源多元化，經(jīng)費(fèi)管理體系不健全

我國(guó)科研項(xiàng)目近幾年高速增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道眾多，其來源涵蓋了國(guó)家、地方政府、企業(yè)等幾乎所有的社會(huì)組織。同時(shí)還具有多種多樣的項(xiàng)目類別，各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法眾多，難以統(tǒng)一管理，科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題日益突出。資助機(jī)構(gòu)一般優(yōu)先考慮本系統(tǒng)的申報(bào)者，而非申報(bào)者真正的實(shí)力，非真正的公平競(jìng)爭(zhēng)，這樣資助的結(jié)果形成各部門條塊分割，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，造成重復(fù)投資和分散投資。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理不細(xì)致，預(yù)算約束力不足

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制，有助于提高經(jīng)費(fèi)使用效率和使用透明度，經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，對(duì)單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)具有約束力。但實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算約束力不足的情況：一方面是科研人員對(duì)于需要遵循的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)章制度不熟悉，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程中存在隨意變更經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目范圍的現(xiàn)象；另一方面是按照預(yù)算準(zhǔn)確實(shí)施項(xiàng)目的難度較大。科研機(jī)構(gòu)成功申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)后，沒有根據(jù)預(yù)算支出資金，而且有些單位存在隨意調(diào)整科研項(xiàng)目的行為，再加上財(cái)務(wù)人員因?yàn)椴粔蛄私忭?xiàng)目研究任務(wù)，也只能審核每筆業(yè)務(wù)票據(jù)的合規(guī)性和合法性，不能有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用的合理性，從而造成項(xiàng)目預(yù)算和決算之間出現(xiàn)較大的差異，經(jīng)費(fèi)支出不合理。

（三）信息溝通不暢，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理粗放

科研管理部門、財(cái)務(wù)部是獨(dú)立部門，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況缺乏全面了解與管控?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的管理，包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、研發(fā)、結(jié)題等；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的收支、憑證保管等。此種管理模式缺乏有效控制和溝通，容易導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，并且常常相互不滿意。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理策略探究

（一）構(gòu)建政府、企業(yè)、高職院校等科研機(jī)構(gòu)共享的科技管理平臺(tái)

將政府政策導(dǎo)向、規(guī)章制度與監(jiān)督融入科研管理，科研課題會(huì)根據(jù)所屬行業(yè)被分配到企業(yè)、高職院校等科研機(jī)構(gòu)。并由企業(yè)、高職院校等科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研的方向和階段性成果進(jìn)行評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。企業(yè)、高職院?？赏ㄟ^系統(tǒng)直接對(duì)課題研究發(fā)布意見建議，并提供更具市場(chǎng)、學(xué)術(shù)、社會(huì)三個(gè)層次價(jià)值的科研方向。使得資助資金投入更集中、投入更有利于科技能力提升的項(xiàng)目，使有限的資金用到刀刃上，達(dá)到優(yōu)化資金投入效果。

（二）構(gòu)建一體化的管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算精細(xì)化管理

待科研經(jīng)費(fèi)入賬后，由財(cái)務(wù)部門及時(shí)將共享數(shù)據(jù)上傳至該管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)不同平臺(tái)、不同部門的信息互通和共享。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在登錄該系統(tǒng)后，準(zhǔn)確地輸入項(xiàng)目立項(xiàng)的相關(guān)信息，再將這些信息提供給科研管理機(jī)構(gòu)核實(shí)數(shù)據(jù)后自動(dòng)上傳在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，再由財(cái)務(wù)人員根據(jù)項(xiàng)目的類型將財(cái)務(wù)系統(tǒng)中返回的數(shù)據(jù)自動(dòng)編制財(cái)務(wù)標(biāo)號(hào)，生成對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)完成。財(cái)務(wù)部門運(yùn)用一體化管理系統(tǒng)，將科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)進(jìn)行初始設(shè)置，列出開支范圍并設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，錄入每類預(yù)算使用上限及總額，預(yù)算一旦設(shè)定，不得隨意調(diào)整。支出時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)會(huì)彈出預(yù)算額度，超額度的費(fèi)用不能列支，這樣便于財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，掌握科研經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)。

（三）構(gòu)建一體化的管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范支出管理

建立財(cái)務(wù)系統(tǒng)與科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目從申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)到賬、預(yù)算編制、項(xiàng)目執(zhí)行、中期檢查、項(xiàng)目結(jié)題“科研項(xiàng)目全生命周期管理”全監(jiān)控。促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理過程中科研部門、財(cái)務(wù)部門等的協(xié)作，為各部門了解項(xiàng)目實(shí)質(zhì)、項(xiàng)目推進(jìn)情況、經(jīng)費(fèi)支出情況、進(jìn)項(xiàng)網(wǎng)上辦公、簡(jiǎn)化手續(xù)提供便捷渠道，有助于工作效率的提高，減少信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，消除孤島效應(yīng)。一體化科研管理系統(tǒng)還具備網(wǎng)上報(bào)賬的功能，科研人員可以通過登錄科研精分信息化平臺(tái)中的財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)，并將原始票據(jù)掃描上傳系統(tǒng)，避免票據(jù)遺失，隨時(shí)可以查詢并調(diào)取打印，無須再勞時(shí)費(fèi)力地去翻找原始票據(jù)。該系統(tǒng)可以自動(dòng)地在預(yù)算控制額度內(nèi)報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)人員可以通過科研人員報(bào)賬后產(chǎn)生的財(cái)務(wù)憑證，跟蹤網(wǎng)上報(bào)賬和報(bào)賬狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。

三、結(jié)語

科研經(jīng)費(fèi)管理的精細(xì)化管理已成為必然，“互聯(lián)網(wǎng)+”為科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理提供了技術(shù)支持和保障?？蒲许?xiàng)目管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性且系統(tǒng)性的工程，科研機(jī)構(gòu)要想提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，要積極探索新的管理模式和管理手段，以更好地激發(fā)科研人員參與科研的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)我國(guó)科研事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為四川西部醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）

參考文獻(xiàn)

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