本刊記者 毋曉丹 胡文強(qiáng) 唐李佩 白乂爻 楊 樂
教育扶貧安康的力量
——安康教育扶貧工作紀(jì)實(shí)
本刊記者 毋曉丹 胡文強(qiáng) 唐李佩 白乂爻 楊 樂
在安康,最美的地方是學(xué)校。這是安康教育給人留下的深刻印象。
山路蜿蜒,一座座美麗的校園點(diǎn)綴在青山綠水間,讀書聲、歡笑聲在山間回蕩……
位于秦巴山區(qū)腹地的安康是一個(gè)國家集中連片貧困市,山地面積占地區(qū)總面積的百分之九十以上,轄區(qū)內(nèi)的縣區(qū)均為貧困縣。教育扶貧就是最大的民生。黨的十九大報(bào)告中提出,要“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”。在自然條件差,以及城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的教育資源不均衡等重重阻力下,當(dāng)?shù)卣徒逃址e極作為,按照學(xué)前教育抓普及、義務(wù)教育抓均衡、高中教育抓質(zhì)量、職業(yè)教育抓就業(yè)、特色教育抓融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育水平的工作思路,整合教育資源,優(yōu)化資源配置,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,讓優(yōu)質(zhì)的教育資源惠及每一個(gè)孩子,讓更多的孩子通過教育走出貧困。
安康市在教育脫貧工作中狠抓“六項(xiàng)精準(zhǔn)”措施,充分發(fā)揮教育脫貧助力脫貧攻堅(jiān)的積極作用。
安康市教育局黨委書記、局長鄒成燕(左二)看望困難家庭學(xué)生
抓精準(zhǔn)識(shí)別。建立了以信息化手段為主的貧困戶學(xué)生識(shí)別機(jī)制,充分利用“陜西省教育精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)”對(duì)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)與學(xué)籍系統(tǒng)對(duì)比的學(xué)生名單,組織各縣區(qū)進(jìn)行逐人核查,把貧困戶學(xué)生定點(diǎn)到校、到班級(jí)。
實(shí)施精準(zhǔn)資助。在各個(gè)學(xué)段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策落實(shí)過程中,優(yōu)先保證建檔立卡貧困戶學(xué)生,優(yōu)先按最高標(biāo)準(zhǔn)享受,截至目前已對(duì)符合國家資助政策條件的建檔立卡貧困戶學(xué)生發(fā)放資助資金8379萬元。
開展精準(zhǔn)關(guān)愛。開展了“教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生”活動(dòng),全市2.8萬名教師與所有貧困學(xué)生開展“一對(duì)一”“一對(duì)多”幫扶活動(dòng),實(shí)行“一生一冊(cè)、一生一案”,從思想、學(xué)業(yè)、生活等方面進(jìn)行深度關(guān)懷。同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育管護(hù),為殘疾兒童完善特教學(xué)校辦學(xué)條件、隨班就讀、送教上門的教育保障。
實(shí)施精準(zhǔn)技能培訓(xùn)。充分利用縣級(jí)職教中心培訓(xùn)基地的作用,和扶貧部門對(duì)接,摸清摸準(zhǔn)在冊(cè)貧困戶中剩余勞動(dòng)力的底數(shù),建立相關(guān)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫,逐戶逐人征求培訓(xùn)需求,結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方龍頭企業(yè)用工需求等,開展定向訂單培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)同步,起到了“培訓(xùn)一人,脫貧一戶”的作用。累計(jì)舉辦培訓(xùn)班205期,受訓(xùn)1.4萬人次。
精準(zhǔn)提高辦學(xué)質(zhì)量。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度,共1100名城鄉(xiāng)教師對(duì)口交流,提高了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平,以脫貧村學(xué)區(qū)所在學(xué)校為重點(diǎn),實(shí)施貧困村義務(wù)教育公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,目前已開工82個(gè)項(xiàng)目,完工47個(gè)項(xiàng)目,完成投資1.59億元。
落實(shí)精準(zhǔn)宣傳。在逐戶印發(fā)惠民政策“明白卡”“宣傳冊(cè)”的基礎(chǔ)上,推行發(fā)放“精準(zhǔn)脫貧享受教育政策登記證”“教育惠民政策落實(shí)情況告知書”等,以教育惠民政策“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”的實(shí)際行動(dòng),讓政策的宣傳落地落實(shí),提高了群眾對(duì)教育脫貧工作的滿意率。
這六項(xiàng)精準(zhǔn)措施的實(shí)行,改變了教育扶貧“大水漫灌”的傳統(tǒng)思維和做法,更加聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象,提高了教育脫貧工作的質(zhì)量和效益。同時(shí),“精準(zhǔn)化”管理也帶動(dòng)了整個(gè)教育改革和發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變,教育脫貧與教育發(fā)展相互促進(jìn),整體提升。
教育承載著未來,承載著人們對(duì)美好生活的向往。在市政府和教育局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,安康下轄的各縣區(qū),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際不斷創(chuàng)新教育扶貧方式,各美其美、亮點(diǎn)紛呈,共同開創(chuàng)教育扶貧的新局面。
經(jīng)過幾年不懈努力,安康的城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善,教育均衡成效顯著,目前創(chuàng)建國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣9個(gè)、省“雙高雙普”縣7個(gè)、省級(jí)教育強(qiáng)縣4個(gè)。2017年5月,安康的教育扶貧經(jīng)驗(yàn)被中組部編入國家干部培訓(xùn)教材,教育扶貧工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣,這是對(duì)安康教育扶貧工作的充分肯定。
漢濱區(qū)教師深入家訪
李書林是漢濱區(qū)大河中學(xué)初三學(xué)生,他的父母離異,一家老小的生計(jì)全靠母親在外打工的收入維持。因?yàn)榧彝ヘ毨?,成績又不理想?月份,李書林沒去學(xué)校報(bào)到。得知情況后,班主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次去家訪,說服他繼續(xù)學(xué)業(yè)?;匦:螅瑢W(xué)校給他安排了一名結(jié)對(duì)幫扶的老師,平日里把他當(dāng)自己的孩子,照顧他的生活起居,找他談心、輔導(dǎo)功課,在精神和物質(zhì)上給予他關(guān)愛與溫暖。
新建中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校幼教專業(yè)一年級(jí)的薛文霞,七歲那年父親去世,母親離家失去音訊,她和奶奶、弟弟相依為命,家里沒有收入來源,初中畢業(yè)面臨失學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。了解到她的情況后,新建中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校專門招收貧困學(xué)生的慈善扶貧班錄取了她。學(xué)校免除了她的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用,還幫助她申請(qǐng)了國家的相關(guān)資助。內(nèi)向自卑的她,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師地關(guān)心和鼓勵(lì)下,變得外向愛笑起來。
這樣的故事在漢濱區(qū)還有很多。對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行關(guān)愛幫扶,不讓一名學(xué)生因貧輟學(xué),在漢濱區(qū)已成常態(tài)。
漢濱區(qū)地處秦巴腹地,是全省深度貧困地區(qū)之一。全區(qū)102.56萬人口中,貧困人口12.88萬,建檔立卡戶學(xué)生有22643名。在脫貧攻堅(jiān)工作中,漢濱區(qū)教育系統(tǒng)把教育脫貧作為頭號(hào)工程,瞄準(zhǔn)貧困學(xué)生不因家庭貧困失學(xué)這一靶心任務(wù),從“幫扶誰”“誰來幫”“怎么幫”入手,構(gòu)建了“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助”的精準(zhǔn)扶貧模式,確保不讓一名學(xué)生因貧輟學(xué)。
漢濱區(qū)教體局依據(jù)扶貧部門建檔立卡戶數(shù)據(jù),組織區(qū)內(nèi)學(xué)?!爸鸫濉⒅饝?、逐生”開展摸排核對(duì),建立了學(xué)校、鎮(zhèn)辦中心校、區(qū)教體局三級(jí)貧困家庭學(xué)生精準(zhǔn)信息庫。對(duì)全區(qū)22643名建檔立卡戶學(xué)生,采取“師生結(jié)對(duì)”,將貧困學(xué)生扶學(xué)、扶貧、扶志任務(wù)一一落實(shí)到全區(qū)8060名教師肩上。
精準(zhǔn)資助是解決靶心問題的關(guān)鍵一環(huán),漢濱區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行中、省教育資助標(biāo)準(zhǔn),建立了從學(xué)前教育到高等教育的貧困生助學(xué)體系。學(xué)前一年家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒,每生每年可享受生活補(bǔ)助750元;義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生,小學(xué)每生每年補(bǔ)助1000元,初中每生每年補(bǔ)助1250元;普通高中的建檔立卡貧困家庭學(xué)生每年可享受2500元生活補(bǔ)助;屬于在冊(cè)貧困戶的中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,在享受每年2000元國家助學(xué)金的基礎(chǔ)上,還可享受一次性3000元的扶貧助學(xué)補(bǔ)助;當(dāng)年考入大學(xué)的建檔立卡貧困戶新生,可享一次性5000元的助學(xué)補(bǔ)助,所有高校在讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生,每人每年可申請(qǐng)6000—8000元的生源地?zé)o息助學(xué)貸款。通過規(guī)范教育資助宣傳、審核、公示、兌現(xiàn)、審計(jì)、監(jiān)督等環(huán)節(jié),漢濱區(qū)實(shí)現(xiàn)了貧困學(xué)生精準(zhǔn)資助全覆蓋。2016—2017學(xué)年,先后落實(shí)資助資金2314.7萬元,資助貧困學(xué)生17508人。
此外,漢濱區(qū)還通過提升辦學(xué)水平、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等措施,墊高貧困地區(qū)孩子的成長起點(diǎn)。
2016年以來,按照“高中城市化、初中區(qū)域化、小學(xué)集鎮(zhèn)社區(qū)化”的目標(biāo),漢濱區(qū)先后實(shí)施了薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、學(xué)前教育、農(nóng)村寄宿制學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目132個(gè),完成投資3億元,在全區(qū)29個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)建成公辦幼兒園75所,建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中6所、寄宿制學(xué)校45所。
為提升師資隊(duì)伍建設(shè),漢濱區(qū)從彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)山區(qū)教師不足上入手,將偏遠(yuǎn)學(xué)校教師招聘全部納入特崗計(jì)劃,為偏遠(yuǎn)貧困村學(xué)校招聘特崗教師1183人。通過落實(shí)鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助,為335所農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園5792名教師發(fā)放階梯式的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助,為邊遠(yuǎn)貧困村學(xué)校培養(yǎng)了一批“留得下,教得好”的本土化教師。這一做法得到了教育部的肯定,還入選了教育部優(yōu)秀工作案例。
漢陰縣縣長關(guān)心山區(qū)貧困兒童
觀音河鎮(zhèn)地處漢陰北部山區(qū),距離縣城17公里,全鎮(zhèn)7個(gè)行政村,65個(gè)村民小組,一萬余人。在資源整合前,轄區(qū)內(nèi)原有5所村級(jí)小學(xué),1所鎮(zhèn)中心小學(xué)和1所鎮(zhèn)中心幼兒園。轄區(qū)5所小學(xué)因?qū)W生離家較遠(yuǎn),上學(xué)難度大,路途交通安全隱患多,而且學(xué)校面積小、學(xué)生少、年級(jí)多、條件差、師資力量薄弱,大多為復(fù)式教學(xué),辦學(xué)效率低下。為了解決這些突出問題,縣委縣教體局于2015年春季進(jìn)行資源整合,全鎮(zhèn)保留學(xué)校2所,其中幼兒園一所,120余名幼兒,教職工14人;一所中心小學(xué),學(xué)生300多人,專任教師20人。中心小學(xué)建有圖書室、音樂室、舞蹈室、美術(shù)室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等20室1部,儀器配備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生的住宿條件和伙食都得到極大改善。
位于城關(guān)鎮(zhèn)的太平小學(xué),原來是一所村級(jí)完小,2014年經(jīng)過擴(kuò)建后,成為城郊一所高標(biāo)準(zhǔn)“衛(wèi)星”學(xué)校。原有學(xué)生100多名,去年秋季已增加到了206名學(xué)生。像太平小學(xué)這樣城區(qū)周邊的“衛(wèi)星”小學(xué)漢陰縣還有6所。辦學(xué)條件的改善,使得學(xué)校出現(xiàn)了學(xué)生回流現(xiàn)象,有效緩解了城區(qū)大班額難題,農(nóng)村的孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。
漢陰屬于國家扶貧工作重點(diǎn)縣,縣委縣政府努力改善辦學(xué)條件,助推城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。自2011年至2016年5年間累計(jì)投資6億元改善辦學(xué)條件,相繼完成遷建漢陰中學(xué)、新建小學(xué)1所、新建公辦幼兒園7所、改擴(kuò)建中小學(xué)83所、改擴(kuò)建公辦幼兒園15所等405個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,全縣中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)。2015年漢陰縣通過省級(jí)“雙高雙普”縣驗(yàn)收,2016年高分通過全國教育均衡縣驗(yàn)收。
“教育的均衡,不僅僅是硬件的均衡,更重要的是教師的均衡?!睗h陰縣教育局黨委書記、局長張小泉說,“目前漢陰的教育已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),如何抬高均衡的底部,走內(nèi)涵發(fā)展的路子,教師是關(guān)鍵。”如何破解長期以來農(nóng)村教師不愿留、留不住的問題,打破城鄉(xiāng)教師難以流動(dòng)的壁壘,這個(gè)問題在漢陰縣得到了很好的解決。
漢陰縣在教育經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)施“校財(cái)局管”,教師人事編制實(shí)行“縣管局控”,這些創(chuàng)新舉措為教師的流動(dòng)提供了保障。
漢陰縣從2014年就開始探索建立農(nóng)村教師補(bǔ)貼和激勵(lì)體系,2015年縣教體局、縣財(cái)政局聯(lián)合制定了《漢陰縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施方案》,將鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼兩項(xiàng)津貼疊加執(zhí)行。2017年再次將鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助由原來2015年執(zhí)行的每人每月50至500元提高到每人每月100至1000元。
“山區(qū)教學(xué)條件雖然艱苦,但這幾年待遇不斷提高,今年漢陰又將鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助翻番,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼,每月工資足足增加了1240元,這不僅改善了我的生活,更讓我感受到黨和政府對(duì)農(nóng)村教師的關(guān)懷,我和同事們從心里感到溫暖?!边@是來自離縣城79公里的漩渦鎮(zhèn)上七小學(xué)教師劉學(xué)的肺腑之言。
均衡配置城鄉(xiāng)師資力量,讓城鄉(xiāng)教師真正流動(dòng)起來,漢陰縣創(chuàng)新教師管理制度,先后出臺(tái)《漢陰縣中小學(xué)幼兒園教職工工作調(diào)動(dòng)管理辦法(試行)》《漢陰縣中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用工作辦法》,按照“遵循編制、崗位空缺,學(xué)科配套、網(wǎng)上公示”的原則,實(shí)現(xiàn)了深山向淺山、淺山向川道、川道向城區(qū)、城區(qū)反赴農(nóng)村的教師良性雙向循環(huán)流動(dòng)。
在政策上,實(shí)行待遇向基層傾斜,高待遇向艱苦邊遠(yuǎn)學(xué)校傾斜的原則,將全縣各鎮(zhèn)學(xué)校分為10個(gè)執(zhí)行檔次標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)職稱晉升向山區(qū)學(xué)校傾斜一到三個(gè)百分點(diǎn)。
“山區(qū)教師不怕苦,就怕看不到希望。這些管理辦法為每一名教師指明了發(fā)展的路線圖,把選擇權(quán)真正交給了教師。”張小泉局長說。今年有40多位教師主動(dòng)選擇調(diào)到山區(qū)學(xué)校。目前漢陰三百人左右的學(xué)校都有省市級(jí)教學(xué)能手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),帶動(dòng)了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)。
省級(jí)教學(xué)能手、觀音鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長吳瓊原來在城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)任教,2015年到觀音河鎮(zhèn)中心小學(xué)進(jìn)行為期兩年的掛職支教?!白鳛橐幻〖?jí)教學(xué)能手,我將原學(xué)校教研教改經(jīng)驗(yàn)帶到新的學(xué)校,培養(yǎng)了兩位縣級(jí)教學(xué)能手,實(shí)現(xiàn)了零的突破,同時(shí)我個(gè)人能力也得到了提升?!眳黔傉f。
四年來,20余名省市教學(xué)能手到山區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教,全縣公開合理流動(dòng)684人,交流輪崗520余人,選拔任用校長50余名,培養(yǎng)省級(jí)教學(xué)能手36名,省市級(jí)學(xué)科帶頭人15名,市縣教學(xué)能手297名,236名符合出山進(jìn)城條件的教師自愿選擇繼續(xù)在農(nóng)村學(xué)校任教。教師流動(dòng)猶如源頭活水,為漢陰的教育注入了活力,真正意義上為城鄉(xiāng)教育的均衡奠定了基礎(chǔ)。
扶貧先扶智。讓優(yōu)秀師資留下來,讓失衡的農(nóng)村教育不斷地得到補(bǔ)充,從而壯大教育實(shí)力,阻止貧窮蔓延,師資的均衡是教育均衡的重要舉措之一。
從薄弱學(xué)校改造、城鄉(xiāng)教師均衡配置,到職業(yè)教育技能培訓(xùn)和特殊群體關(guān)愛,漢陰縣實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的全覆蓋。今年12月,漢陰的扶貧經(jīng)驗(yàn)登上國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《扶貧開發(fā)》???,在全國推廣。
“學(xué)校食堂的飯菜和奶奶做的味道一樣,如果要打分的話,我給滿分。”白河縣茅坪小學(xué)六年級(jí)一班的程玉茜發(fā)現(xiàn),這個(gè)學(xué)期學(xué)校食堂的飯菜種類多了,味道也更可口了。程玉茜吃到的可口飯菜,都是茅坪鎮(zhèn)田灣村高山蔬菜合作社的貧困農(nóng)戶新鮮采摘及時(shí)配送到學(xué)校的。
提起“合作社”,白河人都不陌生。
2016年,白河縣教體局在摸底調(diào)查包抓的貧困村田灣村時(shí)發(fā)現(xiàn),這里適宜種植高山蔬菜,農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)的積極性也很高,但他們很擔(dān)心蔬菜的銷路問題。教體局算了一筆賬,全縣各級(jí)各類學(xué)校118所,在校學(xué)生3.05萬人,其中寄宿生0.9萬人,教職工1811人,全縣寄宿生一日三餐在校就餐,走讀生每天在校一餐,加上教職工就餐,每年校園食堂對(duì)蔬菜、肉類和雞蛋的采購資金超過1000萬元。農(nóng)戶有產(chǎn)出,學(xué)校有需求,如果讓學(xué)校食堂優(yōu)先采購貧困戶的肉蛋類和蔬菜產(chǎn)品,既能提高學(xué)校食堂采購食材的新鮮品質(zhì),保障學(xué)生營養(yǎng)膳食,又能為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展找到一條可持續(xù)的脫貧路。
在反復(fù)調(diào)查、征求農(nóng)戶意愿、學(xué)校意見的基礎(chǔ)上,2016年5月12日,《白河縣教體系統(tǒng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧幫助貧困村農(nóng)產(chǎn)品促銷工作實(shí)施方案》出臺(tái),“農(nóng)戶+合作社+學(xué)?!钡霓r(nóng)產(chǎn)品購銷模式正式推出。貧困村農(nóng)民合作社為貧困戶免費(fèi)提供籽種、傳授種植技能,待蔬菜成熟后,統(tǒng)一收購,統(tǒng)一銷往學(xué)校。食材進(jìn)入學(xué)校食堂,要經(jīng)過包括備案準(zhǔn)入和訂單式采購及核查退出機(jī)制等一系列規(guī)范的流程。教體局聯(lián)合工商、食藥監(jiān)和農(nóng)業(yè)等部門,對(duì)合作社及其采供的學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)不守信用、以次充好、投機(jī)倒賣、出現(xiàn)事故或人為質(zhì)量安全問題的農(nóng)戶,清退出學(xué)校采購圈,拉入黑名單。
為了使這一模式能夠長久持續(xù)下去,白河縣教體局還專門建立了激勵(lì)機(jī)制,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、協(xié)調(diào)扶貧項(xiàng)目資金等措施,落實(shí)資金扶持,激勵(lì)合作社增強(qiáng)產(chǎn)能。為解決貧困村、貧困戶在發(fā)展種植、養(yǎng)殖等方面的技術(shù)難題,白河縣職教中心實(shí)施精準(zhǔn)教育培訓(xùn),送培到村鎮(zhèn),服務(wù)到農(nóng)戶。同時(shí),通過買保險(xiǎn)等措施,提高合作社抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
現(xiàn)在,首個(gè)加入“試點(diǎn)”的田灣高山蔬菜種植合作社,貧困戶已經(jīng)有58戶,發(fā)展蔬菜達(dá)110畝。合作社負(fù)責(zé)人陳緒虎介紹,今年春季以來,合作社已向全縣學(xué)校銷售蔬菜12萬斤。
從全縣來看,越來越多的貧困戶也因此受益。目前,10個(gè)貧困村15個(gè)合作社在學(xué)校銷售土豆、蘿卜、白菜等時(shí)令蔬菜共計(jì)價(jià)值368.628萬元,實(shí)現(xiàn)943個(gè)貧困戶2814人人均增收1309元。預(yù)計(jì)2018年,“農(nóng)戶+合作社+學(xué)?!碑a(chǎn)業(yè)模式的貧困村合作社將超過20個(gè),遍布全縣每個(gè)鎮(zhèn),年產(chǎn)能將超過800萬元。
教育和產(chǎn)業(yè),看似沒有關(guān)聯(lián)的兩個(gè)領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合,打開了白河扶貧新局面?!稗r(nóng)戶+合作社+學(xué)?!鞭r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,還帶動(dòng)了一批茶葉、藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展,為白河教育扶貧探索出一條可持續(xù)發(fā)展的致富路。
寧陜縣省教育廳李鳴來寧陜視察教育扶貧工作
寧陜縣屬革命老區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)縣,但經(jīng)濟(jì)的落后不等于教育的落后。寧陜縣始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,積極推進(jìn)教育扶貧,在安康市率先實(shí)現(xiàn)“雙高雙普”,在陜西省率先實(shí)施“營養(yǎng)計(jì)劃”,在全國貧困地區(qū)率先實(shí)施十五年免費(fèi)教育。2013年創(chuàng)建成省級(jí)教育強(qiáng)縣,2014年通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。
“阻斷貧困代際傳遞,教育精準(zhǔn)扶貧是關(guān)鍵”。寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)和平村村民裴興富家里4口人,自身身體殘疾,老婆無勞動(dòng)能力,兩個(gè)孩子一個(gè)上小學(xué),一個(gè)上初中,小女兒平時(shí)在學(xué)校享受“兩免一補(bǔ)”和營養(yǎng)改善計(jì)劃,吃住都在學(xué)校,基本上家里不用花錢。大女兒上高二,除了免除學(xué)費(fèi)以外,每年學(xué)校還給她落實(shí)2500元的助學(xué)金和3200元的“蓮花助學(xué)”項(xiàng)目。他感激地說:“要是國家沒有這么好的政策,我們家里真的是沒有條件送孩子上學(xué)?!?/p>
一年前考入中國勞動(dòng)關(guān)系保障學(xué)院的貧困大學(xué)生劉瑩動(dòng)情地說:“當(dāng)我收到錄取通知書的那一刻,心情十分激動(dòng),全家人高興不已,但又為巨額的學(xué)習(xí)費(fèi)用發(fā)愁。父親是視力二級(jí)殘疾,母親患有高血壓和心臟病,還有年邁的老奶奶需要照顧,一家人只能靠城鎮(zhèn)低保過著艱難的生活,是北京電梯商會(huì)的愛心資助圓了我的大學(xué)夢?!?/p>
寧陜縣認(rèn)真做好國家的各種政策與社會(huì)愛心助學(xué)的統(tǒng)籌工作,在為貧困生優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)貸款的同時(shí),統(tǒng)籌泛海助學(xué)、中辦扶貧助學(xué)、縣政府資助、市政府資助等6個(gè)資助項(xiàng)目,積極發(fā)揮教育、民政、扶貧、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、慈善、移動(dòng)公司等部門的職能作用,多渠道、多層次資助貧困學(xué)生,確保每一位考上大學(xué)的學(xué)生“一個(gè)不少”。結(jié)合學(xué)生申請(qǐng)需求,給每位建檔立卡貧困家庭大學(xué)生落實(shí)助學(xué)金,統(tǒng)一資助標(biāo)準(zhǔn),按照一本8000元、二本6000元、三本5000元、???000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施資助,實(shí)現(xiàn)了建檔立卡家庭貧困戶大學(xué)生資助全覆蓋。近五年,通過多種渠道和途徑,為1815名貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金達(dá)1273.63萬元。其中,2017年?duì)幦「黝愘Y助項(xiàng)目16項(xiàng),籌集各類助學(xué)金225.2萬元,資助貧困大學(xué)生614人次;為普通高中4355人次的學(xué)生發(fā)放助學(xué)金387.9萬元。
寧陜縣結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)新“黨建+扶貧”新模式,明確規(guī)定各基層黨組織書記是教育精準(zhǔn)扶貧第一責(zé)任人,切實(shí)擔(dān)起對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶責(zé)任。該縣教育系統(tǒng)258名在職黨員干部、黨員教師還與675名貧困家庭學(xué)生采取“1+X”方式結(jié)成幫扶對(duì)子,教育系統(tǒng)基層黨組織真正成為教育扶貧的主心骨、聯(lián)通貧困學(xué)生的主線路、幫扶貧困學(xué)生家庭的主渠道,實(shí)現(xiàn)了基層黨建與教育扶貧的“雙促進(jìn)”。
教育民生政策的全面落實(shí),為城鄉(xiāng)適齡兒童、少年提供了均等的受教育機(jī)會(huì),切實(shí)減輕了群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)測算,每年可為每名幼兒家長減輕1400—2000元經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),為每名中小學(xué)生家長減輕1100—1500元經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),每年為全縣所有學(xué)生家長減負(fù)900余萬元。同時(shí),鞏固了基礎(chǔ)教育成果,各類教育普及程度大幅提升。小學(xué)、初中階段入學(xué)率達(dá)100%,小學(xué)輟學(xué)率為0,初中在校生鞏固率在98%以上,學(xué)前教育三年入園率達(dá)到96.23%,比2011年的45%上升51個(gè)百分點(diǎn),初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到97.72%。通過免費(fèi)教育逐步實(shí)現(xiàn)了“教育移民”的目標(biāo),讓更多的學(xué)生通過高考或?qū)W得一技之長,走出深山獲得廣闊的發(fā)展空間,促使了全縣人口素質(zhì)的提升。
石泉三中的張秀齡,父親因病去世,母親離家出走,爺爺70多歲了,她和2歲的弟弟由爺爺奶奶撫養(yǎng)長大,懂事的張秀齡經(jīng)常幫家里養(yǎng)蠶養(yǎng)豬維持生計(jì)。由于家境貧寒,張秀齡在學(xué)校感到自卑,不愿說話,常常一個(gè)人躲在角落里。落實(shí)各項(xiàng)貧困生補(bǔ)助政策后,張秀齡享受到了貧困寄宿生生活補(bǔ)助一學(xué)年1250元,營養(yǎng)改善計(jì)劃一年800元,孤兒補(bǔ)助每月400元,同時(shí)學(xué)校為她爭取社會(huì)資助600元。在老師的鼓勵(lì)下,她參加了學(xué)校的女子足球隊(duì),并取得不錯(cuò)的成績,如今的張秀齡自信而陽光。
“縣上高度重視扶貧工作,把教育脫貧與教育教學(xué)管理和提高教育質(zhì)量相結(jié)合,持續(xù)不斷地加大貧困人口的關(guān)注力度,讓貧困孩子有尊嚴(yán)、高興地去上學(xué),上好學(xué)?!笔h教體局局長何飛說。
石泉縣認(rèn)真落實(shí)中省市從學(xué)前到高中的各類教育資助政策,同時(shí),爭取社會(huì)資助,通過“圓夢教育基金會(huì)平臺(tái)”統(tǒng)籌各類社會(huì)助學(xué)資源。近三年來,累計(jì)為全縣11000人次的貧困中小學(xué)生捐助現(xiàn)金和物資約400萬元,為1500余人次貧困大學(xué)新生發(fā)放助學(xué)金800余萬元;近年來,該縣累計(jì)為6698人次家庭貧困大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款,貸款金額4043萬余元。通過從幼兒園到大學(xué)“一條龍”的貧困家庭學(xué)生資助體系,讓該縣所有貧困家庭的孩子不因貧困而輟學(xué)。控輟保學(xué)方面,2017年勸返42名學(xué)生,義務(wù)教育段建檔立卡戶沒有新增一人。
位于江南片區(qū)的江南幼兒園是一所民辦幼兒園。目前在園600多人。建園初期,縣上從教師配備、人員培訓(xùn)等方面給予了大力支持?!皬?017年春季開始,縣財(cái)政實(shí)施全年免除學(xué)前三年適齡幼兒保教費(fèi)政策,民辦園的幼兒也享受到了與公辦園同等的待遇?!苯嫌變簣@的負(fù)責(zé)人告訴記者。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年全縣全年免除學(xué)前三年適齡幼兒保教費(fèi)10157人次,1500余萬元,免除學(xué)前三年幼兒課本費(fèi)53.04萬元。
石泉縣自2013年春季學(xué)期起,率先在全市實(shí)行從學(xué)前三年到高中階段的15年免費(fèi)教育,從2017年春季學(xué)期起全面免除了民辦幼兒園保教費(fèi)。今年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于15年免費(fèi)教育資金達(dá)1900余萬元,此舉減輕了所有貧困家庭在內(nèi)的教育支出負(fù)擔(dān),惠及全縣2.4萬余名學(xué)生。
“我們?cè)阡洸ソ淌?,通過互聯(lián)網(wǎng)和城里的小朋友同時(shí)聽省教學(xué)能手老師上的課,還能和老師網(wǎng)絡(luò)互動(dòng),我們班同學(xué)都喜歡搶著舉手回答屏幕那邊老師的提問,這樣上課很有意思?!笔h中池鎮(zhèn)中心小學(xué)五一班學(xué)生楊福雨說。補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板是教育脫貧的重點(diǎn),而教育信息化應(yīng)用是提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量的重要途徑。
石泉縣教育人立足山區(qū)貧困縣實(shí)際,搶抓列為全國首批“教育信息化國家區(qū)域綜合試點(diǎn)”的契機(jī),按照“教育信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,以教育信息化推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展和教育質(zhì)量提升”的工作思路,以“三通兩平臺(tái)”教育信息化建設(shè)為抓手,以共享優(yōu)質(zhì)教育資源、大力促進(jìn)信息化與教育教學(xué)深度融合,解決了農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)專業(yè)師資不足,豐富了城鄉(xiāng)教師校本研修方式,推動(dòng)了課堂教學(xué)改革步伐,極大地提升了城鄉(xiāng)教育的均衡水平,讓農(nóng)村孩子同享優(yōu)質(zhì)教育資源,為貧困家庭真正擺脫貧困帶來了希望。
正在旬陽縣職教中心參加縣政府組織的第27期手足修復(fù)師技能培訓(xùn)的雙河鎮(zhèn)馬家村農(nóng)民杜永明最近格外忙碌?!斑@個(gè)培訓(xùn)是兒子強(qiáng)烈推薦我來的,最近特別忙,一邊上課,一邊還要張羅給兒子辦喜事?!闭f起兒子杜龍斌,杜永明笑得合不攏嘴。
杜龍斌今年23歲,初中畢業(yè)后就一直在外打工,由于沒有技術(shù),只能干一些苦活累活,無法徹底擺脫貧困。2016年6月,他參加了第8期手足修復(fù)師培訓(xùn)后,進(jìn)入陜西遠(yuǎn)元集團(tuán)湖北分公司,從領(lǐng)班干到副店長,不到半年從副店長升為店長,現(xiàn)在已是管理9家店的片區(qū)經(jīng)理,月入過萬。杜永明最欣慰的是兒子不但學(xué)到了一技之長,帶動(dòng)全家脫了貧,還在武漢談了女朋友,年底準(zhǔn)備辦婚事。
掌握一門拿手的技能,是激活貧困戶內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵。面向缺技少能的貧困戶青壯年勞動(dòng)者,旬陽縣開展免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn),有針對(duì)性地提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,促進(jìn)貧困家庭增收脫貧。
杜永明父子參加的手足修復(fù)師技能培訓(xùn),由政府(縣人社局)負(fù)責(zé)招生與培訓(xùn)工作督查,學(xué)校(旬陽縣職教中心)負(fù)責(zé)培訓(xùn)過程管理與后勤保障服務(wù),企業(yè)(鄭遠(yuǎn)元專業(yè)修腳保健服務(wù)集團(tuán)有限公司)負(fù)責(zé)派遣專業(yè)骨干教師授課與就業(yè)安置。招收學(xué)員時(shí)面向全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,優(yōu)先考慮貧困戶。每期培訓(xùn)12天,課程內(nèi)容包括手足修復(fù)技術(shù)、足浴技術(shù)、按摩技能、足療技術(shù)、溝通技巧、服務(wù)禮儀、企業(yè)文化、經(jīng)營管理等。參訓(xùn)學(xué)員享受包吃、包住、包就業(yè),免學(xué)雜費(fèi)、免教學(xué)用品費(fèi),補(bǔ)交通費(fèi)100元的“三包兩免一補(bǔ)”政策。截至目前,已組織培訓(xùn)27期,培訓(xùn)人數(shù)3000余人(其中建檔立卡戶2500余人)。學(xué)員參加培訓(xùn)后,遠(yuǎn)元集團(tuán)負(fù)責(zé)就業(yè)安置,保底工資4000元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這項(xiàng)培訓(xùn)直接脫貧近300戶。
旬陽縣手足修復(fù)師技能培訓(xùn)現(xiàn)場
除了手足修復(fù)師,旬陽縣還開展了電工電子機(jī)械加工、汽車駕駛與維修、建筑施工、涉農(nóng)技術(shù)(魔芋、黃姜、油牡丹、煙草、拐棗種植,果樹嫁接,畜牧業(yè)養(yǎng)殖等)、鄉(xiāng)村醫(yī)生、專技人員繼續(xù)教育、退役士兵再就業(yè)、兩后生就業(yè)等10多種大類20多個(gè)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),覆蓋縣域經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域。
在所有的扶貧培訓(xùn)中,對(duì)初高中“兩后”畢業(yè)生的培訓(xùn)至關(guān)重要。為這部分人,尤其是貧困家庭的孩子培養(yǎng)一門技能,往往能徹底挖掉一個(gè)家庭的窮根。針對(duì)“兩后”畢業(yè)生,旬陽縣職教中心開設(shè)了建筑設(shè)計(jì)、學(xué)前教育、商務(wù)文秘等多個(gè)專業(yè),吸納了3000余名初中、高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育學(xué)習(xí),以期打深扎牢貧困學(xué)生就業(yè)本領(lǐng),達(dá)到“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標(biāo)。
多層次多領(lǐng)域的技能培訓(xùn),推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)技能型人才轉(zhuǎn)型,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和脫貧致富增添了新動(dòng)力,也為旬陽經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)注入了新活力。
“現(xiàn)在國家的政策真是好啊,娃娃上學(xué)不僅能吃到免費(fèi)的營養(yǎng)午餐,還能領(lǐng)到政府助學(xué)金。”拿著500元縣政府貧困學(xué)生助學(xué)金,紫陽縣東木鎮(zhèn)貧困戶余云蘭感激地說。
像徐正菲這樣接受各類資助的貧困學(xué)生,紫陽縣今年共有11168人。該縣在全面落實(shí)13年免費(fèi)教育政策和認(rèn)真實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的同時(shí),還按照貧困學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),分學(xué)期給他們發(fā)放助學(xué)資金和生活補(bǔ)助資金。除此之外,該縣每年還拿出100萬資金,集中對(duì)全縣建檔立卡貧困家庭、低保家庭、殘疾學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行資助。
今年秋季,紫陽縣資助人數(shù)一共11168人,涵蓋了學(xué)前教育到大學(xué)的各個(gè)學(xué)段,累計(jì)發(fā)放各類助學(xué)資金生源地助學(xué)貸款2274.265萬元,實(shí)現(xiàn)了貧困學(xué)生資助全覆蓋。
在此基礎(chǔ)上,紫陽縣今年搶抓義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建契機(jī),總投資2.6億元,規(guī)劃教育項(xiàng)目94個(gè),通過實(shí)施一大批新建、改建項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件和教育裝備全面升級(jí),切實(shí)保障學(xué)生接受到優(yōu)質(zhì)、均衡的基礎(chǔ)教育。
針對(duì)每年勞動(dòng)力大量外出、留守兒童眾多的實(shí)際,紫陽縣積極探索和總結(jié)了留守兒童關(guān)愛“四五六”工作模式,通過管思想、管學(xué)習(xí)、管身體、管生活,實(shí)施留守兒童關(guān)愛幫扶“五個(gè)一”,突出“學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo),生活上優(yōu)先照顧,活動(dòng)上優(yōu)先參加,政策上優(yōu)先惠及,心理上優(yōu)先疏導(dǎo),安全上優(yōu)先管護(hù)”六個(gè)優(yōu)先,解決了廣大留守兒童家庭的后顧之憂,實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件有保障,資助政策全覆蓋,特殊群體受關(guān)愛,貧困家庭學(xué)生“一個(gè)也不少”的教育扶貧目標(biāo)。
為深入推進(jìn)教育領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,紫陽縣把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策。從今年秋季起,在全縣積極探索實(shí)踐教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生“二三四”(建立信息臺(tái)賬、問題臺(tái)賬,開展志向和情感幫扶、心智和學(xué)業(yè)幫扶、物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)幫扶,達(dá)到學(xué)業(yè)得到明顯進(jìn)步、生活得到一定改善、情感得到疏導(dǎo)慰藉和身心得到健康發(fā)展四個(gè)目標(biāo))工作法,2000余名教師與11766名貧困學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子,取得了明顯成效。
紫陽縣是國家貧困縣,也是勞動(dòng)力輸出大縣。年均10萬余人外出務(wù)工,因缺技術(shù),大多從事苦、累、重、臟且收入低的工作。2014年以來,紫陽縣大力發(fā)展職業(yè)教育,圍繞“村村有致富產(chǎn)業(yè),家家有致富門路,人人有致富技能”的目標(biāo),把免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)作為幫助貧困戶增收脫貧最快捷、最有效的手段與途徑,形成了以修腳足療培訓(xùn)為核心、以政企合作為基礎(chǔ)、以定向輸出為保障、以部門聯(lián)動(dòng)為支撐的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工作新機(jī)制,“紫陽修腳師”這一職教品牌正在形成。
治貧先治志,扶貧先扶智。紫陽縣通過充分發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中的作用,拓寬了貧困戶、無技能勞動(dòng)力的就業(yè)增收渠道,正一步步改善著當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu);同時(shí),通過技能培訓(xùn),提升了閑置勞動(dòng)力的發(fā)展力和市場競爭力,助推地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造紫陽品牌,實(shí)現(xiàn)政企雙贏,逐步形成了山上種藥、山下建廠、山外開店的綜合扶貧開發(fā)格局。
嵐皋縣全縣總面積1956平方公里,總?cè)丝?7.6萬,轄12個(gè)鎮(zhèn)125個(gè)行政村,其中貧困村72個(gè),貧困發(fā)生率達(dá)到29.8%,是一個(gè)山區(qū)深度貧困縣。
嵐皋縣為學(xué)生發(fā)放“泛海助學(xué)”項(xiàng)目助學(xué)金
滔河鎮(zhèn),只有一條通往縣城的公路,是全縣唯一不與域外相通的鎮(zhèn),交通閉塞,貧困發(fā)生率較高。滔河九年制學(xué)校是該鎮(zhèn)中心學(xué)校,新教學(xué)樓巍峨挺拔,塑膠運(yùn)動(dòng)場設(shè)施齊全,四排青磚紅瓦平房兩兩對(duì)稱排列,綠樹掩映,曲徑通幽,校園文化特色鮮明,被譽(yù)為“山區(qū)花園學(xué)?!?。校長韓久平說:“近兩年學(xué)校變化實(shí)在是太大了,新修了教學(xué)樓、餐飲樓、學(xué)生宿舍樓和教師周轉(zhuǎn)房,運(yùn)動(dòng)場擴(kuò)大了三倍,多媒體實(shí)現(xiàn)了班班通,真有點(diǎn)恍然一夢的感覺。”
面對(duì)辦學(xué)條件落后、發(fā)展不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備陳舊的現(xiàn)狀,從2012年開始,嵐皋縣以創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和陜西省“雙高雙普”合格縣為抓手,整合資源,加大投入,全縣基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件全面改善。通過進(jìn)一步優(yōu)化教育資源,實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造工程。2017年12月,嵐皋縣通過國家義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收。
全縣公辦幼兒園從1所增加到17所,實(shí)現(xiàn)了公辦幼兒園鎮(zhèn)鎮(zhèn)全覆蓋,扶持規(guī)范民辦幼兒園8所,創(chuàng)建了2所省級(jí)示范幼兒園,普惠性幼兒園占比達(dá)到76%。
針對(duì)移民搬遷和城鎮(zhèn)化帶來的城區(qū)教育資源短缺問題,嵐皋縣實(shí)施了城區(qū)教育資源整合擴(kuò)容工程。無償劃撥土地120畝、投資2億元新建了城關(guān)九年制學(xué)校,整合資源新組建了城關(guān)第二小學(xué)、嵐皋縣第二幼兒園、城關(guān)鎮(zhèn)中心幼兒園,實(shí)施了城區(qū)1所初中、2所小學(xué)擴(kuò)容改建工程,新增學(xué)位近4000個(gè)。2017年又啟動(dòng)實(shí)施了城關(guān)初級(jí)中學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建、城關(guān)鎮(zhèn)中心幼兒園改擴(kuò)建和縣第三幼兒園、黃家河壩幼兒園建設(shè)工程。
利用大數(shù)據(jù)平臺(tái),對(duì)照電子學(xué)籍系統(tǒng)、電子資助系統(tǒng)進(jìn)行了逐鎮(zhèn)逐村逐人篩查甄別,精準(zhǔn)識(shí)別后建立了全縣建檔立卡貧困戶在校學(xué)生信息庫;精準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)資助資金,依據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別后的建檔立卡戶學(xué)生名單,認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生生源地助學(xué)貸款政策,僅2017年就籌措資金238萬元,無償資助建卡家庭大學(xué)新生476人。
2016年,政府將安排專項(xiàng)資金100萬元用于建設(shè)留守兒童關(guān)愛中心。縣教育部門在全縣36所中小學(xué)校建立了留守兒童關(guān)愛中心,能滿足留守兒童親情接待、心理咨詢、常規(guī)保健及室內(nèi)活動(dòng)要求,同時(shí)為每一名在校留守兒童建立成長檔案,依托中心針對(duì)留守兒童特點(diǎn)進(jìn)行“一對(duì)一”地關(guān)愛和輔導(dǎo);縣婦聯(lián)常態(tài)化開展志愿服務(wù)和“愛心爸媽”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),成功結(jié)對(duì)2000余人;縣民政部門將符合條件的2134名困難留守兒童家庭納入社會(huì)救助范圍,初步形成了以縣民政局牽頭,婦聯(lián)、教育等職能部門密切配合,社會(huì)各界共同參與的留守兒童關(guān)愛格局和工作體制機(jī)制,對(duì)留守兒童的關(guān)愛做到了一個(gè)不漏。
鎮(zhèn)坪縣教師捐資助學(xué)
“愛心不限大小,紅包傾注真情”。每周五放學(xué)前,鎮(zhèn)坪縣鐘寶中學(xué)的寄宿生吳明澤和吳明芳兄妹倆都能從班主任那里申請(qǐng)到10元的回家路費(fèi),包括平日費(fèi)用不大的感冒藥、生活必需品等花銷也都可以到班主任老師那里申請(qǐng)。鐘寶中學(xué)有一項(xiàng)“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”,這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)源自1987年畢業(yè)的學(xué)子在同學(xué)微信群里發(fā)起的紅包捐助,總額不大,只有4300多元,但卻發(fā)揮了很大的作用。鐘寶中學(xué)的學(xué)生都能像吳明澤兄妹倆申請(qǐng)路費(fèi)一樣,只要填寫一張簡單的申請(qǐng)表,就可以從管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的劉金蓮老師那里快速地領(lǐng)取到所需要的錢。據(jù)統(tǒng)計(jì),學(xué)校近年來已通過社會(huì)愛心助學(xué)爭取助學(xué)資金15萬余元,救助貧困學(xué)生(包含學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)和以上高中的學(xué)生)160名。
鎮(zhèn)坪縣緊緊圍繞“四個(gè)全面”落實(shí)教育惠民政策,即全面實(shí)施15年免費(fèi)教育、全面實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃、全面實(shí)施教育資助、全面抓好弱勢群體教育關(guān)愛。建立健全精準(zhǔn)資助檔案臺(tái)賬,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù),到村認(rèn)真開展“解剖麻雀”工作,在組織全縣教師對(duì)學(xué)生實(shí)地走訪、入戶宣傳政策、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,建立貧困學(xué)生、留守兒童、殘疾兒童的資料數(shù)據(jù)庫,使每一個(gè)貧困學(xué)生、留守兒童、殘疾兒童都有相應(yīng)的信息臺(tái)賬資料,不漏一戶,不漏一人,并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)精準(zhǔn)資助對(duì)象建立健全定人定向結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。全面落實(shí)好各類資助政策,在資金分配上進(jìn)一步精準(zhǔn),在認(rèn)定程序上進(jìn)一步規(guī)范,杜絕“平均分配”和“輪流資助”的現(xiàn)象,確保了建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。2017年上半年,共發(fā)放了困難幼兒生活補(bǔ)助、義務(wù)教育困難住宿生生活補(bǔ)助、高中國家資助金、中高職一次性資助等資助金117.8萬元,受惠學(xué)生1392人。
以職業(yè)教育為重點(diǎn),打通教育扶貧上升通道。鎮(zhèn)坪縣教育體育局深入開展職業(yè)教育調(diào)研,找準(zhǔn)職業(yè)教育發(fā)力點(diǎn)。5月份,我局組織職教中心主任、各中學(xué)職業(yè)教育負(fù)責(zé)人一行7人深入廣東、西安、安康取經(jīng)學(xué)習(xí)。7月份,該縣組織70名未就業(yè)大學(xué)生前往西安參加招聘會(huì)。近期,該縣教體局正在積極籌備對(duì)未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生一個(gè)不少的實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
“我們職院的環(huán)境設(shè)施都很好,我也在很努力地學(xué)技術(shù),中職就業(yè)前景很好,如果初中功課學(xué)得再用心一些,老師們講的操作原理我就能理解得更透徹了,希望學(xué)弟學(xué)妹們刻苦學(xué)習(xí),這對(duì)你們今后學(xué)技能很有幫助?!睆V東東莞電子商貿(mào)學(xué)校的肖瑤通過視頻和母校鐘寶中學(xué)的學(xué)弟學(xué)妹們遠(yuǎn)程互動(dòng)。鐘寶中學(xué)的校長龍勇說:“我們學(xué)校充分借助校友的力量來為孩子們解決生活和思想問題,已經(jīng)工作的校友經(jīng)常會(huì)對(duì)貧困的學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助,而正在上大學(xué)、高職、中職的校友也向孩子們講述他們現(xiàn)在的生活,使孩子們對(duì)未來有了規(guī)劃,確立了成才的志向?!?/p>
2017年我縣學(xué)生資助管理中心與504名(28名建檔立卡戶新生)困難大學(xué)生簽訂了生源地助學(xué)貸款合同,貸款金額352.4萬元。生源地入學(xué)資助及助學(xué)貸款有效地解決了貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題,為他們?cè)诖髮W(xué)繼續(xù)求學(xué)深造提供了強(qiáng)有力支持,確保了不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
考入理想大學(xué),接受高等教育,從此走出大山,跳出“農(nóng)門”,改變?nèi)松壽E,是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困人口的夢想,更是教育扶貧扶智的意義所在。如何為家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生提供有效保障,打通教育扶貧“最后一公里”,助寒窗苦讀的貧困家庭大學(xué)生完成學(xué)業(yè),贏在人生的起跑線上,2017年,平利縣教育體育局創(chuàng)新舉措,精準(zhǔn)施策,實(shí)行政策兜底,實(shí)現(xiàn)了對(duì)建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生資助的全覆蓋,在實(shí)施教育扶貧上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
2017年8月,平利縣八仙鎮(zhèn)花園嶺村的黃金梅收到了一所民辦高職的錄取通知書,但9000元的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)讓全家人發(fā)愁。父親積勞成疾不能外出打工,在家照顧年邁的奶奶,弟弟在上初中,家中的經(jīng)濟(jì)來源全靠母親外出務(wù)工的微薄工資,如果不去上高職,黃金梅只能外出務(wù)工。“幸虧我們建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生能辦理生源地助學(xué)貸款,我能申請(qǐng)一年8000元的助學(xué)貸款,我們平利縣教體局也給我發(fā)了5000元的補(bǔ)助,讓我的學(xué)費(fèi)和第一學(xué)年的生活費(fèi)有了著落,真的很感謝政府的幫助。我還是很想去上大學(xué)的,我們家人也希望我學(xué)一門技術(shù),將來立足社會(huì)改變家庭的命運(yùn)?!秉S金梅感激地說。
平利縣實(shí)施全覆蓋的措施,精準(zhǔn)實(shí)施貧困學(xué)生資助工程。積極協(xié)調(diào)縣財(cái)政部門籌措資金,按照每生5000元的標(biāo)準(zhǔn),籌措資金119.5萬元,對(duì)239名??埔陨辖n立卡貧困戶家庭2017年大學(xué)新生實(shí)施資助,在安康市率先實(shí)現(xiàn)了建檔立卡大學(xué)新生資助全覆蓋。
2017年,平利縣建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生341人,在為學(xué)生辦理大學(xué)生生源地助學(xué)貸款的同時(shí),平利縣按照生均5000元的標(biāo)準(zhǔn)為139名學(xué)生落實(shí)“泛海計(jì)劃”資助金69.5萬元,仍有202名家庭貧困學(xué)生不能得到及時(shí)的資助,陷入“入學(xué)難”的窘境。如何打破貧困學(xué)生入學(xué)“瓶頸”,圓寒門學(xué)子的大學(xué)夢,平利縣教體局堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧,切實(shí)減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),在積極統(tǒng)籌中國人壽保險(xiǎn)資助項(xiàng)目、安康電視臺(tái)“陽光助學(xué)”和市政府資助貧困大學(xué)新生等社會(huì)資助項(xiàng)目的同時(shí),自籌資金50萬元,采取“一卡通”方式,為100名建檔立卡大學(xué)新生按照5000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助,累計(jì)為2017年341名建檔立卡大學(xué)新生按照生均5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資助資金131.5萬元,建檔立卡貧困戶家庭子女受資助率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)資助政策在建檔立卡大學(xué)新生中的全覆蓋,確保了貧困家庭子女全員入學(xué),受到了群眾的普遍贊譽(yù)。
堅(jiān)持把扶智作為教育扶貧的根本大計(jì),大力實(shí)施素質(zhì)教育,強(qiáng)化中小學(xué)教學(xué)常規(guī)督查檢查,不斷深化教學(xué)改革,組織召開全縣教育質(zhì)量分析會(huì),科學(xué)分析研判教育質(zhì)量提升舉措,努力辦好群眾家門口優(yōu)質(zhì)教育,以高考為代表的教育質(zhì)量顯著提升,做到培養(yǎng)一名人才,改變一生命運(yùn),致富一個(gè)家庭。
從2017年春季開學(xué)起,在全縣教師隊(duì)伍中深入開展結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生活動(dòng),建立教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生長效機(jī)制,對(duì)貧困學(xué)生、留守子女在校學(xué)習(xí)上、生活上給予關(guān)愛和幫助,教育學(xué)生自立自強(qiáng)。目前,共計(jì)安排1754名教師結(jié)對(duì)幫扶2681名學(xué)生,解決貧困人口外出務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。暑假期間,先后組織教師深入貧困村開展家訪和教育政策宣傳活動(dòng),提高了教育脫貧政策的知曉率,加強(qiáng)了家校聯(lián)系,密切了干群關(guān)系。
同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)銜接,爭取外援,吸引有識(shí)之士和社會(huì)力量關(guān)心支持教育,爭取西安交大、西安工程大學(xué)支教團(tuán)隊(duì)來平支教,近三年共計(jì)38名大學(xué)生支教團(tuán)來我縣支教,援少會(huì)等社會(huì)組織廣泛開展關(guān)愛留守兒童和貧困學(xué)生活動(dòng)。