事業(yè)單位財務(wù)決算管理的分析及對策

【摘 要】財務(wù)決算是對預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的總結(jié)，與部門預(yù)算不可分割，有效的財務(wù)決算管理，可以對預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)分析，促進(jìn)預(yù)算的合理編制，進(jìn)而提高財政經(jīng)費(fèi)的使用效益。事業(yè)單位作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，伴隨著我國財政體系的不斷完善，其地位及作用也日益突出，而要想發(fā)揮事業(yè)單位在社會經(jīng)濟(jì)中的作用，就必須做好財務(wù)決算管理。本文先分析了當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)決算管理中存在的問題，然而針對這些問題提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)決算；問題；對策

一、引言

事業(yè)單位作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，事業(yè)單位的發(fā)展很大程度上取決于其財務(wù)決算管理水平。財務(wù)決算是對預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的總結(jié)，加強(qiáng)財務(wù)決算管理，有利于事業(yè)單位資金的高效利用。然而，財務(wù)決算是一項綜合性的工作，在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，無法發(fā)揮財務(wù)決算應(yīng)有的作用，進(jìn)而影響到事業(yè)單位資金的合理利用。對此，加快完善財務(wù)決算管理格外重要。只有做好財務(wù)決算管理，才能更好地發(fā)揮財務(wù)決算應(yīng)有的作用，進(jìn)而推動事業(yè)單位的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位財務(wù)決算管理中存在的問題

1.對財務(wù)決算的不重視

財務(wù)決算是對財務(wù)預(yù)算費(fèi)用執(zhí)行情況的總結(jié)，同時也是財務(wù)預(yù)算編制優(yōu)化的重要手段，與財務(wù)預(yù)算同等重要。然而就目前來看，事業(yè)單位看重的是財務(wù)預(yù)算工作，對財務(wù)決算工作不夠重視，以至于財務(wù)工作人員在進(jìn)行財務(wù)決算時采取的是一種敷衍的心態(tài)去工作，未能嚴(yán)格按照財務(wù)決算相關(guān)要求來進(jìn)行，繼而造成財務(wù)決算功能的弱化。

2.財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不足

財務(wù)決算是一項專業(yè)性且復(fù)雜的工作，對財務(wù)工作人員有著較高的要求。然而就事業(yè)單位而言，他們所擁有的財務(wù)工作人員整體水平不高，缺乏專業(yè)性的財務(wù)會計。在財務(wù)決算中，大多是按照以往的工作經(jīng)驗來進(jìn)行，未能結(jié)合事業(yè)單位實際。同時，財務(wù)人員在財務(wù)決算中不認(rèn)真、不仔細(xì)，很容易造成財務(wù)決算與財務(wù)預(yù)算不匹配，甚至還有一些人員知法犯法，以權(quán)謀私，弄虛作假，嚴(yán)重影響到財務(wù)決算效能的發(fā)揮。

3.財務(wù)決算監(jiān)管不到位

近年來，許多地方政府實施了國庫直接支付、政府采購等項制度，這些制度對約束事業(yè)單位的違法亂紀(jì)中起到了一定的作用。然而對于政府而言，一些地方政府關(guān)注的是稅收，忽略了對事業(yè)單位的檢查。對于事業(yè)單位而言，其財務(wù)決算工作主要由財務(wù)部分負(fù)責(zé)，事業(yè)單位在明確財務(wù)部門職責(zé)的同時，沒有對財務(wù)決算進(jìn)行有效的監(jiān)管，財務(wù)決算工作完全取決于財務(wù)部門，以至于財務(wù)決算結(jié)果合理、科學(xué)與否直接由財務(wù)部門說了算，在這種情況下，很容易造成財務(wù)決算風(fēng)險的發(fā)生。

4.決算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

決算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)決算工作中主要問題，主要表現(xiàn)在：一是決算編撰細(xì)則和編撰內(nèi)容不統(tǒng)一，由于編撰口徑不統(tǒng)一，使得財務(wù)工作人員在財務(wù)決算時無法對客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析，決算工作完全靠工作經(jīng)驗來完成，而這種的財務(wù)決算具有強(qiáng)烈的主觀性。二是決算報表不統(tǒng)一，事業(yè)單位各部門之間各自為政，尚未對財務(wù)報表進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，以至于各部門形成的財務(wù)報表規(guī)則不宜，經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)一內(nèi)容多種數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，給財務(wù)決算帶來難度。

三、事業(yè)單位財務(wù)決算管理的對策

財務(wù)決算管理是一項重要的作用，其作用就是總結(jié)一年來的收支情況、年度預(yù)算完成情況，為下一步的工作提供科學(xué)的參考。然而針對事業(yè)單位財務(wù)決算工作面臨的諸多問題，要想高效發(fā)揮財務(wù)決算應(yīng)有的作用，事業(yè)單位就必須立足實際，重視采取決算的管理，建立與之相配的管理機(jī)制，促進(jìn)財務(wù)決算工作的順利開展。

1.正確認(rèn)識財務(wù)決算

財務(wù)決算就是對預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的總結(jié)，通過對預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的分析、評估，可以對經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行全面的管理。同時，通過財務(wù)決算，有利于預(yù)算編制的合理化、科學(xué)化。事業(yè)單位作為我國社會事業(yè)建設(shè)的重要組成部分，其應(yīng)當(dāng)重視起財務(wù)決算工作，將財務(wù)決算與財務(wù)預(yù)算工作放在等同位置，兩手都要抓，明確財務(wù)決算工作流程，進(jìn)而促進(jìn)財務(wù)決算工作的順利開展。另外，要注重財務(wù)人員對相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，要求財務(wù)人員秉公辦事，不隱瞞，不弄虛作假。

2.強(qiáng)化財務(wù)工作人員能力和素質(zhì)的培訓(xùn)

事業(yè)單位財務(wù)決算管理工作的主體為人，而人的能力、素質(zhì)的高低直接影響到了事業(yè)單位決算管理水平。對此，事業(yè)單位要想提高財務(wù)決算管理水平，發(fā)揮財務(wù)決算應(yīng)有的作用，強(qiáng)化財務(wù)工作人員的培訓(xùn)尤為重要。首先，強(qiáng)化財務(wù)工作人員能力的培訓(xùn)，全面提升財務(wù)工作人員財務(wù)決算能力。同時，要加強(qiáng)財務(wù)工作人員對財務(wù)決算相關(guān)規(guī)程的學(xué)習(xí)，使其了解并熟悉相關(guān)要求，能夠嚴(yán)格按照財務(wù)決算管理要求來進(jìn)行工作。其次，要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核，為財務(wù)決算管理工作打造一支高素質(zhì)的工作隊伍。再者，要落實責(zé)任制，將財務(wù)決算管理責(zé)任落實到人的身上，約束和規(guī)范財務(wù)工作人員的行為。另外，要落實激勵機(jī)制，通過各種激勵手段，如物質(zhì)激勵、精神激勵等，對工作表現(xiàn)突出、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的人給予一定的獎勵，進(jìn)而調(diào)動其工作積極性和主動性。

3.加強(qiáng)財務(wù)決算的監(jiān)管

財務(wù)決算的監(jiān)管是防范財務(wù)決算風(fēng)險發(fā)生的重要手段，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)引起高度重視。首先，基于財務(wù)決算要求，在收集財務(wù)決算數(shù)據(jù)時，要對每一原始數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的審查，確保數(shù)據(jù)的真實、可靠、全面。其次，在財務(wù)決算數(shù)據(jù)處理時，要注重數(shù)據(jù)處理過程的監(jiān)管，避免不合規(guī)的行為發(fā)生，確保財務(wù)決算工作的規(guī)范化；再者，處理過的數(shù)據(jù)，要及時、妥善的保存，并反復(fù)確認(rèn)決算數(shù)據(jù)無誤。另外，政府部門要充分發(fā)揮自己的監(jiān)管職能，對事業(yè)單位進(jìn)行有效的檢查，確保事業(yè)單位財務(wù)決算工作的科學(xué)、合理、有效。

4.統(tǒng)一財務(wù)決算標(biāo)準(zhǔn)

首先，對財務(wù)決算工作設(shè)計的基本事項和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一化的要求，如事業(yè)部門的基本情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、預(yù)算情況等，對這些內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)定，制定科學(xué)的參照標(biāo)準(zhǔn)，繼而為財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)決算時提供便利和支持。其次，完善財務(wù)報表，對財務(wù)報表進(jìn)行嚴(yán)格的控制，實現(xiàn)財務(wù)軟件與決算軟件及各項報表的統(tǒng)一結(jié)合，要求財務(wù)報表必須囊括財務(wù)決算各個方面，進(jìn)而方便財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)決算處理。

5.加快體制改革

首先，實行分類管理。目前，財政專項資金在財政資金中占有一定的比例，涉及項目較多，落實分類管理，可以有效地避免財務(wù)資金的混亂使用。其次，明確財務(wù)決算權(quán)責(zé)利關(guān)系，嚴(yán)格履行借款合同并重申職工不借支的規(guī)定，進(jìn)一步明確事業(yè)單位的各項資金歸政府所有，由政府財政部門統(tǒng)一支配。再次，完善財務(wù)制度，建立有效的支出約束機(jī)制，建立合理的管理機(jī)制，做到有人經(jīng)營管理、有人監(jiān)督檢查。另外，要加大制度的執(zhí)行力度，對違反制度的人員，要嚴(yán)肅處理，維護(hù)財務(wù)制度的權(quán)威性。

四、結(jié)語

綜上，事業(yè)單位財務(wù)決算管理至關(guān)重要，是事業(yè)單位財務(wù)決算工作高效開展的保障。財務(wù)決算是財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)，同時也是來年財務(wù)預(yù)算編制的重要依據(jù)，要想發(fā)揮財務(wù)決算應(yīng)有的作用，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視起財務(wù)決算管理，完善財務(wù)決算管理制度，加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)，明確財務(wù)決算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而促進(jìn)財務(wù)決算工作的順利開展，確保事業(yè)單位財政資金的合理利用，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡介：

王麗靖（1985—），女，山東省威海市人，職稱：中級經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：本科，工作單位：威海市財政局，研究方向：財政部門決算。