試析電力財務(wù)內(nèi)部稽核的機制構(gòu)建

劉璞

【摘 要】電力企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部稽核工作是財務(wù)內(nèi)部控制的重要組成部分，為了實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)信息的準(zhǔn)確性與實際財務(wù)活動的合理性和有效化，以達(dá)到企業(yè)內(nèi)部運營管理的不斷完善，必須強化財務(wù)內(nèi)部稽核制度及相關(guān)管理辦法的構(gòu)建，從而為高效、精準(zhǔn)的財務(wù)內(nèi)部稽核工作提供堅實的制度基礎(chǔ)和政策保障。本文就電力企業(yè)中財務(wù)內(nèi)部稽核工作的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，逐步探討完善財務(wù)內(nèi)部稽核機制的若干辦法，旨在為現(xiàn)實提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；財務(wù)內(nèi)部稽核；問題；機制構(gòu)建；優(yōu)化措施

隨著電力市場規(guī)模的不斷擴大以及市場競爭的日益嚴(yán)峻，電力企業(yè)為了達(dá)到內(nèi)部運營管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化，必須不斷強化財務(wù)內(nèi)部的稽查審核工作，以檢驗內(nèi)部財務(wù)會計控制系統(tǒng)的有效性，減少財務(wù)工作中的各種差錯和舞弊的現(xiàn)象，讓會計信息更為真實、準(zhǔn)確，并實現(xiàn)會計核算工作效率和質(zhì)量的進(jìn)一步地提高。以此為基礎(chǔ)，才能最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險，提高企業(yè)的綜合競爭力。

一、財務(wù)內(nèi)部稽核的概念簡述

財務(wù)內(nèi)部稽核主要是企業(yè)財務(wù)稽查人員依照國家相關(guān)的財稅法規(guī)以及公司具體的財會制度對企業(yè)內(nèi)部整個財會管理控制體系、預(yù)算管理、會計核算和記賬等工作，以及所取得的原始憑證、會計憑證、會計賬簿、會計報表等資料所進(jìn)行的系統(tǒng)性檢查和復(fù)核，以確保各項財會處理措施、流程以及財務(wù)收支的合法性、合理性和準(zhǔn)確性，并對稽核中所出現(xiàn)的漏洞、問題及錯誤進(jìn)行及時地處理和修正的內(nèi)部監(jiān)督管理工作。

可見，財務(wù)內(nèi)部稽核工作是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，其必須建立在完善的財務(wù)內(nèi)部稽核制度的基礎(chǔ)之上，并對財務(wù)內(nèi)部的各項工作起到良好的監(jiān)督、防范作用，財務(wù)稽核不是一項單一的檢查工作，其需要包括對各項財務(wù)收支事前、事中審查和對會計資料的事后復(fù)等一系列的稽查體系。而且財務(wù)稽核在企業(yè)內(nèi)部管理中屬于經(jīng)常性的管理工作，一般涉及一個會計期間（3-6個月）就會實施一次。

二、電力企業(yè)財務(wù)內(nèi)部稽核工作的現(xiàn)狀

1.財務(wù)稽核制度不完善，內(nèi)部控制不切實際

一些電力企業(yè)財務(wù)的內(nèi)部稽查工作并沒有健全的財務(wù)內(nèi)部稽核制度為約束和指導(dǎo)，甚至?xí)⒒酥贫攘饔谛问?，不僅沒有形成科學(xué)、有效的財務(wù)稽核工作體系和稽查內(nèi)容體系，還會對日?；?qū)ｍ椀幕斯ぷ鏖_展的構(gòu)成嚴(yán)重的阻礙，造成稽查人員工作熱情不高，企業(yè)上下對稽核工作也沒有形成足夠的重視，一部分稽核工作還會與實際業(yè)務(wù)相脫離，無法對實際的財會工作實施有效的監(jiān)督、復(fù)核和修正。

2.財會崗位設(shè)置不合理，權(quán)責(zé)劃分不明確

有效的稽查審核工作必須建立在合理的財務(wù)內(nèi)部崗位分配的基礎(chǔ)上，各個崗位的職責(zé)劃分和權(quán)利分配有效而明確。但是目前的電力企業(yè)沒有實現(xiàn)對于收費崗位、出納崗位、資金管理崗位、核算崗位、審核崗位、薪酬崗位、預(yù)算崗位等各個財會相關(guān)的崗位的權(quán)責(zé)有效劃分，致使很多崗位的權(quán)責(zé)重合或是缺失，稽核工作在實施過程中無法得到合理的配合與有效監(jiān)管，責(zé)任更無法明確到人，稽核工作效果便無法保障。

3.工作流程沒有形成必要的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化

財務(wù)內(nèi)部稽核工作是一項復(fù)雜而龐大的工作的體系，其涉及的內(nèi)容眾多，環(huán)節(jié)繁復(fù)，方式方法規(guī)范化要求高，必須要在標(biāo)準(zhǔn)而規(guī)范化的工作流程中進(jìn)行。但是一些企業(yè)對于稽核工作的流程設(shè)置很不嚴(yán)謹(jǐn)，不僅對于稽核工作前期在各項資料收集與處理的實施上沒有良好的制度保障，編制稽核計劃是也缺乏必要的合理性和科學(xué)性；另外，稽查階段的貨幣資金盤查和往來管理、實物管理等審查內(nèi)容缺乏必要的方式方法規(guī)范，對于稽核過后問題的問責(zé)與補救也沒有形成必要的評價機制，致使稽核工作失于嚴(yán)謹(jǐn)和高效。

4.稽核工作不嚴(yán)謹(jǐn)，漏洞防范不及時

由于沒有健全的稽核制度為支撐，沒有規(guī)范化的流程做引導(dǎo)，再加上稽核人員本身缺乏必要的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕藨B(tài)度，無法對于財會處理過程中的錯誤、漏洞及舞弊現(xiàn)象進(jìn)行及時地發(fā)現(xiàn)，稽核工作無論是效率還是效果上都不是很高。

三、電力財務(wù)內(nèi)部稽核機制構(gòu)建的優(yōu)化舉措

1.優(yōu)化、完善財務(wù)內(nèi)部稽核內(nèi)容及方法

電力企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部稽核工作所涉及內(nèi)容龐雜，必需要明確稽核工作所針對的必要財會事項及其稽核方法：不僅要對會計憑證（包括原始憑證、記賬憑證）、總賬及報表、財產(chǎn)物資等依照規(guī)范化的稽核方法進(jìn)行有效地審查，還要對會計處理的規(guī)范性、預(yù)算管理的科學(xué)性以及整個財務(wù)管理系統(tǒng)的有效性進(jìn)行必要的校驗與審核，達(dá)到對于企業(yè)整個財會實際業(yè)務(wù)的流程合理、正確化操作的完整控制。

2.健全企業(yè)內(nèi)部財會制度和稽查審核制度

財務(wù)內(nèi)部稽核制度的建立需要有完善的財務(wù)會計制度為支撐。電力企業(yè)為了更好實現(xiàn)稽核制度的有效實施，必須首先對整個財會體系進(jìn)行合理的優(yōu)化，企業(yè)財會系統(tǒng)及其工作流程需要依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、制度及辦法的相關(guān)規(guī)定，合理參考優(yōu)秀企業(yè)特別是優(yōu)秀電力企業(yè)在財會體制構(gòu)建上的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善包括企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金管理制度、專項經(jīng)費管理制度、薪酬管理制度、財務(wù)分析制度、財務(wù)內(nèi)部控制制度、招投標(biāo)管理辦法、經(jīng)濟(jì)合同管理制度等各項制度。

良好的財務(wù)制度建立的同時，要依照企業(yè)的財務(wù)發(fā)展實際，合理優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)稽查審核制度，明確稽核制度使用的范圍，完善必要的稽核工作內(nèi)容及體系，強化各項審核工作的原則和實施辦法，以及必要的問責(zé)機制和補救措施，并能夠有效實現(xiàn)稽核工作的合理、科學(xué)化監(jiān)督，達(dá)到稽核工作與制度的不斷優(yōu)化。

3.設(shè)置完善的稽核崗位，明確、合理劃分財會崗位的職責(zé)體系

稽核崗位必須脫離于與其他財會崗位自成一體，企業(yè)要不斷提高財務(wù)稽核崗位的重要程度和地位。依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)實際，明確稽核崗位資料搜集、稽核計劃編制與復(fù)核、基本資料整理與核對、貨幣資金審查、往來管理稽核、實物管理稽核、采購與付款稽核、銷售與收款稽核、成本內(nèi)控管理、費用內(nèi)控管理、稅費審查、財務(wù)運作規(guī)范等各個環(huán)節(jié)的分工與責(zé)任劃分，并對稽核工作中的有效監(jiān)管設(shè)必要的管理稽查崗，確?；斯ぷ鞯捻樌⒏咝ч_展。

除此之外，建立權(quán)責(zé)明確、相互制約、互為監(jiān)督的財務(wù)會計崗位體系也是稽核工作順利開展的重點，針對電力企業(yè)內(nèi)部財務(wù)及業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，設(shè)立健全且合理的財務(wù)崗位，避免權(quán)責(zé)不清和責(zé)任缺失的情況出現(xiàn)。

4.構(gòu)建規(guī)范化的財務(wù)稽核工作流程

規(guī)范的的稽核工作流程不僅有利于稽核工作的高效開展，還便于對稽核工作過程中的合理性和科學(xué)性進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制?；说囊?guī)范化流程需要包括稽核工作的立項、稽核開展前的各項準(zhǔn)備審批工作、稽核工作的實施與監(jiān)管、稽核問題的處理與修正等環(huán)節(jié)?；斯ぷ鞅仨殗?yán)格按照規(guī)范化的流程進(jìn)行工作，以達(dá)到整個過程的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

5.強化對于稽核工作效果的考核，建立有效的稽核評價機制

稽核工作是企業(yè)財會工作有效性的重要輔助，通過稽核工作的審查、監(jiān)督和控制，可以強化財會人員的積極性、責(zé)任性和道德感，不斷增強稽核工作的考核能力。設(shè)置嚴(yán)謹(jǐn)而合理的賞罰制度，能夠有效杜絕財會處理過程中不必要的工作失誤和不法行為。

稽核制度、稽核流程以及稽核內(nèi)容及實施辦法不是一成不變的，需要針對于稽核工作的實際效果和稽核工作中與實際業(yè)務(wù)發(fā)展相作用時暴露出的問題進(jìn)行必要的優(yōu)化和改進(jìn)，達(dá)到稽核工作與企業(yè)內(nèi)部控制和外部發(fā)展實際的動態(tài)平衡。

四、結(jié)語

電力企業(yè)財務(wù)內(nèi)部稽核機制的合理化構(gòu)建能夠有效提升企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的處理能力及管理能力，達(dá)到企業(yè)財務(wù)風(fēng)險及運營風(fēng)險的不斷弱化，從而為電力企業(yè)在日益復(fù)雜的市場競爭中保持持久的活力與競爭力提供堅實財務(wù)保障。

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